韓輝

摘 ?要：糧食生產(chǎn)安全是黨和政府高度重視的重大問題，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，是我們當(dāng)前三農(nóng)工作的核心問題。本文分析了糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，探討了促進(jìn)糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)的對策。

關(guān)鍵詞：糧食作物;規(guī)模化生產(chǎn);問題;對策

我國人口眾多，對于糧食作物的需求量極大，隨著土地資源的日益緊張，加快糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)成為一項(xiàng)重要工作。為了進(jìn)一步提升糧食作物生產(chǎn)效率及水平，應(yīng)重點(diǎn)做好糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)工作，在實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收的同時，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 影響糧食種植產(chǎn)量和效益的主要因素

1.1 氣候因素的影響

我國西部屬于大陸性季風(fēng)性氣候，容易出現(xiàn)旱澇、低溫、霜凍、風(fēng)雹、倒春寒、干熱風(fēng)等氣象現(xiàn)象，發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害的頻率較高，糧食產(chǎn)量很不穩(wěn)定。在農(nóng)村中流傳的農(nóng)諺：“氣候正常，老天幫忙。氣候反常，盈利無望。遇上小災(zāi)小減產(chǎn)、小虧損，大災(zāi)大減產(chǎn)、大虧損”。建國以來，據(jù)資料記載，出現(xiàn)全國性的糧食減產(chǎn)年份達(dá)10多次，全部都是受到氣候?yàn)?zāi)害的影響。

1.2 價格因素的影響

近幾年，由于糧食價格持續(xù)低迷，直接影響種糧的效益，種糧農(nóng)民無利、虧損，積極性很低，許多地區(qū)（如安徽、山東、河南……等）出現(xiàn)了大面積耕地撂荒現(xiàn)象，一些流轉(zhuǎn)土地的種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社由于種糧虧損，苦不堪言，紛紛“毀約跑路”。有些地區(qū)把一年種三料變成兩料、兩料變一料、一料變荒蕪。糧食價格受國內(nèi)和國際兩個市場的直接影響，糧價不穩(wěn)定，尤其是大跌，會造成“谷賤傷農(nóng)”，嚴(yán)重挫傷種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

1.3 晾曬因素的影響

糧食晾曬問題是影響糧食質(zhì)量和品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)殛兾麝P(guān)中地區(qū)的玉米種在夏季高溫季節(jié)，收獲期處于多雨潮濕的秋季，成熟度經(jīng)常不夠，籽粒含水量偏高，加之受秋季淋雨天氣的影響，陽光日照時間較少，玉米含水量高不易貯存，陷入滯銷、霉變的窘境，因此玉米晾曬干燥問題是重中之重，否則一年到頭顆粒無收。小規(guī)模種植的農(nóng)民尚能自行解決，而種糧大戶和家庭農(nóng)場則無所適從，舉步維艱。

2 促進(jìn)糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)的對策

2.1 廣泛宣傳政策法規(guī)

為了更好的促進(jìn)糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展，在接下來的時間里要加大對各項(xiàng)政策法規(guī)的宣傳力度，遵循廣大農(nóng)民的主體地位，嚴(yán)格遵循“資源、有償”的原則，并在相關(guān)政策與政府部門的扶持之下，做好對成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳工作，通過這樣的方式，能夠打消廣大農(nóng)戶心中的顧慮，促使其主動參與到土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，為糧食作物的適度規(guī)模化生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 建立健全投入保障機(jī)制

相關(guān)金融部門在接下來的時間里，要在相關(guān)法律規(guī)章制度的基礎(chǔ)之上，將參與糧食作物適度規(guī)模經(jīng)營的主體納入到信貸服務(wù)范圍當(dāng)中，創(chuàng)新完善性農(nóng)民小額信貸制度，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食作物保險的覆蓋范圍，加快構(gòu)建切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系，以便于更好的應(yīng)對糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)中所出現(xiàn)的風(fēng)險問題。

