朱秀蘭
中國古代,官員退休稱為“致仕”,即把官職還給君王。如果官員年老體弱,也可主動退休,稱為“乞骸骨”,使骸骨得歸葬故鄉。從周朝起,“大夫七十而致仕”為后來各朝沿用。明代破了古制,文武官員六十致仕:至清代,參將以下的官員退休年齡調整到“參將五十四,游擊五十一,都司守備四十八,千總、把總四十五”。
據《資治通鑒》載:漢元帝朝的丞相于定國、大司馬史高、御史大夫薛廣德三位高官請求退休,皇帝批準后,分別賞賜他們“安車、駟馬、黃金六十斤”。
魏晉時期的退休官員會有個類似于“顧問”的閑職。唐代,對于退休官員都舉行歡送儀式,敲鑼打鼓將其送回老家。三品以上的官員退休以后,恩準在朝廷行走、參與議政。
宋神宗以后,允許帶職退休,官員退休時都晉升一級;退休后,仍可加銜晉。
遼代對退休官員很照顧,規定“老耄者增俸以休于家”,不僅増加薪俸,保證衣食無憂,還授予榮譽性的官銜與爵位,以示尊崇;身體有病的,另派醫官隨時診治。
明初規定,三品以上的官員按現職退休四品以下任現職滿三年且無大過者,可升級退休。至明中期,業績突出者可升兩級退休。退休后參加宴會、祭典等活動,仍享受原待遇。
經濟待遇方面,漢代規定,俸祿兩千石以上的高官,退休可領取原俸祿三分之一的養老金。也有特例,漢章帝元和三年(86年),賢官第五輪申請退休時,被漢章帝賜“以兩千石俸終其身”,并加賜錢五十萬、公宅一所。
“唐致仕官,非有特敕,例不給俸。”除非皇帝特批,否則的話,唐朝官員退休后沒有退休金,但能得到一定數量的田地養老。
宋代“國初循用唐制,至真宗乃始詔致仕官特給一半料錢,蓋以示優賢養老之意”。宋真宗除給退休干部發半薪,還給他們加級,叫“遷秩”。但遷秩是要經過考核的,“須有清名及勞效”。
明初曾規定退休官員食原俸,但很快就取消,一般情況下不給退休官員發退休金,家里實在太窮的話,根據個人申請,“有司月給米二石,終其身”。清代基本按照明代的退休制度執行。
古代官員有“致仕懸車”的做法,既然退休了,就安享晚年。文化素養較高者,退休后常常著書立說,傳播文化。當然,也有不少退休官員依然關心政事。
東漢桓帝延熹九年(166年),太仆杜密因黨錮事起,免歸鄉里后,仍常常到地方官府里談事情。同鄉還有位官員叫劉勝,退休后,就不問官場之事,“閉門掃軌,無所干及”。地方長官很煩杜密,就委婉地對杜密說:“現在,朝里的公卿大夫們都夸贊劉勝是個清廉高潔的人啊!”杜密一聽就明白了,回答說:“劉勝是朝廷大官,受到你們地方官員的禮遇,但是,他明知是好事、好人卻不表揚、推薦,聽到不好的事情也一言不發。為了保護自己,形同寒蟬,這是罪過啊!而我只要發現人才和好的行為,就一定向你這位父母官匯報;見到違反道義、喪失節操的不良之士,我也會毫不猶豫地糾正,使得你能做到賞罰都很公正。你想,你美好聲名的鵲起,不是也有我的一點微小作用么?”
但從史料來看,史上絕大多數官員退休后,都是優游林下、安享晚年的。