自貿區建設背景下海南跨境電商與現代物流協同發展研究

李 華，吳海文 （海南經貿職業技術學院，海南 海口571127）

0 引 言

2018年4月習近平總書記在海南建省30 周年大會上宣布支持海南全島建設自由貿易試驗區，2018年10月《中國（海南） 自由貿易試驗區總體方案》[1]出臺，為海南省跨境電商與跨境物流發展帶來新的機遇。2018年6月海南省政府辦公廳出臺《關于進一步推進跨境電子商務發展的意見》，提出以海口綜合保稅區和洋浦保稅港區跨境電商綜合示范區為載體，以“兩平臺六體系”為抓手，復制推廣跨境電子商務綜合試驗區探索形成的成熟經驗和做法。2019年9月正式印發《海口市促進跨境電子商務及國際快件產業發展暫行辦法》[2]，海口將從支持跨境電商基礎設施建設、支持跨境電商產業園區企業集聚、提高銷售額等多方面發力，促進跨境電子商務發展。海南應充分利用自貿區（港） 建設契機，結合海南省既有的空、港資源和特色產業優勢，著力建設發展跨境物流園區，穩步推動國際貿易的轉型升級，構建海南跨境物流發展新格局，最終打造成為全國、“一帶一路”沿線乃至全球的重要跨境物流進出口基地。

1 海南跨境電商現狀

海南省跨境電商業務發展迅猛。2018年海南共實現網絡交易額1947.09 億元，同比增長25.12%，高出全國5.49 個百分點，超過全國增速平均水平，在全國排名居第25 位，較去年同期提升1 位。2019年前三季度海南省實現網絡交易額約1654 億元，同比增長14.28%，網絡交易額同比增速居全國第13 位。網絡零售額492.72 億元，同比增長19.88%，網絡零售額同比增速居全國第12 位。

2019年一季度海口綜合保稅區以跨境電子商務的方式進口1513.7 萬元，增長近15 倍。2019年上半年海口海關共監管放行跨境電商網購保稅和直郵模式進口申報清單合計3.5 萬票，總貨值達1038 萬元；截至2019年6月底，海口綜合保稅區內跨境電商注冊企業已達75 家。同時海口海關推動“特殊監管區域內企業開展跨境電子商務網購保稅進口商品保稅展示業務”等新業態落地；先后推出跨境電商商品“先入區、后檢測”、“抽樣后即放行”、跨境包裹通關“一站式辦理”、優化公共服務平臺系統流程、“金二”跨境電商賬冊功能上線等多項通關便利措施，助力跨境電商產業發展。此外，海南省積極探索“跨境電商+新零售”發展新模式，積極培育跨境電商貿易新業態，打造良好的營商環境，降費增效，減輕電商企業負擔，吸引了眾多電商企業進駐。2019年海南首家第三方跨境電商平臺吉米全球購在海口成立，以及阿里巴巴國際站2019 海口跨境電商峰會舉行，國內知名電商唯品會、E 碼頭完成公司注冊落地海南等的平臺建設都在標志著跨境電商平臺逐步豐富。從總體來看，海南省跨境電商貿易額不斷上升，整體保持較為平穩的增長趨勢，并且在全球貨物貿易中的地位不斷提高。

2 海南自貿區現代物流發展現狀

海南是典型的島嶼型經濟，物流運量主要體現在港口貨流和航空貨流。2018年海南省貨運量總計22093 萬噸，比上年增長3.1%，其中港口吞吐量18282 萬噸。2018年航空運輸完成貨物運輸量42.2 萬噸，同比增長11.8%，完成貨物周轉量14.9 億噸公里。其中海南最大綜合保稅區—海口綜合保稅區，近年保稅產品物流價值規模不斷擴大，2019年一季度海口綜合保稅區進出口13.8 億元，大幅增長911.1%，其中以平行進口方式進口汽車7633 萬元，去年同期無進口。2014～2018年海南物流發展情況如表1 所示：

表1 2014～2018年海南省物流發展情況

2012年海南省快遞量1123.6 萬件，2018年快遞量增長至7107.05 萬件，6年間增長約5.3 倍；其中2018年國內同城快遞達到2222.95 萬件，國內異地快遞增長到4877.57 萬件，國際及港澳臺快遞達到6.54 萬件。快遞業務收入2018年達163135.29 萬元，與10年前相比增長近17 倍。2012～2018年海南省快遞業務量如表2 所示：

