習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的價(jià)值分析

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 全面依法治國 社會價(jià)值

作者簡介：黎雪琳，廣西警察學(xué)院法學(xué)院。

中圖分類號：D64 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.291

我們黨和國家歷來重視、踐行、推動(dòng)法治。習(xí)近平總書記善于從新中國的法制和法治建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并結(jié)合新時(shí)代國際國內(nèi)、經(jīng)濟(jì)社會等實(shí)際，創(chuàng)造性提出了新時(shí)代依法治國的系列思想、理念和戰(zhàn)略，具有典型性、代表性的文獻(xiàn)是中共中央全面依法治國的決定和習(xí)近平同志在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話，最終形成了習(xí)近平全面依法治國思想。習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)容豐富，理論概括為“十個(gè)堅(jiān)持”。 習(xí)近平全面依法治國思想提出后，全國掀起了學(xué)習(xí)高潮，理論界對習(xí)近平全面依法治國思想展開全方面的研究。價(jià)值分析是重要研究工具之一，顯然，理論研究離不開價(jià)值分析的維度。

一、形成中國特色社會主義的法治理論

全面依法治國思想的首要價(jià)值是理論價(jià)值。習(xí)近平全面依法治國思想是一套體系完整的理論，科學(xué)地回答了新時(shí)代建設(shè)什么樣的中國法治、如何建設(shè)中國法治、如何保障中國法治建設(shè)三個(gè)基本問題。它堅(jiān)持了馬克思主義的法治理論的人本觀、認(rèn)識論、方法論，關(guān)于法治的體系、公平與正義等思想則發(fā)展了馬克思主義的法治原理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、價(jià)值目標(biāo)等，是馬克思主義法治理論的繼承和發(fā)展，旨在建設(shè)馬克思主義指導(dǎo)下的中國的法治目標(biāo)、法治原則、法治方法論體系 。它以黨的領(lǐng)導(dǎo)、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、依憲治國依憲執(zhí)政、國法與黨規(guī)有機(jī)結(jié)合、法治與德治有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌綜治等為時(shí)代特色。 它既有對我國建設(shè)、改革、開放特別是十八大以來的社會主義法制或者法治建設(shè)與探索的實(shí)踐與理論成果、成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、肯定和升華，如堅(jiān)持黨對建設(shè)法治的領(lǐng)導(dǎo)、將法制建設(shè)原十六字方針——有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”升華為新的十六字法治方針——“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”等;更有針對新時(shí)代各種現(xiàn)實(shí)問題的理論創(chuàng)新，如堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系、堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政等。當(dāng)然，還可以從其他層面，對該新思想進(jìn)行理論闡釋，如黨的領(lǐng)導(dǎo)、良法善治、人民主體、奉法強(qiáng)國之“新理念”，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)目標(biāo)——國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化、正確認(rèn)識、處理好法治與政治、法律與道德等依法治國的辯證關(guān)系之“新思想”，全面依法治國之“新戰(zhàn)略”。可見，在馬克思主義的理論基礎(chǔ)上、在新中國偉大實(shí)踐中、特別是新時(shí)代偉大征程中形成和發(fā)展的習(xí)近平全面依法治國思想的內(nèi)容豐富，邏輯嚴(yán)密，體系完整，是我國全面進(jìn)行依法治國的理論指針和偉大遵循。

二、建設(shè)中國特色社會主義法治文化

理論化的習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略對建設(shè)法治文化具有引領(lǐng)和指導(dǎo)之功能價(jià)值。法治文化建設(shè)是全面依法治國的根基，是法治之魂。中國特色社會主義法治文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、新民主主義和社會主義法治文化、改革開放以來的先進(jìn)法治文化的綜合結(jié)晶。 建設(shè)社會主義法治文化是法治建設(shè)的重要內(nèi)容。繼續(xù)推行已開展多年的普法宣傳教育，是社會主義法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)措施、關(guān)鍵之舉。新時(shí)代普法中，注重創(chuàng)新普法體制、普法機(jī)制、普法動(dòng)力、普法途徑等，如將法治教育納入各級各類教育體系。社會主義法治文化建設(shè)更加注重價(jià)值引領(lǐng)，顯著表現(xiàn)就是社會主義核心價(jià)值觀入法。不僅因?yàn)樯鐣髁x核心價(jià)值觀包含法治內(nèi)容，而且在于社會主義法治與核心價(jià)值觀之基本理念和精神相通，從而很好地結(jié)合法律的規(guī)范性和價(jià)值觀的導(dǎo)向性。中央先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，推動(dòng)這項(xiàng)工作，2018年3月社會主義核心價(jià)值觀正式寫入憲法 。總之，要把社會主義的核心價(jià)值觀貫穿于法治實(shí)踐——立法、執(zhí)法、司法、守法——的各環(huán)節(jié)，使社會主義法治真正成為良法與善治。 除了要求全民全社會普法、守法外，社會主義法治文化建設(shè)更要求領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法、模范守法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法守法中的模范帶頭作用。除了強(qiáng)調(diào)形式法治，社會主義法治文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)的法治，即運(yùn)用法治的精神、法治的思維、法治的方法。

