廉潔風險防控制度在醫療設備采購中的作用研究

湯肖銀

【摘要】近些年國家對于反貪污腐敗的工作進行了大力的開展，廉潔成為當下各行各業工作的一個標桿，廉潔風險防控制度的完善也成為構建反腐體系一個主要的舉措，是加強反腐工作的一項重要任務。持之以恒的黨風廉政建設工作，在國家反腐斗爭中體現出重要的作用。然而在具體實施工作中，尤其是在技術性較強的醫療機構，監察人員若對相關技術與業務不夠熟悉，則會造成在開展監督工作時的不嚴謹，使得有力的防控措施無法合理施行。本文就廉潔風險防控制度在醫療設備采購過程中的作用進行探討。

【關鍵詞】廉潔風險防控制度;醫療設備;采購;作用研究

【中圖分類號】

R197.7【文獻標識碼】

B【文章編號】2095-6851（2020）05-179-01

引言

在第十七次六中全會上，中央紀委就明確提出國家要全面推行廉政風險防控制度，尤其要落實在各項公共服務上面，也會更加注重預防與制度的落實。廉潔風險防控制度是將風險管理理論與現代的質量管理辦法加入到反腐的建設工作中，加強醫療機構廉政風險控制制度，是能夠有效地控制和預防腐敗的體系，是加強黨風廉政建設的一項重要措施。但是就當前的一些情況來看，還存在一些小的問題，仍需要我們不斷地加深對廉潔風險防控內涵的理解，找到合適的解決措施來進行醫療機構的監管工作，制定切實有效的廉政風險防范機制。

一、當前醫療設備采購中存在的問題

醫療設施與設備在采購中屢屢出現商業賄賂的案件，使得公眾對于醫療衛生領域產生了一些觀點和認識，這其中也存在著一些問題需要我們及時改進：

（一）思想意識薄弱。

思想意識的薄弱是構成廉潔風險的有力因素，一個人的思想素質較低時，對于外界誘惑的抵御能力就不足，一點點眼前的利益就會動搖他的理想與信念，甚至是政治理念，放松對于自己的要求，導致價值觀被扭曲，奢侈、攀比之風盛行，理所應當的認為辦事情就應當得到“回扣”，長此以往，也會助長不正之風[1]。

（二）監督機制單一。

目前形勢下，醫院雖然大力開展了黨風廉政建設與行業作風建設等相關工作，廉潔風險防控機制也不斷的被完善，但仍然存在監督機制單一的情況，在進行監察時，評判標準不夠合理完善，執行的制度落實不到位，導致監督的實效性大打折扣。主要是這些監督機制大都是范圍寬泛、覆蓋面廣的共性規定，而針對具體小范圍的工作內容卻沒有明確的規定，導致發生一些“鉆空子”的行為。還有一點是制度的制定往往是一些書面語言，在行動的落實上不夠嚴謹，可操作性不夠強，沒有實質性的問責措施。最后是制度的規定往往是部門內部進行規定，沒有上升到法律層面，因此許多監守自盜的行為層出不窮，沒有一個有力的監管機構進行監督，監管制度成為一個虛無的幌子[2]。

二、廉潔風險防控制度在醫療設備采購中的作用

廉潔風險防控這一制度運用在醫療設備的采購中，針對易發生的薄弱問題加強了監管力度，提高了醫院領導干部職工的廉潔防范意識，具體實現的作用如下：

（一）完善規章制度，提升管理水平。

一個完善的規章制度是降低廉潔風險的有效措施，醫院在進行醫療設備采購的過程中，應當對采購的計劃提出有指導性的建議，規范醫療設備的管理工作與采購工作，在進行采購前需要制定詳細的方案，確保采購過程的公開化，使得每個環節都符合制度規定。不斷完善管理制度，由醫院領導進行開會討論，不能僅由個人進行主觀判斷，要制定符合醫院實際的，有實操性的制度，從根本上消除內部腐敗的隱患，醫療設備的管理人員也應當及時對醫療器械的使用情況進行匯報，記錄完整的設備使用檔案，重視設備從購買到使用到報廢的全過程的記錄，為醫院設備庫提供數據支撐，在以后進行器械購買時也有一定的可參考性[3]。

（二）把握采購要點，制定全局規劃。

采購小組在醫療設備采購前要及時對醫院設備的情況進行全局的把控與規劃，將設備的采購按照使用時間的長短進行分類，合理分配采購的資金，要保證醫院的長期發展，也要保證一些新型設備的及時引進，確保醫院工作的有序開展。還要保障所購買的設備是對醫院的戰略發展目標相一致的，確保引進的一些新型設備與當前醫院的醫療水平相匹配。器械管理人員要對當前醫院擁有的醫療器械進行統一的規劃與調查，將醫療器械的實用性發揮到極致，聽取專業部門的指導性意見，保證采購工作的順利開展。將一些評判標準進行量化打分，看其購買后的實用性是否達到預期，對明顯超出的部分進行責罰[4]。

（三）監管部門加強監督，拒絕人情消費。

醫院的紀檢部門在醫療器械的采購方面也應當落實到位，首先應提高監管部門的人員素質與政治素養，加強他們的監管能力培養，能及時準確地發現問題，提高監管的水平，還要實行全程監管，在設備采購中嚴格把控每個環節，確保采購工作規范化進行，將采購計劃的制定也納入監管范圍內，防止采購人員由于事先的人情往來造成采購計劃產生偏頗。還應當重視醫院內部的反饋信息，讓各個部門都進行互相監督，發揮審計部門的作用，保證監管環節的層層把控，制定有效的評價機制，使得監管工作有效的開展，最大限度的排除人為因素[5]。

（四）分析醫療成本，控制過度消費。

醫療器械的購買與使用是一項固定資產的投資，其經濟效益與成本的分析也應當納入醫療器械采購的范圍內，高的投入產出比，為醫院的正常運營提供了保障，因此采購部門應當對醫療成本進行數據分析，將醫院的采購資金進行合理分配，杜絕過度消費現象的發生。

結束語

醫療設備的采購工作可以有效促進醫院工作的合理推進，在采購過程中嚴格把握廉潔風險防控制度，規范監管制度，注重監管實效性，做到公開透明，將設備的日常管理納入采購的計劃，提升采購的合理性，按照規范進行審批采購的步驟，拒絕人情消費，防止內部腐敗事件的發生，選擇合理的器械價格、質量與數量，確保采購計劃的高效執行，嚴格監督工作的開展，保證采購的公正性，杜絕商業賄賂現象的發生。

參考文獻：

[1]?郭芳.關于廉潔風險防控制度在醫療設備采購中的作用[J].科技視界，2015（24）：309.

[2]?王崢，李玉丹，倪震勇，許慶茹.醫療機構采購領域廉政風險防控管理機制研究[J].中國醫院，2015，19（05）：60-65.

[3]?王軍，胡廣勇，吳靜玲，高梅.廉政風險防控項目化管理體制的實踐探索——基于檢驗設備采購項目廉政防控管理個案研究[J].醫療裝備，2013，26（04）：43-47.

[4]?劉燁，王育婧.醫療設備采購計劃制定的監督盲點及對策[J].醫學爭鳴，2018，9（03）：66-68.

[5]?徐所鳳，沈亭婷.醫院廉潔風險防控信息平臺的建設與應用[J].中國數字醫學，2018，13（07）：87-89.