新時代高校非法專業(yè)學(xué)生法治教育的新思考

魏立娟　康玉娟

關(guān)鍵詞 非法專業(yè) 法治教育 舉措

基金項目：甘肅省高校宣傳思想工作課題研究項目，項目編號：2018GXSZGZYBKT21。

作者簡介：魏立娟，蘭州工業(yè)學(xué)院，講師;康玉娟，蘭州工業(yè)學(xué)院，副教授。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.327

一、 立足新時代，高校非法專業(yè)學(xué)生法治教育的現(xiàn)實思考

韓非子說：“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”立足于新時代，展望實現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興夢，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國需要法治的強大保障。大學(xué)生作為社會主義建設(shè)的中堅力量和中流砥柱，肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命，是法治強國建設(shè)的主要踐行者。因此，這一群體的法治教育狀況如何對法治強國的建設(shè)有重大影響。當(dāng)前我國有600多所高校開設(shè)了法學(xué)專業(yè)，但相對其他專業(yè)的學(xué)生人數(shù)而言畢竟是少數(shù)。從非法專業(yè)學(xué)生和法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法治教育相比：非法專業(yè)學(xué)生的法治教育系統(tǒng)性、全面性、持續(xù)性不夠;法治教育效果欠佳;正確的法治意識難以形成等問題現(xiàn)實存在。“大學(xué)生法治觀塑造是我國法治建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀對時代的熱切呼喚與緊迫回應(yīng)。”[1]因此，研究非法專業(yè)學(xué)生的法治教育就具有了必要性和現(xiàn)實意義。

二、當(dāng)前高校非法專業(yè)學(xué)生法治教育存在的問題及原因

（一）作為非法專業(yè)大學(xué)生而言，普遍存在對法治教育的認(rèn)識不清，意識不強，學(xué)習(xí)不深入的問題

首先，沒有認(rèn)識到法治教育與己密切相關(guān)。有人認(rèn)為依法治國作為國家層面的治理方略與個人無關(guān)。然而從國家的立法、執(zhí)法、司法到守法，每一個環(huán)節(jié)都離不開公民參與。當(dāng)前有學(xué)生存在的這種認(rèn)識不清問題，根本上是源于自身對于個人與國家之間關(guān)系的認(rèn)識不足，缺乏責(zé)任感和使命感。其次，從法治意識的角度來看，高校大學(xué)生頻頻出現(xiàn)的違法犯罪問題，就是對當(dāng)前法治教育效果的現(xiàn)實拷問。從國家治理和自我管理的角度看，是喪失了法治的約束，沒有樹立起法治意識，法治教育的成效令人反思。當(dāng)前，“高校法治教育應(yīng)當(dāng)將提升大學(xué)生法治意識作為重心。”[2]最后，學(xué)習(xí)不深入的問題凸顯。從大學(xué)生主體接受法治教育的自覺性與主動性來看，除極少部分學(xué)生因興趣愛好能夠深入學(xué)習(xí)以外，絕大部分非法專業(yè)學(xué)生對待學(xué)校的法治教育存在輕視的態(tài)度。究其原因，學(xué)生對于自身全面發(fā)展，提升綜合素質(zhì)的認(rèn)知不夠。

（二） 學(xué)校非法專業(yè)學(xué)生法治教育問題突出

1.有課程，無實效。目前，高校法治教育的主要及普遍性課程是在思政理論課中有涉及，此外還有一些選修課程。這些課中的法治教育內(nèi)容信息量很大，課時卻較少。因此，現(xiàn)有的法治教育課程對法治教育深層次的教育目標(biāo)來說是根本不夠的。從目前來看，學(xué)校的法治教育課程對非法專業(yè)學(xué)生來說似乎成為了一門邊緣課程。

