經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政收入變化趨勢(shì)分析

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也開始調(diào)整優(yōu)化，從而進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。這個(gè)時(shí)候，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互聯(lián)系密切的財(cái)政收入也發(fā)生了很大的變化，這種變化不僅表現(xiàn)在收入的數(shù)量上，也表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的調(diào)整上。本文對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政收入變化做分析，揭示出在新常態(tài)下我國財(cái)政綜合收益的提高，政府收入的完善科學(xué)合理的變化趨勢(shì)。通過對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特點(diǎn)和規(guī)律的研究，對(duì)我國財(cái)政收入的變化趨勢(shì)進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);財(cái)政收入;變化趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F812.2 ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A ?文章編號(hào)：2096-3157（2020）07-0117-02

從改革開放以后，我國的財(cái)政收入都在跟隨者經(jīng)發(fā)發(fā)展速度的高速增長(zhǎng)而有著快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在一定的時(shí)期還有超出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的情況，財(cái)政收入的增長(zhǎng)趨勢(shì)一直保持著快速發(fā)展的勁頭。不過，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有所改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度開始有所放緩，這說明我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系正在面臨重大的改革，也意味著我國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在這種情況下，對(duì)于我國的財(cái)政收入的影響是非常大的，包括財(cái)政收入的數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。財(cái)政收入對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有著非常重要的影響，它直接決定著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與國民收入息息相關(guān)。而它的發(fā)展變化也會(huì)影響到國家政府宏觀調(diào)控的工作，從而影響整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。這樣看來，研究分析我國在新常態(tài)下財(cái)政收入的變化趨勢(shì)是非常必要的。本文將從多個(gè)角度出發(fā)對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政收入變化趨勢(shì)進(jìn)行研究和分析，以期能提出有利于預(yù)測(cè)財(cái)政收入變化趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的策略，作為參考。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念

分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政收入的變化趨勢(shì)之前，對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念必須了解。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指國家經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)了許多年的高速增長(zhǎng)之后逐漸放緩，進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。而這個(gè)發(fā)展階段也是國家政府的宏觀調(diào)控工作為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的變化。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r正是這樣，在經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)之后，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)開始有所放緩。我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表現(xiàn)除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩?fù)猓覈慕?jīng)濟(jì)規(guī)模也由先前的粗放型變?yōu)榱思s型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由中高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行主導(dǎo)。與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也開始更加重視創(chuàng)新的力量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩并不代表經(jīng)濟(jì)處于低迷時(shí)期，而是國家為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而做出的調(diào)整。只有經(jīng)濟(jì)速度放緩了，其他的才能跟得上，比如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)控市場(chǎng)、加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展等。前文說過，我國的財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互之間有著密切的聯(lián)系，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化也預(yù)示著財(cái)政收入的發(fā)展變化。在這樣的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家財(cái)政收入的變化趨勢(shì)也有了改變。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政收入變化趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國的財(cái)政狀況由之前的高速增長(zhǎng)變成了低速增長(zhǎng)。這促使著我們國家需要制定新的財(cái)政政策來應(yīng)對(duì)當(dāng)前財(cái)政收入的變化，從而改善財(cái)政狀況。我國當(dāng)前財(cái)政政策的新趨勢(shì)是建立在科學(xué)發(fā)展觀的前提下，對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行重新定位，將積極的財(cái)政政策變?yōu)榉€(wěn)健的財(cái)政政策[1]。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，宏觀財(cái)政政策無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況，因此需要穩(wěn)健的財(cái)政政策來穩(wěn)定財(cái)政收入與支出的平衡。穩(wěn)健的財(cái)政政策是從全局動(dòng)態(tài)地對(duì)財(cái)政狀況進(jìn)行分析，通過這樣的政策調(diào)整財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)，集中調(diào)動(dòng)資源，合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為可能出現(xiàn)的財(cái)政赤字做好資金填補(bǔ)的準(zhǔn)備。

