探討民事虛假訴訟的刑法規制

關鍵詞 民事訴訟 虛假訴訟 司法權威 刑法規制

作者簡介：揭揚，上海市第二中級人民法院，未成年人與家事案件綜合審判庭，法官助理，研究方向：刑法。

中圖分類號：D925 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.282

一、前言

近年來在民事審判司法實踐過程當中出現了越來越多的虛假訴訟，虛假訴訟的大量出現，讓司法機關的權威性以及司法的公信力都受到了嚴重的挑戰。虛假訴訟的出現給社會造成了一定的危害性，損害了實際權利人的利益，必須要通過一定的刑罰手段來規制虛假訴訟的出現，以保障司法的權威性和有關人員的利益。

二、民事虛假訴訟的特點

（一）一般從涉案的主體看，民事訴訟的當事人之間一般具有某些特定的關系

虛假訴訟的參與人員之間往往都具有夫妻，近親，同學親友或者是有經濟利益往來的關系，比如說商業合作伙伴或者是事業的合伙人等。在民事訴訟程序中，因為特殊關系的存在為進行中的虛假訴訟提供了非常信任的基礎， 更加方便虛假訴訟的存在，操作起來更加的容易。

（二）民事訴訟案件大多數都是采用簡易化的程序來進行審理，多用調解的方式結案

雙方當事人之間因為特殊的關系已經已經共同謀劃了相關的法律以及法律的事實和證據，這為虛假訴訟提供了優良的環境條件，往往在庭審的過程當中沒有明顯的分歧和對抗出現。一般案件的當事人會主動的要求法庭在審理的過程當中使用簡單的程序，自愿要求調節，這是不讓其他的人了解訴訟的實際情況。在現行案件的審理時，如果想要調解，前提就是雙方當事人都是自愿的條件下，法官的作用就是對調解協議到底合不合法進行一下審查，對事實本身進行調查的情況很少。因為法官不了解案件真實的情況，而且在雙方當事人已經自愿提出調解的要求情況下，案件本身也沒有明顯的違反了法律的要求，就會在短時間內促成雙方當事人達成調解的目的。

（三）民事案件的類型一般都是集中在經濟糾紛

經濟糾紛案件的共同特點有的是希望對涉及到的利益和財產進行重新確認和分割，還有的就是確定案件中債權人的具體份額是多少。虛假訴訟的目的往往就是希望獲得法院的判決，改變原有的份額，通過申請參與分配真實債權人的份額，將真實債權人的份額分攤減少，從而給虛假訴訟的當事人得到直接獲利的結果。經過民事虛假訴訟，虛假訴訟的當事人獲得額外的利益而損害真實債權人的份額，經濟糾紛在案件類型當中經常出現，解決起來也較為不容易。收集證據，獲取事實真相等，法院也存在著困難。

（四）虛假訴訟的作案手段多樣化，并且隱蔽性很強

為了達到虛假訴訟成功的目的，虛假訴訟的當事人一般采取欺詐手段多種多樣，常見的有以下幾種：（1）虛構關鍵的事實情況。例如有的虛假訴訟，當事人將被告的住址所在地虛構，就可以有目的性的選擇所管轄的法院，方便進行接下來的虛假訴訟過程。（2）將虛假的調節協議提前擬定好。訴訟當事人參庭率低，一般都是委托代理人參加訴訟審理，而代理人卻并不知道真實的情況，只能夠按照委托人提供的調解協議簽署法院的調解書，這樣一來法院很難調查清楚事實的真相。（3）拒絕提交書面或者是實物證據，庭審時只能經過雙方自認的方式虛假調節。（4）冒名進行訴訟。偽造代理手續或者是假冒其他的人進行案件的訴訟，并且提供虛假的材料混淆事實，最終達到虛假訴訟的目的。

三、虛假訴訟產生的原因及危害?

