新型電信網絡詐騙案中高校學生被騙情況法律分析

關鍵詞 電信網絡詐騙 高校學生 法律法規

作者簡介：趙睿佳，西北師范大學附屬中學，研究方向：法學或社會學。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.265

一、 高校學生被騙情況基本分析

（一）高校新型電信網絡詐騙案件層出不窮

近年來，電信網絡詐騙犯罪持續多發高發，成為當前發案上升速度最快的一類突出犯罪活動。因其嚴重侵害民眾的合法權益，造成巨大經濟損失，影響社會的和諧穩定，國家相關部門加大了對電信網絡詐騙犯罪的防范、打擊力度，一些手法簡單、初級的詐騙案件有了一定程度的下降。據新聞媒體報道，2019年上半年，全國共破獲電信網絡詐騙犯罪案件5.8萬起，抓獲犯罪嫌疑人5.1萬人，同比分別上升3.0%、41.3%;5月、6月連續兩個月在全國實現電信網絡詐騙案件發案數下降。通過廣泛宣傳教育，廣大群眾對于中獎短信、點擊鏈接、冒充公檢法、機票改簽等詐騙手法已經有了一定了解和防范，警惕性也日益提高。

但是，因電信網絡詐騙犯罪具有進帳快、來錢多、遠程非接觸、隱蔽性等特點和極大誘惑力，犯罪分子仍然借助現代科技手段和快捷的網銀轉賬手段，瘋狂變換犯罪手法，抓住社會熱點組織團隊精心設計騙術，導致新型網絡詐騙不斷出現，人民群眾屢屢上當，財產安全和合法權益一再被侵犯。特別是對于涉世不深，沒有固定經濟來源的高校學生，所產生的不安全隱患、造成的惡劣后果就顯得尤為突出。

2019年8月，廣東省深圳市姜姓大一學生，因校園貸不堪承受壓力，結束與父親的最后一次通話后，從10樓跳下身亡。同月，一名24歲的?？谂髮W生同樣是無力償還25萬元貸款，在房間燒炭自殺。10月，甘肅蘭州2名女大學生，因為在網上兼職中分別被騙8000元、6000元，遂向公安機關報案。這些早已不是個案，在互聯網搜索頁面輸入“電信網絡詐騙 大學生跳樓”詞條，僅此一項就出現相關信息達581萬條。據相關資料反映，高校學生在電信網絡詐騙案中占受害對象的20%，已經成為主要易受害特定群體之一，2019年前4個月，北京市高校日均發生電信詐騙案件2.9起，發案量已占到高校刑事案件一半以上。

（二）高校新型電信網絡詐騙案件類型分析

1.網絡兼職刷單詐騙：犯罪分子往往從微博、短信上發送可兼職刷單的信息，以賺取傭金為誘，指引大學生多次刷單支付，在給予一二次兌現后，卻以“系統故障”等為由，要求再次刷單連續付款后，拉黑受害人。此類案件發案多，但一次發生額不多，誘騙性、隱蔽性較大，學生上當較多。

2.網絡貸款詐騙：即俗稱的“校園貸”，犯罪分子往往從微博、短信上發送金額小、無抵押、到帳快的貸款信息，指引急需用錢的學生下載APP貸款平臺進行貸款，然后以預付利息、繳納保證金、收取解凍費等方式騙其不斷轉賬打款，或以高利率、復利逼迫受害大學生再次貸款，此類案件往往還實施軟暴力，最終逼迫學生無力償還、走投無路。

3.冒充客服詐騙：犯罪分子冒充電商客服，致電受害人，謊稱受害人購買的貨品缺貨或存在質量問題，利用各種理由一步步誘使受害人轉賬或從借款平臺中貸款給嫌疑人。因學生多從網上購物，會在不經意間就中了圈套。

4.借用補助救助助學金發放詐騙：犯罪分子通過非法獲取的個人信息，打電話給學生家長或學生，以申請的補助、救助、助學金到帳查詢為借口，要求學生提供銀行卡，指令其在自動取款機上進入英文界面進行操作，伺機轉走錢。此詐騙犯罪侵犯的多為貧困學生，更容易在經濟和精神上對家庭和學生造成打擊，引發悲劇。