2.重理論，輕實踐。這是由于學(xué)校對于法治教育的重視程度不夠，為學(xué)生拓展的校內(nèi)外實踐基地和平臺較少，學(xué)生只能通過課堂的理論講授接受法治教育。而法治教育不是空洞單純的理論認(rèn)知，它離不開學(xué)生對法治實踐的深切感知，是需要通過實踐體驗強化理性情感接受的重要途徑。

3.有教師，無專業(yè)。當(dāng)前在某些高校中普遍存在這樣一種情況，專業(yè)教師嚴(yán)重不足，隨意排課成為普遍現(xiàn)象。當(dāng)然，現(xiàn)實問題也不容回避，那就是《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課的專業(yè)背景要求較高，當(dāng)前既具有思想政治教育專業(yè)，又有法學(xué)專業(yè)雙背景的專業(yè)教師確實很少，這也成為非法專業(yè)學(xué)生法治意識培養(yǎng)的現(xiàn)實困境。

（三）法治建設(shè)實踐中的現(xiàn)實問題不能得到正確教育引導(dǎo)，影響非法專業(yè)大學(xué)生法治教育的認(rèn)同感

在國家大力宣傳法治的重要性和積極建設(shè)法治國家的進程中，有人認(rèn)為依法治國可以有效并完全解決國家發(fā)展和建設(shè)中的一切問題。可在現(xiàn)實中，當(dāng)理想認(rèn)識和現(xiàn)實發(fā)生激烈沖突的時候，懷疑和動搖就產(chǎn)生了。例如對法治的不當(dāng)理解影響法治教育的深入。有些學(xué)生對于法治的理解就是要求公民守法、守規(guī)矩，不要違法犯罪。只認(rèn)識到法律規(guī)定公民需要履行的義務(wù)，卻忽視公民權(quán)利。對“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的錯誤認(rèn)識影響法治教育的開展。法治建設(shè)要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為這是權(quán)大于法。而冤假錯案的頻發(fā)，也影響大學(xué)生對法治建設(shè)的信心。不可否認(rèn)法律的滯后性缺陷、法治的不健全問題，都是法治建設(shè)中不可避免出現(xiàn)的現(xiàn)實問題。究其原因是將法治的作用無限擴大化走向了極端。從根本上說，是沒有正確認(rèn)識法律，沒有深刻理解法治，沒有人認(rèn)識到不僅要依法治國還有與以德治國相結(jié)合。這些法治建設(shè)中出現(xiàn)的問題，如果不能得到及時有效的糾正和解答，勢必會影響大學(xué)生對法治建設(shè)的信心和法治教育的效果。

三、高校非法專業(yè)學(xué)生法治教育的有效舉措

（一）提高非法專業(yè)大學(xué)生接受法治教育的主體責(zé)任意識

從時代定位和歷史責(zé)任的角度來看，大學(xué)生是法治建設(shè)的重要參與者，肩負(fù)重大使命。作為法治強國建設(shè)的踐行者和國家未來的建設(shè)者，大學(xué)生不應(yīng)成為法治建設(shè)的旁觀者，而是具備良好的法治意識，以法治意識指引行為實踐，做法治建設(shè)最忠實最積極的參與者、實踐者和守護者。從當(dāng)前法治教育的具體實踐來看，要增強非法專業(yè)大學(xué)生的主體責(zé)任意識，其一，要以強烈的主人翁意識和責(zé)任意識參與法治國家建設(shè)，并以良好的法治教育助力法治強國的建設(shè)。沒有法治教育的先導(dǎo)，沒有樹立正確的法治意識，參與法治國家建設(shè)就無從談起。其二，使得非法專業(yè)大學(xué)生在參與法治建設(shè)的進程中提升法治教育實效。理論與實踐相結(jié)合是教育活動永恒不變的真理。除了將課堂理論教學(xué)與校內(nèi)外的實踐教育相結(jié)合以外，還要讓學(xué)生積極了解和參與國家法治建設(shè)的進程。大學(xué)生是具有新思維、能創(chuàng)新、勇探索的青年群體，這會為法治建設(shè)注入新的思想和新動力，同時也會增強學(xué)校法治教育的實際效果。

