HSE風險管理在井下作業中的探討

張南

【摘要】經過近年來的努力，我國石油井下作業行業體系及HSE風險管理的文件已經比較全面、系統，但在實際運行過程中還存在一些問題。加之HSE主要針對的是隱患的排查，缺乏定量性和預防性，其對井下作業過程中所有的風險辨識和評價還不夠全面，難以徹底有效全面地防止事故的發生。本文在總結石油井下作業HSE風險管理控制理論的基礎上，結合單位的實際情況，堅持抓好基層班組安全工作，規范基礎資料，健全安全臺帳，從而進一步提升井下作業?HSE?風險管理控制的水平，進一步提高現場安全生產管理水平。

【關鍵詞】HSE??井下作業??風險管理

一、井下作業安全管理現狀及存在的問題

（一）1HSE?風險管理運行質量和執行力差，風險反饋機制不完善

經過近年來的努力，井下作業行業體系及HSE風險管理的文件已經比較全面。但具體運行與執行力較差。?同時，相關風險反饋機制不完善。在風險應對階段，安全監管人員所提出的風險管理措施往往只是記錄在案，沒有真正的反饋到項目規劃和識別中去。

（二）風險管理混亂，崗位責任制不明晰

目前，井下作業都專門設立設立HSE工程師，但在工作實踐中，HSE工程師與安全組的關系錯綜復雜，造成了管理上的混亂，使HSE工程師并不能發揮其實質作用。在崗位職責的分解上，存在著職責不具體、量化程度有限、分工不明確，資源配置不合理等問題，安全生產責任制得不到完全落實。

（三）人員隊伍安全素質差強人意

目前，井下作業存在的一個突出問題就是人員緊缺，農民工（外雇工）過多，占前線生產人員比例最大。而外雇工由于其自身素質及經驗不足等原因更容易造成事故。?此外，?安全管理人員流動性大，?往往在干幾年安全工作之后就調到別的工作崗位上去了。

二、井下作業HSE風險管理控制的主要內容

（一）HSE風險預防

這個層面主要包括風險預防的方法、機制及模式等。在實踐中，應用?HSE?風險預防的相關理論，建立健全、實施運行、完善改進HSE風險預防體系的機制及模式。同時將HSE風險管理的各項關鍵技術成果進行綜合利用，對辨識出的所有?HSE?風險因素系統管理，建立全面HSE風險因素信息數據庫，統一科學管理所有辨識出的HSE風險因素的詳細信息。

（二）HSE風險管理

這個層面主要包括HSE風險管理的關鍵技術及其成果：首先應明確研究對象以及研究?目標，根據研究對象的特點和實際情況，為了滿足風險辨識的要求以及實施運行風險管理控?制的需要，而采取具有一定適用性和可操作性的單元劃分模式;在研究對象單元劃分的基礎之上，采取一定的辨識模式及方法，進行的全面、系統的風險識別;針對識別出的各類風險?因素的特點，選取相適宜的風險評價的模式和方法，進行科學、準確的風險因素評價;針對識別出的所有HSE風險因素，根據風險評價的成果、企業HSE風險的可接受情況以及風險控制的具體需求，并結合企業安全風險控制的資源情況，制定相應的及時、有效控制風險的機制及措施。

（三）HSE風險控制

這個層面主要包括風險控制的方法、機制及模式：將?HSE?風險控制的相關理論運用于石油井下作業之中，制定相關的手冊文件、程序文?件、執行文件等。

三、對井下作業系統?HSE?管理工作的幾點認識

（1）“風險管理”是搞好?HSE?管理工作的重點，風險管理的作用就是“掌握事故發生的規律，將風險降到實際合理并盡可能低的水平，將事故損失降到最低限度，甚至避免事故的發生”，它是建立?HSE“兩書一表”的基礎。因此，在實際工作中，應對風險管理難點問題進行研究，針對具有代表性的重點項目開展風險評價，以帶動行業的風險管理工作。

（2）建立發揮?HSE?管理機構的職能，完善監督運行機制，在建立?HSE?監理機構的同時，要著重抓好監督職能的履行。首先應規范?HSE?監督職責和權限，給予?HSE?監督員在現場監督工作中與責任相稱的權力，明確監督工作應實行全?方位、全過程的監督，同時實施安全、監督異體管理，正確處理好監督和管理工作關系，搞清定位，劃清職責，弄清業務界面，努力把握好權責之間的制衡關系，明確運行規則和業績考核要求等，使管理和監督工作同步加強。要避免監、管職責不清，防止監督工作流人形式，更要防止以監代管，弱化管理工作。

（3）設施的配置和維護保養是搞好HSE管理工作的有力保證，沒有硬件設施?的投人，HSE?管理就失去了保證，因此，應對作業現場配備必要硬件設施，提高整體作業現場的管理水平。

（4）培訓教育是搞好HSE管理工作的關鍵，HSE?管理工作的實施水平取決于職工的素質，素質高的隊伍才能將HSE管理充分體現出來，因此，加強職工的教育培訓工作，是擺在井下作業隊伍面前的首要任務。培訓要針對不同的崗位、不同層次的人員進行，培訓內容要有針對性，通過培訓取得相應崗位的資質后，由其公司進行評價，才能擔任該崗位的工作，尤其是關鍵崗位人員，豐富的實踐經驗和工作中沒有任何失誤的記錄，是受聘的先決條件。

四、加強基層基礎工作，提高現場安全生產管理水平

科學管理的最高境界應該是簡單，大道至簡是中華文化傳統的精髓，也是我們中國石油的寶貴財富。集團公司舉世皆知的“大慶精神”的主要內涵“三老四嚴”?。面對基層的?HSE?管理工作實際，我們有必要以敢于務實的精神，把相對繁雜難記但又十分重要的?HSE?體系管理，向著科學管理的最高境界推進，用創新的精神和科學的智慧、求實的態度和務實的作風讓HSE體系管理變得更加易懂好記，更加精準簡潔，讓科學的光芒照亮?HSE?體系建設的實踐。

堅持抓好基層班組安全工作，規范基礎資料，健全安全臺帳。對于重點要害部位，關鍵裝置，以及事故多發季節、節假日、重大安全活動時，要進行專項檢查和監控、監護，對各類檢查中發現的間題要從管理、操作、執行上進行分析，制定糾正和預防措施，并重點放在“兩書一表”中具體措施的落實上，從源頭上解決問題。

五、結論

井下作業?HSE?風險管理控制體系包括風險預防、風險管理和風險控制三個方面的內容，企業實際需要緊密結合企業安全生產的客觀需求和實際情況，建立及實施運行安全生產風險管理控制體系，建立發揮?HSE?管理機構的職能，完善監督運行機制，應對風險管理難點問題進行研究，針對具有代表性的重點項目開展風險評價，以帶動行業的風險管理工作。