（三）高校學生新型電信網絡詐騙案件的認知情況分析

為深入研究高校學生的學習生活狀況，對新型網絡詐騙犯罪的認知情況，確保分析的客觀性和準確性，筆者以問卷法為定量研究的方式，制定了“關于高校學生對電信網絡詐騙案認知情況的調查問卷”50份，在甘肅省蘭州市面向共計五所不同高校的學生隨機發放30份，為拓展研究的廣度，還面向高三學生隨機發放20份。問卷設計包括學生對電信網絡詐騙案件、發案類型了解程度及渠道，是否有過被騙情況，課余愛好、日常生活費支出、兼職理財的意愿以及對電信詐騙的看法、接受宣傳教育的情況等。

根據對50份回收問卷的數據收集、定量分析和研究，筆者分析得出：100%的大中學生都通過網絡、電視等媒介對電信詐騙案件有所知曉，80%的大學生對較為傳統的詐騙類型有所了解，20%的大學生了解新型電信網絡詐騙案件的部分類型，100%的高三學生不知道電信網絡詐騙案件的具體類型。有80%的大學生稱自己收到過電信網絡詐騙信息，有1名大學生有在網購中遇“客服”短信告知訂單異常上當的情況，但在支付過程中及時止付止損。在所有接受調查的大中學生中，大家一致表示了對電信網絡詐騙案的恐慌和譴責。

因本調查所面向的大中學生是在西北內陸，受地理位置和經濟發展狀況制約，調查的結論具有地域等方面的局限性。

二、造成高校成為新型電信網絡詐騙犯罪重災區的原因分析

（一）大學生內因

1.使用互聯網頻率較高。在本次問卷調查中，100%的大學生有最少一件可上網電子產品。大學生對電子產品、網上交易、電子支付等現代化通信手段接受度大、掌握快，是信息時代最活躍的人群，已經成為互聯網運用的主要用戶。這也意味著在更加深入、有效獲取新信息、新知識參與網上互動的同時，也不可避免地成為網絡犯罪特別是電信網絡詐騙犯罪的主要對象。

2.消費能力低，消費欲望高。在本次問卷調查中，男性、女大學生各占一半，女學生的課余愛好60%為閱讀，50%為上網，日常生活費支出集中在穿著、裝扮上。男學生的課余愛好80%為網絡游戲、40%為運動，日常生活費支出集中在吃喝和購買游戲皮膚裝備上。從側面反映了如果當大學生在穿著打扮、娛樂活動等生活上有過高消費需求時，就會產生與自身能力不相匹配的資金需求。

3.社會經驗不足，缺乏甄別能力。大學生從校園走入校園，初入社會經驗不足，防范意識較差，辨識能力不強，同時還有強烈的參與社會活動、發揮經濟自主權的意識。在調查中有80%的大學生、50%的高三學生都希望在大學從事兼職工作獲得一些生活費用、鍛煉社會生存能力，90%的大學生希望在畢業時通過互聯網獲得考研、求職等信息，這都容易陷入電信網絡詐騙的陷阱。

（二）高校原因

1.思想教育工作不到位，不能引導學生樹立正確價值觀。大學生思維活躍、充滿個性，面對這樣的群體，很多大學崇尚自由、放松了對學生的思想品德教育，致使學生價值取向扭曲、艱苦奮斗精神淡化、享樂思想嚴重、心理素質欠佳，在充滿誘惑的互聯網空間極易上當受騙。

2.法律知識宣傳缺失。在調查的學生中，40%的大學生是通過學校宣傳知道電信網絡詐騙犯罪，而僅有20%的學生大概了解部分新型犯罪的類型，對于犯罪的具體手法沒有更深入的認知。從側面反映了高校沒有緊隨形勢的發展開展對電信網絡詐騙新型犯罪的宣傳教育，疏于對學生日常法制教育與宣傳的規劃性和普及性安排。

3.條例規范缺失。在對新入學學生、即將畢業學生在入學補助、扶助，畢業就業指導上缺乏相關的規范性文件，或者未能仔細摸底、全員通知，造成部分貧困學生不知曉不懂得依托學校的力量完成學業。