（二）高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮法治教育的主陣地作用

1.上下一致，將國家法治強國建設(shè)落實在高校法治教育的教學(xué)實踐上，做到名實相副。基于建設(shè)社會主義法治強國的宏偉目標(biāo)來看，當(dāng)前我國法治建設(shè)的參與者主要集中于一些直接與法律相關(guān)的從業(yè)者，普通公民的參與意識相對較為薄弱。尤其是對于非法專業(yè)的大學(xué)生而言，單純的應(yīng)付考試的知識學(xué)習(xí)已經(jīng)實際脫離了高校法治教育的培養(yǎng)目標(biāo)。因此，高校在法治教育陣線的實際作用沒有得到應(yīng)有發(fā)揮。

“高校開展的大學(xué)生法治教育是高等教育的重要組成部分，也是整個國民教育中重要的一環(huán)。”[3]高校要真正落實國家法治建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略，就必須做好培養(yǎng)公民法治教育的排頭兵。首先，要改變高校法治教育的責(zé)任意識。不能把法治教育的責(zé)任推給國家和社會。學(xué)校在為學(xué)生提供相對系統(tǒng)的法治教育，實用的法律知識，穩(wěn)定的法治教育學(xué)習(xí)環(huán)境，覆蓋群體的廣泛性等方面，相比于國家的宏觀指導(dǎo)和社會組織及機構(gòu)對相關(guān)法治人才培養(yǎng)的專門化來說，高校對公民法治教育具有極大的相對優(yōu)勢。其次，對于非法專業(yè)大學(xué)生來說，高校法治教育教學(xué)的體制改革勢在必行。當(dāng)前，高校非法專業(yè)大學(xué)生的法治教育邊緣化情況極為嚴(yán)重。深究原因就在于學(xué)校的法治教育體制機制存在重大弊端。所以，要提高學(xué)生的法治教育實效性就必須在教育教學(xué)的體制機制上做出根本性的改革，否則法治教育即為空談。

2. 內(nèi)強自身，外納專才，配備高素質(zhì)的法治教育教師隊伍。專業(yè)的法治教育教師隊伍是法治教育取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對當(dāng)前高校法治教育教師現(xiàn)實困境必須要打破制度局限，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)和任用機制。首先，針對現(xiàn)狀可以積極改變現(xiàn)有的教學(xué)模式。讓有法治專業(yè)背景的教師上法治教育的專門內(nèi)容和課程，做到人盡其才，最大限度的提升法治教育的教學(xué)水平。其次，儲備專業(yè)人才。除了積極引進具有法學(xué)專業(yè)背景的專業(yè)教師以外，高校還應(yīng)加強對現(xiàn)有人才的專業(yè)進修和法治培訓(xùn)，以提升法治教育水平。此外，廣泛開展與其他高校，尤其是知名院校或政法類高校的法治教育學(xué)者的教育教學(xué)交流活動，特聘他們?yōu)楸拘５膶＜覍W(xué)者開展法制教育。最后，邀請專業(yè)外援。校內(nèi)參與法治教育的教師，除做兼職律師的以外，大多沒有豐富的法治實踐經(jīng)驗。通過邀請社會上的專業(yè)從業(yè)人員參與到法治教育的教學(xué)活動中來，二者即可相得益彰。例如，可以聘請法官、檢察官、律師、警察等為學(xué)生講授具有針對性、實用性的，社會影響大、關(guān)注度高的，亦或?qū)W生普遍關(guān)注的法律問題的講座或系列課程等。這樣學(xué)生的理論和現(xiàn)實就有了現(xiàn)實的結(jié)合，讓法治走進了生活，也走進了學(xué)生的內(nèi)心。