1.當(dāng)前我國財(cái)政收入朝著中低速的增長(zhǎng)方向發(fā)展

我國的財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是處于正相關(guān)的關(guān)系，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始有所放緩，同樣財(cái)政收入的增長(zhǎng)也出現(xiàn)速度放緩的現(xiàn)象。當(dāng)前我國財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度雖然因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩而開始下降，但是從整體來看我國的財(cái)政收入體量并沒有出現(xiàn)明顯下降的情況[2]，只是以中低的速度進(jìn)行增長(zhǎng)。雖然財(cái)政收入的變化不明顯，可是因?yàn)樨?cái)政支出的速度并不受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響，增長(zhǎng)速度依然保持著穩(wěn)定的狀態(tài)，因此我國的財(cái)政收入相比較的情況下其實(shí)是在下降的。造成這種情況的原因是我國的財(cái)政體制不夠健全，對(duì)于財(cái)政收入和支出之間的關(guān)系缺乏制度體系去進(jìn)行有效的銜接。所以在對(duì)于財(cái)政收入增速放緩的情況，政府應(yīng)當(dāng)適用正確的方式去處理。首先，對(duì)待財(cái)政收入增速變慢的現(xiàn)象，我們需要站在全面客觀的角度來看，要正確認(rèn)識(shí)到這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的需要，不能只看眼前的利益，對(duì)于這一現(xiàn)象一定要客觀地去處理。對(duì)于這樣的現(xiàn)狀，要努力去做好財(cái)政收支平衡的工作，防止出現(xiàn)財(cái)政赤字的現(xiàn)象，使財(cái)政收入支出能夠有效地保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，對(duì)于財(cái)政收支內(nèi)部的問題，相關(guān)的部門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)整財(cái)政內(nèi)部工作，優(yōu)化工作結(jié)構(gòu)體系，將財(cái)政收入放緩所帶來的負(fù)面影響降到最低。

2.在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政收入類型發(fā)生變化

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)時(shí)間一直處于粗放型的狀態(tài)，因此受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，財(cái)政收入也是粗放型的模式。這樣的模式的特點(diǎn)是收入和支出都處于一個(gè)非常寬裕的狀態(tài)，對(duì)于收入和支出來講沒有一個(gè)良好的管理模式。這樣的模式在我國改革開放初級(jí)是非常適用的，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政府財(cái)政寬裕。但是對(duì)于當(dāng)前來講，這樣粗放型的模式不適用于這個(gè)發(fā)展階段。首先是我國許多產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上已經(jīng)達(dá)到飽和，因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程如今我國的土地資源也越來越珍貴，處于對(duì)城市規(guī)劃的考慮，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也面臨著重重考驗(yàn)。包括資源的缺乏，對(duì)環(huán)境的維護(hù)費(fèi)用等都是產(chǎn)業(yè)所面臨的問題。在幾十年粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)于環(huán)境破壞、資源的過度利用帶來的不良后果已經(jīng)發(fā)作用與我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以為了可持續(xù)發(fā)展，粗放型的模式已經(jīng)不可行。

在粗放型的模式下，我國的財(cái)政收入來源主要是商品服務(wù)的相關(guān)稅收，這對(duì)于財(cái)政收入來說影響很大，導(dǎo)致政府入不敷出，出現(xiàn)負(fù)債等現(xiàn)象。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境來看，政府對(duì)于這樣的現(xiàn)象已經(jīng)做出了舉措，包括調(diào)整財(cái)政收入結(jié)構(gòu)等一些地方的財(cái)政措施，從國家來看，中央已經(jīng)下達(dá)了文件，督促政府轉(zhuǎn)變財(cái)政收入發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變粗放型的財(cái)政收支狀態(tài)。

3.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政收入分配結(jié)構(gòu)的變化

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，除了政府的財(cái)政收入的類型結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，財(cái)政收入的分配結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化。因此對(duì)于財(cái)政收入分配結(jié)構(gòu)的變化應(yīng)當(dāng)重視起來，做好應(yīng)對(duì)方案才能使財(cái)政收入工作穩(wěn)定有效展開。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩其實(shí)也能夠表明財(cái)政收入總量是穩(wěn)定的。總量穩(wěn)定，那么對(duì)于其中的分配結(jié)構(gòu)就必須要保證它的科學(xué)合理，只有分配合理，政府才能有效對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。財(cái)政收入來自于政府稅收，財(cái)政收入分配結(jié)構(gòu)與地方的發(fā)展息息相關(guān)。這種情況下，我們國家對(duì)于財(cái)政收入的分配工作是極為看重的，對(duì)于財(cái)政分配的結(jié)構(gòu)都是根據(jù)當(dāng)前時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化的，因而財(cái)政收入的分配結(jié)構(gòu)也在時(shí)刻發(fā)生著變化。比如說，當(dāng)前我國財(cái)政收入分配結(jié)構(gòu)傾向于地方政府，從而可以減少居民個(gè)人的支出。這些都是財(cái)政收入分配結(jié)構(gòu)變化的表現(xiàn)，只有調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政收入分配結(jié)構(gòu)，才能真正促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收支的平衡[3]。從我國目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來看，財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)體制為方向發(fā)展，在稅收制度上進(jìn)行改革，以此來推動(dòng)社會(huì)保障制度和收入分配制度改革。

