高原山區(qū)大件運輸特征分析及發(fā)展思考
——以云南為例

盧英志，李 薇，岳 松，胡澄宇，徐大偉

（1. 昆明理工大學(xué) 交通工程學(xué)院，云南 昆明650504；2. 陸地交通氣象災(zāi)害防治技術(shù)國家工程實驗室 云南省交通規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司，云南 昆明650200）

云南地處邊陲高原，山高、谷深、坡陡，公路建設(shè)難度大，交通組成復(fù)雜多樣。2019年，云南綜合交通建設(shè)投資達(dá)到2668.28 億元，位列全國第一。隨著交通建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，云南的大件運輸項目不斷增加，行業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。這使得歸納總結(jié)大件運輸相關(guān)屬性分布特征，探討發(fā)展中存在的難點，并針對性地提出建議變得具有更為重要的理論和實際意義。

大件運輸就是使用非常規(guī)車輛運載超重、超長、超寬和超高等特殊規(guī)格不可解體物品的超限汽車運輸方式。在裝備制造、能源、工程和石化等領(lǐng)域發(fā)揮著不可忽視的作用，是交通運輸行業(yè)的重要組成部分。與傳統(tǒng)貨運物流運輸相比，大件運輸具有服務(wù)鏈條長、運輸風(fēng)險大、物流效率低和專業(yè)要求高等特點。

目前，我國大件運輸行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，市場規(guī)模龐大，但大件運輸車輛也對交通安全和道路設(shè)施存在潛在危害，使得大件運輸管理成為各級政府及交通運輸管理部門急需解決的問題。

1 高原山區(qū)大件運輸相關(guān)屬性分布特征

1.1 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)涉及2 個數(shù)據(jù)源，一是云南省2019年度登記的49t 以上超限運輸車輛行駛公路審批記錄，具體包括大件運輸起止點、運輸路線、通行起止時間、貨物重量及尺寸信息、運輸車輛參數(shù)信息等。通過數(shù)據(jù)預(yù)處理，進(jìn)一步篩選出記錄完整的9324 起審批記錄資料作為研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是走訪相關(guān)運輸企業(yè)、管理部門，與相關(guān)管理人員、大件運輸駕駛員座談后形成的調(diào)查問卷。

1.2 大件運輸起始時間分布特征

將云南省2019年度9324 起大件運輸審批記錄中起始時間按月份分布情況如圖1 所示。

圖1 云南省2019年大件運輸起始時間月份分布特征

從圖1 中可以看出，大件運輸起始時間月份分布除1～2月有明顯下降外，其余各月基本均衡，究其原因，一方面相關(guān)運輸企業(yè)受1～2月春節(jié)假期影響，運輸項目會減少，另一方面交通運輸管理部門考慮到1～2月春運期間路段交通量急劇上升，大件運輸車輛可能會給路段帶來擁堵，同時為保障春運期間行車安全，限制了大件運輸審批數(shù)量。同時2019年下半年的跨省審批的項目比例高于省內(nèi)審批，說明云南積極融入“一帶一路”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢逐步體現(xiàn)，運輸范圍由省內(nèi)比重大逐漸向跨省運輸轉(zhuǎn)移。

1.3 大件運輸車輛屬性分布特征

云南省2019年度9324 起大件運輸審批記錄中車輛尺寸分布情況如圖2 所示。從圖2 中可以看出，大件運輸車輛尺寸中長度集中在20m 和22m，寬度集中在3.4m 和3.5m，高度集中在4.5m。現(xiàn)行的高速公路規(guī)定車輛限高4 米，限寬2.5 米，大件運輸車輛尺寸代表車型相關(guān)尺寸均超過現(xiàn)行規(guī)定。另外從審批記錄中分析可得86%是六軸運輸車輛，98%的運輸車輛車貨總重在55～100t。

圖2 大件運輸車輛尺寸分布特征

1.4 大件運輸貨物類型分布特征

將大件運輸審批記錄不同貨物分類歸納形成工程車輛、工程機(jī)械、電力設(shè)備和其他4 種類型，不同類型占比分布特征如圖3 所示。從圖3 中可以看出，大件運輸工程車輛占比最多，工程機(jī)械占比其次，凸顯出目前云南大件運輸與交通土建工程息息相關(guān)，道路建設(shè)所需的挖掘機(jī)、鉆機(jī)和水泥混凝土攪拌罐等工程車輛、機(jī)械缺口較大，這也和現(xiàn)階段云南省堅決打好縣域高速公路“能通則通”攻堅戰(zhàn)，助力全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的政策相符。同時核電機(jī)組和新能源風(fēng)電項目所需的機(jī)艙、轉(zhuǎn)子葉片等電力設(shè)備占比12.3%，其他類型主要包括大型鍋爐、機(jī)床和礦山設(shè)備等。

1.5 大件運輸路線空間分布特征

將大件運輸審批記錄中運輸路線不同起點按次數(shù)累計統(tǒng)計，形成的分布特征如圖4 所示。

圖3 大件運輸不同貨物類型占比分布特征

從圖4 中可以看出起點審批次數(shù)在1000 次以上的僅有昆明一處，昆明是云南省省會、滇中城市群中心城市，是溝通全省和東南亞各國的重要交匯點。審批次數(shù)在500～1000 次的有水富、羅村口。水富位于云南的最北端，是渝昆高速在云南境內(nèi)的起點，渝昆高速是溝通著四川、重慶與云南的重要運輸通道，同時擁有云南水運第一大港—水富港，是長江上的第一個千噸級江海直運港口，公路、鐵路、水運和航空多種運輸方式都非常便利。羅村口是廣昆高速在云南境內(nèi)的起點，是目前滇東南進(jìn)入廣西的陸運的必經(jīng)之路，是溝通廣西和云南兩省的重要省界通道。審批次數(shù)在100～500 次的有寶山、勝境關(guān)、曲靖、楚雄、元江、大理、保山和景洪。寶山、勝境關(guān)是云南連接貴州的重要省界通道。曲靖、楚雄和元江等6 座城市是云南省內(nèi)的區(qū)域中心城市，其中保山是云南連接境外緬甸的運輸通道上的重要站點，景洪是云南連接境外老撾的運輸通道上的重要站點。綜上所述，大件運輸路線的起點主要包括云南省內(nèi)的區(qū)域中心城市、連接周邊省份的省界站點和連接?xùn)|南亞各國的國境站點這3 種類型。