三、中國特色社會主義法治制度的完善

在習(xí)近平的全面依法治國思想的指導(dǎo)與指引下，中國特色社會主義法治制度不斷健全完善。憲法實(shí)施監(jiān)督方面，將全國人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“法律委員會”更名為憲法和法律委員會，以真正地全面地推動(dòng)憲法的實(shí)施，建立健全合憲性的審查機(jī)制，進(jìn)一步完善憲法的監(jiān)督制度;將每年的12月4日設(shè)立為國家憲法日，建立憲法宣誓制度——主要是國家工作人員在就職時(shí)的公開的向憲法莊嚴(yán)宣誓。法治政府的建設(shè)方面，建立各類清單制度，包括政府權(quán)力的清單、責(zé)任的清單、負(fù)面清單等;規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，推動(dòng)文明執(zhí)法，建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府。在司法改革方面，廢止勞教制度;推進(jìn)司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)基礎(chǔ)性司法改革;推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革;設(shè)立最高人民法院巡回法庭，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院和互聯(lián)網(wǎng)法院等專門法院。普法守法方面，實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。反腐敗方面，推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家反腐敗機(jī)構(gòu)體系——監(jiān)察委員會，與紀(jì)委合署辦，對公職人員監(jiān)察全覆蓋，負(fù)責(zé)職務(wù)違法與職務(wù)犯罪的調(diào)查與處理，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，專門成立了中央層面的全面依法治國委員會，以強(qiáng)化我們黨對全面依法治國的組織領(lǐng)導(dǎo)。

四、堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路

除了理論、文化和制度方面的價(jià)值外，習(xí)近平全面依法治國新思想還具有堅(jiān)定法治道路——中國特色社會主義道路——的價(jià)值功能。理由不僅僅在于，堅(jiān)持中國特色的社會主義法治道路是習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)容之一，更在于，堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路是貫穿全面依法治國決定全篇的紅線， 提出全面依法治國總目標(biāo)是決定的最大亮點(diǎn)，其首要意義是向國內(nèi)外鮮明地宣示：我們將堅(jiān)定地走中國特色的法治建設(shè)社會主義道路。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、中國特色的社會主義制度的堅(jiān)持、中國特色社會主義的法治理論的貫徹，是堅(jiān)持中國法治道路的核心要義，這三個(gè)核心要義分別解決了全面依法治國方向方面所面臨的三大關(guān)鍵問題：政治保證、制度保障、學(xué)理支撐。

五、結(jié)語

在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的熱潮中，本文從價(jià)值分析的角度，嘗試分析其重要的、有機(jī)的、關(guān)鍵的組成部分——法治思想——的價(jià)值：形成理論、文化建設(shè)、制度完善、堅(jiān)定中國特色的法治道路，以期對學(xué)習(xí)運(yùn)用這一偉大的科學(xué)的思想理論、推進(jìn)法治現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)法治的中國夢，具有一定的指導(dǎo)及推動(dòng)意義和作用。

注釋：

習(xí)近平.加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)[J].求是，2019（4）.

黃文俊.習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的理論要義與實(shí)踐特色[J].法律適用，2019（1）.

程之勝，高宏貴.論習(xí)近平全面依法治國思想的歷史底蘊(yùn)與時(shí)代特色[J].社會主義研究，2018（6）.

張文顯.新思想引領(lǐng)法治新征程——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想對依法治國和法治建設(shè)的指導(dǎo)意義[J].法學(xué)研究，2017（6）.

憲法第24條第2款規(guī)定：國家倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀。參見憲法修正案第39條。

習(xí)近平.加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 更好發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)的保障作用[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-08/24/c_112 3324078.htm，2019年7月1日訪問.

習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].外文出版社，2017：113.

習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報(bào)，2014 年10月29日，第02 版.

戴艷軍，段中衛(wèi).習(xí)近平全面依法治國思想研究[J].社會主義研究，2018（1）.