在我國的司法實踐當中，越來越多的出現了虛假訴訟，究其原因，一方面是因為快速發展的社會經濟，經濟交流活動大大增加了，從而產生了許多的法律糾紛。還有一方面就是不完備的民事訴訟調解制度以及司法誠信的缺失，并且人民法院內部考核的機制傾向于注重調解率，也是占有著很大的關系。更主要的原因就是對虛假訴訟的懲罰機制不到位。不僅是我國存在著虛假訴訟，在法制健全的國家同樣會出現虛假訴訟，但是法制健全的國家法律會對損害他人利益的行為有明確的懲罰規定，虛假訴訟出現可以受到控制。但是對于我國法律來說，虛假訴訟缺乏有效的制約，對于當事人串通損害第三方當事人利益的欺詐行為，在我國的《民事訴訟法》當中沒有明確的懲戒規定。經濟活動中一般都是從成本和收益的對比關系來考慮當事人對行為的自覺性，如果違法的行為成本低于違法活動帶來的利益時，當時你就有可能會選擇違法的行為。也就是說，虛假訴訟的行為成本低且并不容易被發現，一旦成功就可能獲得巨大的利益收入，這也就可以解釋了，為什么在民事案件當中出現了越來越多的虛假訴訟。與此同時，虛假訴訟的存在挑戰了司法的權威，并且損害了真正債權人的利益，無故的將相對當事人拖入訴訟，浪費了當事人的時間以及精力，影響了他們的正常生活和工作。如果虛假訴訟成功之后，最重要的一方面就是影響了司法程序的穩定性，干擾了法院正常的審理秩序，損害法院的司法權威，進而影響了司法的公信力?？梢哉f法制社會公平公正最后一道防線體現在司法上，但是通過司法過程完成的虛假訴訟，極大地損害了司法的公正性，降低司法公信力，人民群眾對國家司法機關的權威性以及公正性產生質疑，有不可挽回的損失。

四、對民事虛假訴訟的刑法規制?

前面已經提到，由于法律法規對虛假訴訟行為的打擊力度不夠大原因，民事虛假訴訟情況出現的越來越多。關鍵的原因就在于刑法沒有把民事虛假訴訟行為歸罪，違法成本小，民事虛假訴訟的當事人沒有后顧之憂。所以現在問題的關鍵應當是要將民事虛假訴訟行為歸罪。

（一）虛假訴訟的域外立法

民事虛假訴訟行為不僅在我國司法程序當中經常見到，在其他的法制健全的國家當中也會遇到這種情況。一般來說，大部分的法制健全國家對于民事虛假訴訟的行為都當做犯罪處理，主要有以下的幾種方式：

1.詐騙罪模式。主要以德國和日本為代表，他們認為虛假訴訟屬于特殊形式的三角詐騙行為，在虛假訴訟的過程當中，法院也是受害者，也是交付人，使被告的財物交付給原告的權限是法院所具有的，所以可以成立詐騙罪。在進行司法實踐的過程當中用的是以詐騙罪對虛假訴訟的當事人追究其刑事責任。

2.妨害司法罪模式。主要以新加坡和意大利為代表，新加坡的刑法將民事虛假訴訟的行為歸屬于妨礙司法罪，在國家的刑法當中一條法律規定采用了欺騙的手段，得到了不應該得到數額的判決罪，另外一條法律法規規定采取欺騙的手段或者是不誠實的手段，在審庭上提出的權利要求罪，如果判定虛假訴訟罪名成立，可以處罰兩年的有期徒刑，并且處罰罰金。意大利國家的刑法當中虛假訴訟行為時侵犯司法管理罪名，在一些法律條文中專門針對虛假訴訟做出了一些規定，罪名定為訴訟欺詐。在處理民事虛假訴訟行為時，如果只是單純的訴訟欺騙，而不構成其他犯罪的處罰相對來說比較輕，處罰六個月到三年的有期徒刑。但是除了虛假訴訟欺騙行為之外，也構成了其他的犯罪，可以加重處罰的結果，最高可以達到20年的有期徒刑。

