農村疫情防控及其社會機制
——以“隔離”為中心的討論

■呂德文

［內容提要］以“隔離”為核心的疫情防控策略是否可行，不僅取決于傳染病防治的技術要求，還取決于人們對疫情“新秩序”的適應性。在新冠病毒疫情防控中，地方政府采取了準軍事化的抗擊手段，并激活了社會的自我保護機制。不同地方因社會結構不同，疫情防控的具體策略、微觀社會機制和社會適應性也有所不同。“全政府-全社會”的疫情防控戰略，對社會進行了高度動員，實現了多種社會控制方式的有機結合，從而取得了一定成效。

一、引言

2019 年12 月，新型冠狀病毒感染的肺炎（以下簡稱“新冠肺炎”）疫情在武漢市發生，并逐步擴散至湖北省和全國各地。新冠肺炎疫情恰好暴發在春節人口大流動時期。僅僅是在核心疫區武漢，在2020 年1 月23 日封城之前，便有五百萬人口外流。其中，絕大部分是大學生和農民工返鄉人群。這對全國各地，尤其是農村疫情防控提出了挑戰。

疫情發生以來，國家依法將新冠肺炎納入乙類傳染病，采取甲類防控措施嚴格管理，各省、自治區、直轄市相繼啟動突發公共衛生事件一級應急響應。中共中央在2020 年1 月25 日成立了應對疫情工作領導小組，并建立了聯防聯控機制。中央將疫情防控視作“人民戰爭、總體戰、阻擊戰”，地方黨委、政府亦用戰時狀態、戰時管制、戰時體制等軍事術語來表述其疫情防控策略。從政府治理形態來看，各級政府的確也借用了軍事組織技術來重構政府行為。比如，黨委、政府通過建立疫情防控指揮部來加強統一領導，通過“戰時紀律”來強化干部監督，通過“不惜一切代價”來調配防控資源。……