（三）社會原因

1.立法滯后。對于電信網絡詐騙犯罪，我國現行刑法沒有對其單獨作出規定。雖然2016年12月，出臺了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發〔2016〕32號），但是，對電信網絡詐騙犯罪還存在概念不明晰，沒有“電信網絡詐騙”這一罪名，《意見》中仍未有侵犯公民個人信息犯罪定罪量刑的規定。

2.執法問題。因為電信網絡詐騙犯罪所具有的非接觸性、隱蔽性和團隊作案的鮮明特點，所以存在數據取證難、群眾調查難、源頭查找難、技術支持難、追贓難、耗費人力精力大、行業間存在壁壘等問題。

3.部門監管力度不夠。2018年5月，中國銀聯通過大數據分析得知，超過九成的電信詐騙案源于個人信息泄露。在電信網絡詐騙犯罪案件偵辦中，發現還存在有詐騙短信得不到應有的監控管控，商業APP可以隨意或強制獲得企業或公民個人信息，偽基站可以非法生產、銷售、使用等問題，這些都暴露了相關部門監管失責的問題。

三、關于防范打擊高校電信網絡詐騙犯罪的對策建議

（一）充分發揮大學教育扶助作用

一是學校、家長等相關部門人員要教育引導青年學生樹立正確的價值觀、人生觀，引導學生建立良好的生活興趣與習慣，遠離電信詐騙灰、黑產業。二是對學生在升學、創業中提供援助和引導。學校應研究制定對經濟困難學生的精準幫扶政策，通過設置助學獎學金、勤工助學基金、特殊困難補助和學費減免在內的助學體系，幫助經濟困難學生尋找正確的減輕家庭負擔的途徑。三是與公安、法院、金融等部門加強協作，采取“引進來走出去”的方式，通過開展講座、建立高校防電信網絡詐騙微信群、鼓勵學生安裝防電信詐騙APP軟件等方式強化學生防范意識，并將這些做法納入到發放錄取通知、新生報到、畢業求職等環節。開展典型案例宣傳及法律預警提示，做到防患于未然。

（二）調動全社會的力量加大防范力度

一是加強三大運營商的主動配合，主動研發相關技術、提升科技含量，從源頭杜絕電信網絡詐騙的渠道。二是各商業銀行、金融網點要對大學生辦理業務時加大防騙宣傳和提醒服務力度，發現異常轉賬、取款、匯款行為的，及時勸阻并報警。在ATM機等自助終端醒目位置懸掛標語、張貼提示，銀行柜臺和自動柜員機設置防詐騙提醒;在網銀轉賬、手機銀行轉賬等網絡操作界面設置自動彈窗提醒。三是工信部和市場監督管理部門要督促運營商加強對詐騙信息電話的篩查攔截、對非法貸款平臺的審查關停，加強對生產、銷售偽基站廠家的查處、打擊。

（三）加大司法工作中的打擊力度

建立并履行治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席制度，加強對電信網絡詐騙犯罪的打擊力度。在立法中提高前瞻性，制定基于全國各地不同情況而確定的電信網絡詐騙懲處標準，完善懲處出賣、泄露公民個人信息犯罪的條款。在司法中加強與金融、通訊運營商、網絡服務平臺的協作配合，建立大數據庫，提高運用大數據能力和打擊的針對性。特別是更加注重依法適用財產刑的，加大經濟上的懲罰力度，最大限度剝奪被告人再犯的能力。

當前新型電信網絡詐騙案中高校學生被騙情況較為嚴重，源于學生法律觀念淡薄，社會、學校及家長引導不到位，不良的社會風氣等多方面原因。解決此問題需要更完善細致的立法，更有針對性的引導宣傳及高校學生群體更系統的法律知識學習。

參考文獻：

[1]京高校日均發生3起電信詐騙學生成新受騙群體之一[EB/OL].新鄉新聞網，2019年9月8日.

[2]劉愛嬌.電信詐騙罪立法問題研究[J].云南法學，2013（6）.

[3]《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發〔2016〕32號）.