國家中心城市分功能評價與測度

王雨飛 倪鵬飛

〔摘要〕 國家中心城市評價是一項系統性工作，其評價內容包括綜合功能和專項功能，指標結構體系包括國家中心城市、國家重要中心城市、潛在國家重要中心城市和非國家中心城市四個層級。國家中心城市具有唯一性，對其評價的指標涵蓋城市聚集全國高端要素資源能力的聚集度和城市向全國腹地城市進行要素和能量輸出的聯系度。本文采用多源數據進行評價的結論是：北京是國家綜合中心城市，上海、廣州是國家重要綜合中心城市，深圳、武漢、天津、成都、重慶、西安、南京、杭州、鄭州是潛在國家重要綜合中心城市;在專項功能上，北京、上海、廣州分別承擔了多項或單項國家中心城市的功能，深圳、杭州、天津、南京、西安、武漢、成都等在一項或多項上承擔了國家重要中心城市的功能，配合國家中心城市發揮著服務和聯系全國的重要作用;目前高端要素在國家綜合中心城市和國家重要綜合中心城市高度集聚，但隨著潛在國家重要綜合中心城市在中西部地區崛起，并憑借其突出的交通優勢，打破了東部地區對全國高端要素長期壟斷的格局。

〔關鍵詞〕 國家中心城市;國家重要中心城市;潛在國家重要中心城市;非國家中心城市;綜合功能;專項功能;聚集度;聯系度;多源數據

一、引言與文獻綜述

全球范圍新興發展中國家城市的快速崛起深刻地改變著世界城市的格局，與發達國家的世界城市一同構成了全球經濟的中樞。……