3.侵犯財產罪和偽造罪分別處理模式。西班牙作為主要的代表。西班牙國家的刑法中規定，如果虛假訴訟涉及到了侵財的行為，將加重詐騙量刑結果，在該國的刑法當中，普通的虛假訴訟詐騙行為一般處六個月到四年有期徒刑，如果是借了訴訟程序進行詐騙的，則處一年以上六年以下的有期徒刑。如果虛假訴訟侵占了債權人的非財產性權益，那么就以偽造公共官方或者是商業的電訊文書罪名進行處罰。

（二）虛假訴訟在我國刑法中的入罪構想

1.關于罪名如何確定。主要是根據虛假訴訟犯罪的行為表現形式來確定罪名。一般來說，虛假訴訟向法院提出民事訴訟時都是通過惡意的串通，虛構事實情況，偽造證據，隱瞞真相等形式展現。虛假訴訟的當事人通過以上的種種行為，使法官陷入了誤解，不了解事實的真相，最終做出有利于行為人的裁決判斷結果，體現出了非常明顯的欺詐行為。所以虛假訴訟定名為“訴訟欺詐”很符合民事虛假訴訟的表現形式，也就是通過虛假訴訟的方式來實施欺詐行為從而獲利。

2.一般都是根據犯罪行為所侵害的課題來確定犯罪的性質，當某一個犯罪行為同時侵害了多個客體權益的時候，則以主要侵犯的客體權益性質為主。虛假訴訟行為侵犯的客體主要有兩個，一個是公私財產的所有權是哪方，另一個是司法機關正常的司法活動和權威。要確定虛假訴訟的罪名，則需要了解犯罪行為所侵害的客體到底是哪一方面，哪一個客體占主要的位置。因為這兩個客體都存在著特殊的性質，財產權益的所有權和司法機關的正常活動在量上沒有辦法進行比較。兩者都是我國刑法重點的保護對象，在進行放在一起比較時，沒有辦法判斷孰輕孰重。所以在比較兩個客體的重要性時，需要代入具體的犯罪行為中進行判斷。如果說是虛假訴訟行為，侵犯的主要客體是司法機關的正?；顒?，那么就應該納入妨害司法罪，理由如下：第一，虛假訴訟行為具有訴訟性。犯罪嫌疑人提起民事訴訟，通過虛構事實，偽造證據等方式欺騙法院，構成了訴訟欺詐罪。第二，民事虛假訴訟嫌疑人欺騙的對象是國家的司法機關法院，欺騙對象性質特殊。第三，虛假訴訟犯罪嫌疑人主觀惡性大，本身是知道自己的行為是違法的，但是依舊做出了向法院申請虛假訴訟的違法行為，欺騙了具有判斷真實性的法院，侵害了司法的公正性，藐視權威，把司法機關當做了謀取自身利益的工具。第四，對司法程序的公正危害性極大。司法機關的權威和社會公信力受到了嚴重的影響，這是動搖國家的法制根基的不當行為。

3.對于虛假訴訟行為的條文設計。根據民事虛假訴訟的行為特征，在我國的《刑法》第六章“妨害社會管理秩序罪”，第二節“妨害司法罪”當中加入新的一條“訴訟欺詐罪”是比較合適的。具體可以規定為，“以謀取非法利益為目的采取虛構的訴訟主體，捏造事實真相，偽造證據等多種形式提起民事訴訟，破壞法院正常的審判秩序，處三年以下的有期徒刑，如果情節嚴重的，處三年以上七年以下的有期徒刑，并處罰罰金。如果是單位犯罪就對單位判處罰金，并且對負主要責任的主管人員以及其他的直接責任人員按照規定處罰”。

五、結語

隨著民事虛假訴訟案件的增加，對社會的和諧穩定發展造成了一定的影響，更是損害了實際權利人的切身利益。筆者認為，實際工作當中，工作人員必須掌握民事虛假訴訟的特點，全面了解民事虛假訴訟產生的原因及危害，并采取有效的措施，加強對民事虛假訴訟的刑法規制，從而促進我國社會的穩定發展。

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