表2 2012～2018年海南省快遞業務量

海南物流業在快速發展的同時還存在一些問題，如物流基礎設施的配套性、協同性有待提升，物流技術裝備水平需不斷加強；急需扶持成立或引進專業的跨境物流企業；跨境物流與跨境電商相關法律法規有待健全；物流信息化程度急需加強，物流運行成本還比較高，與國內的廣州、北京、香港，與國外新加坡、紐約等地區物流業合作還處于較低層次，與全球物流網絡的連接有待進一步加強等。

3 海南跨境電商與現代物流協同發展存在的問題

隨著現代信息技術的不斷進步及經濟全球化的不斷發展，海南跨境電商規模迅速壯大，并成為海南對外貿易的新動力。海南省人民政府辦公廳2019年印發了《海南省跨境電子商務綜合示范區實施方案的通知》中提到建設跨境電商需與物流相結合，建設跨境電子商務智能物流集散中心，跨境電商交易要在物流上有創新，因地制宜、創新跨境電子商務物流服務，充分發揮海南自由貿易區中國特色貿易港的綜合優勢。2019年海南省商務廳、交通運輸廳、郵政管理局聯合印發《海南省推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》，方案中明確指出要推動海南省電子商務與快遞物流協同發展。但目前海南跨境物流與跨境電商間存在著較為嚴重的協同問題，特別是當下跨境物流對跨境電商的大量、快速及個性化需求響應有較大的滯后性[3-5]。

（1） 海南跨境電商與跨境物流發展速度不匹配。海南跨境電商的發展和速度增長要快于跨境物流，跨境物流對跨境電商的響應存在滯后性，不能快速順應并滿足跨境電商的需求。同時消費者對跨境電商的需求呈現出個性化和多樣化的趨勢，跨境電商業務的快速發展對跨境物流提出了更高的要求，跨境物流水平不高的現狀制約了跨境電商的進一步發展，進而影響跨境物流自身發展。

（2） 海南跨境物流基礎設施相對薄弱。目前海南大部分物流運量主要體現在港口外貿貨流和航空貨流。國際間的電商物流大多是通過國際小包及航空運輸的方式進行貨物的運輸，其高昂的成本使得跨境物流運輸使用量大大降低，極大地阻礙了海南跨境物流的進一步發展。目前海南正建設自貿區，但與跨境貿易相適應的空海港樞紐、保稅倉庫、海外倉庫、物流網絡設施等明顯匱乏。同時因物流基礎設施建設周期及投資回報期均較長，與跨境電商對跨境物流的需求周期存在顯著的滯后性，并且尚有相關物流設施與設備未統一標準，未與國際接軌，出現跨境物流多種運輸方式之間的銜接滯后問題，均影響跨境物流與跨境電商協同。

（3） 海南跨境電商與跨境物流對信息技術依托運用不均衡。海南跨境電商依托發展與更新速度較快的云計算、物聯網、大數據等技術實現飛速增長，促使消費打破了時間和空間限制，但海南目前所涉及的大量訂單需要精準地分揀與配送，包裹的運輸狀態、位置等數據大部分通過人工或者少量機械化操作實現。目前海南還沒實現智能化的推廣和普及，通過現代化技術的支撐，運用機械化設備代替人工分揀與運作，使用無人機配送等方式提高運作效率以促進現代物流企業從勞動密集型向技術密集型轉型，在跨境物流中并未發揮有效作用。

（4） 海南自貿區缺乏專業的跨境物流企業。目前進入海南具有全球或者全國網絡的大型專業物流企業較少。當前海南跨境物流國際運輸主要通過與第三方物流企業合作進行，在海南市場上大部分國內物流企業多聚焦于國內的物流快遞業務，能提供跨境物流業務的主要集中于UPS、FedEx、DHL 等國外快遞公司，國內的順豐、圓通等快遞公司雖然也在開拓國際市場，但目前全球系統建立還有待完善，同時缺乏系統的管理，專業化程度有待提升。

（5） 海南跨境電商與跨境物流發展缺乏健全的法律法規。跨境電商貨物通過第三方物流企業轉運到國內，因涉及通關使得客戶購買商品到拿到貨物需等待較長時間，同時在運輸過程中存在貨物被損壞的風險，在運輸過程中經由海關的檢驗過程如開箱再封箱包裝等一系列繁瑣的程序后也可能會對商品造成一定的損壞，海南自2018年開始建設自貿區，但截至目前由于缺乏健全的跨境物流法律法規，其中的責任無法認定，客戶的損失得不到應有的賠償，制約了海南跨境物流的發展。