4.財(cái)政收入支出經(jīng)濟(jì)周期平衡

當(dāng)前大多發(fā)達(dá)國家都在實(shí)施逆周期的財(cái)政政策，通過財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)周期中對(duì)財(cái)政收入寬裕的時(shí)期剩余一部分資金填入財(cái)政收入困難的時(shí)期，通過這樣的填補(bǔ)方式，使經(jīng)濟(jì)能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)于就業(yè)率也有很大的保證。我們國家還處于發(fā)展中國家行列，使用的是順周期的財(cái)政政策。順周期政策的特點(diǎn)多支多用，在財(cái)政收入寬裕的時(shí)候支出較多，之后的一年便另起爐灶，重新開始規(guī)劃財(cái)政收入的利用。這樣的政策缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定不能有所保障。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入支出也不穩(wěn)定，削弱了政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。所以，在當(dāng)前情況下，我們國家應(yīng)該效仿發(fā)達(dá)國家的財(cái)政政策模式，做到以多補(bǔ)少，這也是為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定發(fā)展做準(zhǔn)備。

通過維持財(cái)政收入支出經(jīng)濟(jì)周期的平衡，可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。這樣的政策模式能夠保證政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力持續(xù)作用，還能夠找到一個(gè)使政府財(cái)政收入支出長(zhǎng)期處于動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系的方式，這是一種先進(jìn)的新型財(cái)政政策模式，對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定的時(shí)期尤為可貴。這樣的新模式在實(shí)際落地的過程中需要長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐探索，要符合我們國家的經(jīng)濟(jì)情況和政策，才能更好地為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

5.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政工作面臨的主要矛盾及措施

（1）收入增長(zhǎng)速度變緩和支出持續(xù)增長(zhǎng)的矛盾。在新常態(tài)下財(cái)政收入增長(zhǎng)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低而下降，需要統(tǒng)籌財(cái)政收支的安排。財(cái)政部門在面對(duì)這樣的情況需要長(zhǎng)遠(yuǎn)全面地去對(duì)待矛盾。在財(cái)政收入方面，需要根據(jù)情況確定財(cái)政收入的目標(biāo)，將必須收入的都要收足。在財(cái)政支出方面，要統(tǒng)籌各方面的考慮，對(duì)于公共財(cái)政的保障和民生的改善需要支持，但是要根據(jù)層次來進(jìn)行，確保不會(huì)浪費(fèi)，循序漸進(jìn)。

（2）對(duì)于政府的財(cái)政管理要求與傳統(tǒng)管理辦法的矛盾。政府財(cái)政部門在財(cái)政管理工作的過程中需要提高治理水平，對(duì)于政府的管理要適度，積極發(fā)揮財(cái)政在政府治理中的引領(lǐng)作用[4]。

（3）財(cái)稅改革后利益調(diào)整的矛盾。財(cái)稅改革所涉及的利益關(guān)系十分復(fù)雜，政府部門需要傾聽各個(gè)方面的訴求，制定合理的方案推進(jìn)改革。在推動(dòng)過程中要以堅(jiān)定的態(tài)度落實(shí)改革，協(xié)調(diào)其他改革聯(lián)合進(jìn)行。

（4）財(cái)稅可持續(xù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)矛盾。財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前正在逐漸累積，必須牢牢把控風(fēng)險(xiǎn)控制的主動(dòng)權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)逐漸地暴露，政府財(cái)政部門要對(duì)可能產(chǎn)生的問題未雨綢繆，引起重視，保障財(cái)政穩(wěn)定。

三、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)性常態(tài)下財(cái)政收入各方面有著一定的變化趨勢(shì)，要在把握這樣的趨勢(shì)基礎(chǔ)上通過制定新的合理科學(xué)的財(cái)政政策來應(yīng)對(duì)這樣的變化，改進(jìn)和完善我國財(cái)政收支工作，保障財(cái)政收支平衡穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]管延兵.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政收入變化趨勢(shì)研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2018，（6）：47～48.

[2]陳頌東.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河南財(cái)政收入增長(zhǎng)研究[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究，2018，23（3）：89～95.

[3] 羅捷.淺議財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系[J].新商務(wù)周刊，2017，（4）：12～12.

[4] 董敬怡.加強(qiáng)財(cái)政收入質(zhì)量管理促進(jìn)財(cái)政收入健康可持續(xù)增長(zhǎng)[J].財(cái)政科學(xué)，2017，20（8）：93～100.

作者簡(jiǎn)介：

國秀文，供職于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟財(cái)政干部教育中心。