2.3 制定完善扶持政策

通過制定一系列健全完善的糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)的扶持政策，能夠極大的推動該項(xiàng)工作的開展。在這一過程當(dāng)中，有必要設(shè)置專項(xiàng)扶持資金，為廣大農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)所獲得的收益提供重要保障，并積極的規(guī)更多的經(jīng)營主體加大開發(fā)力度及投入力度，構(gòu)建更加完善的糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，提升糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)水平的提升[2]。

2.4 加強(qiáng)引導(dǎo)及組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜把握適“度”

在糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)的整個過程當(dāng)中，必須要因地制宜的把控好適“度”原則。該項(xiàng)工作的開展，離不開基層農(nóng)業(yè)部門的支撐，要認(rèn)真做好組織領(lǐng)導(dǎo)及引導(dǎo)工作，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，尊重農(nóng)民的個人意愿，樹立勇于探索、大膽實(shí)踐的謹(jǐn)慎，科學(xué)合理的搞好糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施與落實(shí)。

2.5積極推廣提高糧食產(chǎn)量的良種和技術(shù)

糧食單產(chǎn)的高低是決定產(chǎn)值的第一要素，其次是品質(zhì)。在人民生活水平達(dá)到溫飽之后對質(zhì)量的要求就隨之而來，逐漸將綠色、優(yōu)質(zhì)提上日程，但不能以提高品質(zhì)去犧牲產(chǎn)量。因此，今后糧食生產(chǎn)發(fā)展的方向應(yīng)是“綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效”。積極推廣地膜種植等高產(chǎn)技術(shù)。要加快糧食種植的集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和栽培省力化（全程機(jī)械化、肥水一體化、逐步智能化），不斷提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增收增效。

2.6 大力培育種糧職業(yè)農(nóng)民

隨著農(nóng)村人口大量進(jìn)城，勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民工對土地的“陌生”，留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)出總量相對不足、整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。隨著農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的應(yīng)運(yùn)而生，職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的趨勢，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人，能更好地整合農(nóng)村土地資源，減少土地撂荒和浪費(fèi)現(xiàn)象，提高土地的規(guī)模化和集約化效益，讓更專業(yè)的人從事更專業(yè)的事。新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題，能更好地解決“怎樣種地”的深層次問題。政府要從土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等方面出臺優(yōu)惠政策，為國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

2.7積極推進(jìn)糧食種植的保護(hù)性政策和措施

一是希望政府加強(qiáng)市場糧價調(diào)控，適當(dāng)提高糧食收購價格。在糧價低于保護(hù)價的情況下，應(yīng)及時進(jìn)行保護(hù)價收購，從而保護(hù)種糧農(nóng)民和大戶的基本收益，提高他們從事糧食生產(chǎn)的積極性，讓他們與進(jìn)城務(wù)工和從事其他種養(yǎng)行業(yè)的農(nóng)民收入接近;二是進(jìn)一步加大糧食直補(bǔ)的力度，重點(diǎn)補(bǔ)貼兩大口糧（小麥、玉米）種植農(nóng)戶，補(bǔ)助要真正到位，合情合理，對那些已將土地流轉(zhuǎn)出去讓別人種糧的農(nóng)民不應(yīng)補(bǔ)，而要補(bǔ)給真正種糧的農(nóng)民和大戶;三是扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)行糧食種植抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。2017年5月財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在糧食生產(chǎn)省開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點(diǎn)的通知》，這是國家在確保糧食安全上的一項(xiàng)重大決策，給種糧農(nóng)民吃了一顆定心丸。希望各地積極貫徹落實(shí)，讓這一惠民政策真正落在實(shí)處。四是政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行，進(jìn)一步降低種糧大戶銀行貸款的門檻和利息，緩解生產(chǎn)的資金困難，解決他們的后顧之憂。

綜上所述，新形勢下，促進(jìn)糧食作物適度規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展成為必然趨勢。針對當(dāng)前糧食作為規(guī)模生產(chǎn)中所存在的一系列問題，要積極采取有效措施，通過做好上述幾個方面的工作，提升糧食作物規(guī)模化生產(chǎn)效率及水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] ?李英杰，鄭小六，郝企信.對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體若干重要問題的思考[J].天津農(nóng)林科技.2015（S1）：45.

[2] ?關(guān)欣，等.長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的調(diào)查與分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理.2016（03）：67-68.