（6） 海南跨境電商物流零散清關與商檢復雜性與風險性較高。跨境電商物流涉及輸出國與輸入國的零散清關與商檢環節，流程較為復雜；同時涉及不同國家清關與商檢工作，存在各國標準、要求與流程不同，各國海關與商檢執行人員的水平差異。在清關與商檢環節會涉及海關、銀行、工商、稅務、商品檢驗檢疫等多個部門的綜合性工作，鑒于目前海南各部門之間特別是行政性部門之間職責界限定位不夠清晰，致使彼此間的責權劃分不清，存在多重監管問題。

（7） 海南跨境電商與跨境物流發展均不可避免地受到不同國家政治、經濟、社會、技術、地理環境的影響。海南已對59 國進行免簽旅游入境，身處全球經濟發展中，均不可避免受到如美伊戰爭、中東戰爭、歐洲難民潮、各國貿易保護主義等因素影響。跨境電商的交易雙方、跨境物流的對象同時均會存在國家差異，在語言、文化、消費習慣等均存在不同程度障礙；再者不同國家間物流水平、支付技術、信息技術等參差不齊，在商品檢驗與清關上也存在不協同問題。

4 海南自貿區跨境電商與現代物流融合發展對策

（1） 加強物流基礎設施建設。海南政府需對物流運輸樞紐與路線進行系統的規劃，推進北與粵港澳大灣區、北部灣區物流網絡空間聯通與布局；南與東南亞等國的國際物流空間網絡布局建立，構筑立足海南、輻射“一帶一路”、面向全球的跨境物流體系。加快建立跨境物流交通樞紐、保稅倉、海外倉、分配基礎設施及物流園區等設施，提高物流系統的運作效率、便捷性和商品運轉速度，降低國際物流成本，提高跨境物流交易效率，提高客戶滿意度。

（2） 打造線上綜合服務平臺。依托海口港和美蘭空港樞紐，運用云計算、物聯網、大數據等技術和現有物流公共信息平臺，打造海南跨境電子商務物流集散中心，構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統和運營服務系統，實現物流運作各環節全程可驗可測可控，解決跨境電商物流成本高、效率低的問題，為跨境電子商務、買家及賣家等提供實時、準確、完整的物流狀態查詢和跟蹤服務。

（3） 提高跨境物流信息化水平。利用云計算、物聯網、大數據等技術，依托第三方物流、跨境電商綜合服務監管平臺等物流綜合信息平臺，構建互聯互通智能物流信息系統，探索建立標準化、規范化的跨境電子商務物流運作流程，實現所有流程可測可控可驗，實現機械化代替人工使物流企業由勞動密集型向技術型轉變。

（4） 提高跨境物流專業化水平。依托自貿區建設背景，引進國內外具有全國及全球網絡的大型專業物流企業進入海南市場。同時支持本地傳統倉儲企業轉型升級，向配送運營中心和專業化、規模化具有全球網絡的第三方物流發展，大力支持有條件的本地物流企業向提供一體化解決方案和供應鏈集成服務的第四方物流發展，提高跨境物流專業化水平。

（5） 健全跨境物流的法律機制。跨境物流存在流程復雜性，過程中各個環節具有較大風險性，為了保障客戶的合法權益，使得整個跨境物流行業做到有法可依，促進整個行業向著標準化和規范化建設，政府部門應制定適合海南跨境物流產業發展的產業政策和法律法規，營造適合海南自由貿易區（港） 建設、鏈接“一帶一路”、面向全球的的跨境物流發展環境，相關政府和機構應加大對跨境物流的扶持力度，與海關等相關部門協調配合保障更高效更高質量的運輸與配送。

（6） 提高跨境物流國際化水平。鼓勵海南有條件的物流企業“走出去”布局全球網絡，通過與國外企業的戰略聯盟、協作等方式，建立跨境物流分撥配送和營銷服務體系，逐漸立足國際市場。大力發展共同配送、統一配送、集中配送等先進模式，支持跨境電商企業建立國內保稅公共倉儲，建設覆蓋重點國別、重點市場的海外倉，實現跨境貨物的集貨運輸、集中配送的便利化物流體系。