圖4 大件運輸路線起點審批次數(shù)分布特征

大件運輸審批記錄中運輸路線不同止點按次數(shù)累計統(tǒng)計所形成的分布特征如圖5 所示。

與大件運輸路線起點審批次數(shù)分布特征各點基本類似，主要不同在于審批次數(shù)在300～500 次的麗江、南澗，審批次數(shù)在100～300 次的鳴鷲，這3 點均是現(xiàn)有高速公路路段的末端，未開通高速公路“盲區(qū)”的起點，即高速公路末端連接省內(nèi)一級、二級公路的中轉(zhuǎn)點，目前正是云南省重點開工建設(shè)的滇西北、滇西南和滇東南高速的重要集散地，凸顯出現(xiàn)階段的云南省大件運輸與交通基礎(chǔ)建設(shè)息息相關(guān)。

2 高原山區(qū)大件運輸發(fā)展中難點及建議

2.1 制度規(guī)范及政府職能方面

對于大件運輸，目前管理制度依據(jù)主要是《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》 （交通運輸部令2016年第62號），管理規(guī)定針對超限運輸車輛監(jiān)督管理、行政處罰做了相應(yīng)規(guī)定，但在實際運用中，往往出現(xiàn)“管理亂、通行難”的情況。究其原因，一方面是大件運輸途徑的公路沿線各級省界公路審批機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)各異，許可時間不同，運輸路線起點統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大，部分大件運輸車輛在省界滯留、換裝的情況時有發(fā)生。另一方面省內(nèi)審批單位、路產(chǎn)路權(quán)單位、交管單位和管養(yǎng)單位在運輸路線前期勘查、路線監(jiān)督、后期養(yǎng)護(hù)方面職權(quán)不清，再加上平均每月數(shù)百起的運輸申請，也給各單位帶來不小的工作壓力，往往是大件運輸途中一旦發(fā)生事故，才引起各方關(guān)注，事后追責(zé)。所以建議首先建立健全相關(guān)制度規(guī)范，明確統(tǒng)一執(zhí)法主體和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，開通一證跨省使用，然后建立全省完整的道路信息數(shù)據(jù)庫，基層單位及時反饋路段實時路況信息，做到運輸路線前期線上審查，對于部分特大特重大件運輸，對通過橋梁進(jìn)行驗算，評價運輸護(hù)送方案等。

圖5 大件運輸路線止點審批次數(shù)分布特征

2.2 經(jīng)營企業(yè)及車輛硬件方面

大件運輸作為特殊服務(wù)行業(yè)，受國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響，在加上物流需求企業(yè)普遍存在違約、欠款的情況，使得大件運輸經(jīng)營企業(yè)為自身生存，拼價格獲取訂單，盲目降低服務(wù)門檻，甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)分包給不具備運營資質(zhì)的企業(yè)或個人，使用違規(guī)車輛，容易引發(fā)重特大交通事故和巨額經(jīng)濟(jì)損失。另外由于大件貨物的特殊需求，部分大件運輸拖掛車、改裝車不符合國家掛車及汽車列車的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無法列入國家機(jī)動車公告目錄，也無法辦理合法牌照，存在不持牌非法上路的情況。所以建議建立健全監(jiān)督機(jī)制，提高運營資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，鼓勵選用擁有專業(yè)設(shè)備和豐富經(jīng)驗的經(jīng)營企業(yè)，加快研發(fā)和生產(chǎn)符合市場需求的新車，特別是適應(yīng)國家重點工程特大型設(shè)備運輸需求的新車，同時國家盡快制定大件運輸特種車輛通行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“亂收費”，盡可能地降低經(jīng)營企業(yè)成本費用。

3 結(jié)束語

以云南省2019年度登記的9324 起49t 以上超限運輸車輛審批記錄為基礎(chǔ)，從運輸時間分布、車輛屬性、貨物類型和運輸路線空間來描述高原山區(qū)大件運輸現(xiàn)狀，同時從制度規(guī)范、政府職能、經(jīng)營企業(yè)和車輛硬件4 個方面來分析了大件運輸發(fā)展中的難點，最終提出相應(yīng)建議。

總的來說，由于大件運輸貨物利潤可觀，目前國內(nèi)大量企業(yè)布局加入，在加上傳統(tǒng)物流運輸需求趨于飽和，大件運輸和國家基礎(chǔ)建設(shè)、宏觀調(diào)控息息相關(guān)，是運輸體系中不可或缺的一環(huán)，市場熱度一直不減。但大件運輸行業(yè)長期不受重視，缺乏相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，處于無序競爭的狀態(tài)，目前難免面臨尷尬局面。希望政府職能部門廣泛聽取意見，改善大件運輸市場的外部環(huán)境，規(guī)范大件運輸通行審批程序，建立科學(xué)的大件運輸可通行性技術(shù)評價規(guī)范。相關(guān)經(jīng)營企業(yè)自檢自查，提高服務(wù)質(zhì)量，遵守制度規(guī)范，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，共創(chuàng)屬于大件運輸?shù)拿篮妹魈臁?/p>