3.內(nèi)強課堂理論廣度和深度，外建法治教育實踐基地和平臺，打造網(wǎng)絡(luò)法治教育的新陣地。理論離不開實踐，實踐需要理論支撐。從理論層面來講：其一，針對當(dāng)前法治教育課時有限、內(nèi)容有限的現(xiàn)實情況，在保證法治教育必修課正常教學(xué)的前提下，各高校應(yīng)當(dāng)廣泛開展內(nèi)容豐富的法治選修課，以彌補法治教育課時和內(nèi)容不足的問題。其二，為保證法治教育的持續(xù)性和有效性，法治教育課程應(yīng)當(dāng)貫穿于整個大學(xué)教育的始終。應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育目的，教育教學(xué)的運行規(guī)律，在各個學(xué)期合理適當(dāng)?shù)拈_設(shè)法治教育課程。其三，提升法治教育的理論性還必須要貼近生活、深入人心，要從學(xué)生的學(xué)科背景和職業(yè)、生活實際出發(fā)，開設(shè)針對性的法治課程。法治教育涉及面廣，內(nèi)容豐富，在大學(xué)階段學(xué)生要實現(xiàn)全面深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)不現(xiàn)實，所以要從與學(xué)生成長密切相關(guān)的實際情況出發(fā)開展有針對性的法治教育，如此才能“因材施教”。

從實踐層面來說，高校應(yīng)當(dāng)積極主動作為，在校內(nèi)外搭建豐富多樣的實踐教育基地和平臺。在校內(nèi)開展豐富多彩的校園實踐活動。可以結(jié)合相關(guān)的理論課程，探索開發(fā)一些學(xué)生參與度高、感興趣的活動，如主題演講、征文比賽等;可以利用學(xué)校社團開展模擬法庭、法治題材戲劇、話劇、小品等藝術(shù)表演。“培育大學(xué)生的法治理念，還應(yīng)注重在法治實踐過程中讓大學(xué)生對法治有深刻地感受與信念的提升。”[4]在校外，獲取更多的法治實踐教育資源，如在法院、檢察院、公安機關(guān)和律師事務(wù)所等建立專門的實踐教育基地。尤其是法治建設(shè)中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，可通過公民權(quán)利與義務(wù)的現(xiàn)實案例解說;黨對國家法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);冤假錯案產(chǎn)生的原因和糾錯機制，德治和法治的相互影響和相互作用等讓學(xué)生深入法治實踐一線，感受法治運行和發(fā)展。同時，法治實踐一線的從業(yè)者也可以為學(xué)生答疑解惑，正本清源，成為法治實踐教育中最好的釋法析法教師。

如今，網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生的影響至深。高校應(yīng)當(dāng)深入挖掘網(wǎng)絡(luò)法治教育資源和充分利用網(wǎng)絡(luò)在法治教育中的優(yōu)勢作用。網(wǎng)絡(luò)在信息時代的作用日益突出，很多法治信息得以在網(wǎng)絡(luò)空間迅速傳播。這都源于其內(nèi)容豐富，信息傳輸速度迅速，形式靈活多樣，直觀感受明顯強烈等特點。高校應(yīng)當(dāng)通過建立自身的網(wǎng)絡(luò)法治教育平臺，向?qū)W生擇取、篩選、傳遞正面的、積極的、實用的法治信息。同時和法治實踐基地聯(lián)合打造法治教育的網(wǎng)絡(luò)實踐活動，借助網(wǎng)絡(luò)平臺適時向?qū)W生傳輸當(dāng)前法治運行中的具體現(xiàn)實，讓學(xué)生“身臨其境”的感受法治建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李曉蘭，劉金瑩.提升大學(xué)生法治教育實效性路徑探究[J].黑龍江高教研究，2016（268）.

[4]趙東玉，徐國亮.依法治國視域下大學(xué)生法治理念的培育——基于山東省8所大學(xué)的調(diào)查[J].思想教育研究，2017（275）.