地方政府招商引資過程中存在的主要問題和對策

盧歡

【摘要】新形勢下，招商引資屬于經濟區促進當地經濟發展的重要措施之一。隨著改革力度的加大，各地招商引資如火如荼的開展起來。不少地方性的政府，使用招商引資的方式，引進了一大批的項目，進一步促進了當地經濟的快速發展。但是，在發展的過程中，不斷的問題和弊端也呈現到了大家的視野當中。這個時候，就需要根據經濟發展的規律，探究地方性政府招商引資過程中，存在的問題。根據問題，分析成因，制定出合理的解決對策，以此來促進當地經濟的可持續發展。

【關鍵詞】地方政府??招商引資??問題

一、問題提出

從一定的程度上看，招商引資屬于資源優化配置或者是社會擴大分工的主要產物。在具體的工作當中，地方性的政府需要積極的發揮主導作用，使用政策支持和直徑扶持，資源傾斜等措施，綜合性的發揮其應有的作用。從效果看，不少地方性政府為經濟的發展，做出了一定的貢獻，但是，還是出現了效應短板和效率不足的問題[1]。因此，在轉型管理的過程中，不少招商引資的短板和效率問題呈現到了大家的視野當中。市場對資源展現了很強的?“決定性”的作用。這個時候，在經濟轉型的作用下，如何才可以正視問題，創新建立思路，優化職能，優化措施就成為了本文著重探討的問題。

二、地方政府招商引資過程中存在的主要問題

（一）越位問題

不少地方性的政府，在引進大型的項目的時候，制定出不少稅收或者是房租減免等措施。很多時候，在建設的過程中，會出現搬遷中強行介入，或者是項目征地的問題出現，很可能就會造成政策的扭曲或者是群眾利益的存在。主觀的想法代替了市場的需求。如果長期的處于越位的狀態，那么地方性經濟的發展，就會受到嚴重的制約，市場經濟就無法發揮自己的強大力量。

（二）缺位問題

一方面主要是服務的問題，地方性政府沒有承擔自己的職責，滿足當前的技術。沒有在企業的角度上，分析問題和解決問題。從另外一個角度看，存在落地項目和企業運營監管項目的監管。這樣企業在安全生產過程中?，就會出現監管的盲目區，導致隱患的出現。很多隱患出現以后，如果不能很好的處理，那么就會導致嚴重的后果出現。尤其是一些外資企業的安全生產問題，很可能就會導致社會的穩定問題出現。

（三）錯位問題

在職能轉變的過程中，主要存在的是管理代替職能的服務，在審批的代替指導下，簡化政權沒有落實到真正的位置。在具體的工作當中，沒有發揮市場的機制和作用。損害了企業投資的熱情和信心。從另外一個角度看，很多時候，存在分工不夠明確的問題。還有部分職能部門，在出現了重疊管理的現象。在遇到問題的時候，就會出現推諉扯皮的現象，以至于責任盲區的問題呈現。之所以會出現這些問題，主要的原因就是地方政府職能不清，政績考核指標落后，人員力量相對欠缺，監督機制尚未健全造成的。

三、地方政府招商引資過程中主要的針對性策略

（一）轉變職能，界定權限

從目前的形勢上看，政府需要在新的理念基礎上，簡化證券，解決“萬能政府”的思維慣性。從本質上，向著服務型的政府方向開始實施轉變。從另外一個角度看，需要在科學理論的指導下，增強服務意識，推動招商引資良性的發展。從本質上，解決經濟調節，或者是市場監管等問題。最大化的降低微觀經濟管理或者是社會管理等方面的主要內容[4]。另外，在具體實施的時候，需要將更多的精力轉變為宏觀的規劃。強調依法決策，從本質上，維護商家企業，保護全體的合法權益。提高招商引資過程中的服務質量，在黨中央的正確指引下，構建服務型的政府

（二）優化考核，把握方向

從整體的角度看，需要在黨中央的明確指導下，實施頂層設計的轉變。強調依法決策，把控基礎，創設環境。不再以“唯GDP?論英雄”的發展路徑為基礎，而是向著環保的方向開始延伸。招商引資項目，也需要在科學的考核指標上，提出考核項目的質量性。在注重后續發展服務的基礎上，將生態環境和民生利益等多元化的因素相互結合起來。對于資金的使用質量，需要在責任考核體系的作用下，實時性的進行跟蹤。不弄虛作假，需要積極的兌現企業的承諾。引導地方政府認識外資的作用，在原有的基礎上，完善對應的領導干部考核體系。

（三）強化培訓，多方參與

從招商引資的角度看，展現了專業技術性較強，競爭力度較大的特點。因此，想要壯大對應的隊伍，那么就需要不斷的充實自己的隊伍，向著合理化的優化模式實施延伸。另外，還需要將理論和實踐有機的結合起來，在真實的案例當中，提升綜合性的素質和實戰性的經驗。在市場的體系當中，建立中介組織，充分的發揮咨詢企業和中介之間的合作關系。在良好的融資基礎上，使用市場化運作的方式，提高各方的參與性。注重人才的培養，不斷地儲備和吸引優秀的人才，提高本地企業的競爭力。

（四）細化監督，營造環境

地方性政府，需要在長期的角度上?，實施優惠政策，建立科學化的工作程序。地方性政府需要提高透明性，加強監督性。在上下聯動的基礎上，建立科學化的實施機制。對于違法違規的行為，需要提高監督性，充分的調動企業和群眾的主要力量。在經濟效益和社會效益的基礎上，實現有效的平衡。使用環境評估監督的方式，優化投資環境，促進招商引資相關內容和經濟社會之間的有效互動。另外，還可以加大招商引資的立法建設，最大化的消除地方政府間的惡性競爭。

四、總結

隨著社會的進步，國外資金和技術很快融入到了我國的資本聚集和技術當中，給地方性經濟的發展，注入了新的活力。地方政府需要在重視招商引資的基礎上，推動當地經濟發展。但是，在發展的過程中，還是出現了這樣或者是那樣的問題。對于招商引資工作當中帶來的隱患問題，就需要地方性政府，起到堅實的引導性作用。以民眾為本，真正兼顧經濟效益和社會效益的有機平衡。優化投資環境，促進招商引資和經濟社會環境之間的良性互動。提高協調性，實現透明化的運作，構建有效的協調發展。

參考文獻：

[1]柳文煒.地方政府招商引資的原則、重點和思路探討[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2017（02）.

[2]張瑩，王磊.地方政府干預與中國區域產業結構趨同——兼論產能過剩的形成原因[J].宏觀經濟研究，2018（10）.

[3]陳榮劍.地方政府不當干預對產能過剩的影響分析——基于演化博弈分析結果[J].經濟研究導刊，2016（30）.