決戰決勝脫貧攻堅 發揮好產業扶貧重要支撐作用

郭少雅 鄧保群

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。高質量完成脫貧攻堅任務，產業扶貧是重要支撐。近日，《農民日報》記者就如何貫徹落實好習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，大力推進產業扶貧工作，鞏固脫貧攻堅成果，采訪了農業農村部扶貧辦負責人。

記者：今年是脫貧攻堅收官之年，產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，請問農業農村部對產業扶貧有什么部署安排？

答：現在脫貧攻堅戰已進入收官沖刺階段。今年既要完成剩余551萬貧困人口脫貧和52個貧困縣摘帽的任務，又要鞏固好9300多萬人的脫貧成果。習近平總書記強調，產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能，幫助群眾就地就業的長遠之計。高質量完成2020年脫貧攻堅任務，必須發揮好產業扶貧的普惠性、根本性作用。

今年2月，農業農村部、國務院扶貧辦聯合印發了做好2020年產業扶貧工作的意見。為貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，近期農業農村部又制定印發了2020年產業扶貧實施方案，就做好全年產業扶貧工作作出系統部署。今年的產業扶貧工作主要任務是，圍繞保脫貧、強產業、補短板、防風險、促鞏固，聚焦未摘帽縣和“三區三州”等深度貧困地區，突出主體培育、產銷對接、科技服務、人才培養等關鍵環節，推動扶貧產業持續健康發展，努力將新冠肺炎疫情影響降到最低，為打贏脫貧攻堅戰、鞏固脫貧攻堅成果提供有力支撐。

記者：目前，一些貧困地區產業發展水平還不高，持續帶貧能力還不強，針對這一問題，今年農業農村部有哪些工作舉措？

答：習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上特別強調，種養業發展有自己的規律，周期較長，要注重長期培育和支持。圍繞推進貧困地區產業長期穩定發展，農業農村部今年重點抓好4個方面的工作。一是開展產業扶貧規劃評估，指導貧困縣完善農業特色產業發展規劃。二是加大項目資金傾斜力度，支持貧困地區建設現代農業產業園。推動貧困村“一村一品”發展，支持有條件的貧困地區創建美麗休閑鄉村。三是加強產業扶貧風險防范，完善風險防范措施。四是繼續總結推廣產業扶貧優秀范例，引導各地做好基礎性工作。

記者：請問農業農村部在促進貧困地區農畜產品銷售方面，今年有哪些工作舉措？

答：發展扶貧產業，產出來是基礎，賣得出、賣得好是關鍵。今年農業農村部將在推進貧困地區市場營銷信息化、機制化、長期化上下功夫。一是農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程向貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區傾斜，支持當地農民合作社、家庭農場建設一批田頭預冷、冷藏保鮮等設施，促進解決農產品銷售“最先一公里”問題。二是舉辦第五屆京津冀貧困地區品牌農產品產銷對接活動、農業農村部定點扶貧縣農產品產銷對接活動、南疆四地州農產品產銷對接活動，在農交會、茶博會設立扶貧專區，推動貧困地區建立穩定產銷關系。三是支持貧困地區申報綠色、有機、地理標志農產品，加強對貧困地區區域公用品牌、企業品牌、產品品牌建設指導。四是加強對貧困地區信息進村入戶工作指導，強化貧困地區農產品信息監測、預警和發布，拓展農產品網絡銷售渠道。五是深入開展消費扶貧行動，通過相關媒體大力宣傳推介832個貧困縣“一縣一業”特色主導產業，多渠道解決農畜產品賣難問題。

記者：52個未摘帽縣和深度貧困地區是今年脫貧攻堅的“硬骨頭”，針對這些地區，請問農業農村部有什么特殊政策措施安排？

答：52個未摘帽縣和深度貧困地區是貧中之貧、困中之困。為助力攻克深度貧困堡壘，農業農村部將重點做好三個方面的工作：一是建立專門督促指導機制。召開“三區三州”產業扶貧工作推進會，對深度貧困地區和未摘帽縣提升產業發展水平作出部署，推動資金、項目、科技、人才等幫扶資源進一步向“三區三州”和52個未脫貧縣傾斜。二是結合深度貧困地區產業發展實際，組織實施農畜產品營銷、科技扶貧服務、脫貧帶頭人培訓、新型主體培育、產業提升保障、對口幫扶示范等六大幫扶行動，強化各項幫扶措施落實，加快推動特色產業發展。三是給52個未摘帽縣“吃小灶”。組織未摘帽縣免費參加各類產銷對接活動，為未摘帽縣開通綠色、有機和地理標志農產品申報“快速通道”，免除綠色食品認證費和標志使用費，減收有機農產品認證費。支持建設倉儲保鮮設施，對有條件的未摘帽縣實現全覆蓋。在未摘帽縣探索建立產業技術顧問制度，組織中國農科院專家對未摘帽縣和“三區三州”貧困縣開展重點科技幫扶，落實產業技術幫扶措施。

記者：一直以來，農業農村部始終重視定點扶貧工作，今年農業農村部將如何發揮行業優勢，助力5個定點扶貧縣高質量打贏脫貧攻堅戰？

答：定點扶貧是中央交給我們的重大政治任務。近年來，我們積極調動全系統力量，全方位推進定點扶貧工作，取得了顯著成效。今年農業農村部將進一步完善部長總牽頭、負總責，五位部領導每人聯系一個定點扶貧縣的工作機制，全力推進各項幫扶措施落實落地。一是加強規劃編制指導，幫助五個定點扶貧縣科學編制特色產業發展規劃。二是加大資金項目傾斜，加大項目傾斜支持力度，支持創建國家現代農業產業園，建設農業產業強鎮。三是加大科技幫扶，組織技術服務團隊深入開展“點對點”精準科技幫扶，率先在定點扶貧縣探索建立產業技術顧問制度。四是幫助培育帶貧經營主體，引導龍頭企業到定點扶貧縣投資興業。在定點扶貧縣舉辦“專家公益行”活動，指導當地龍頭企業發展壯大。支持定點扶貧縣農民合作社參加全國示范社評定，開展農民合作社帶頭人培訓，提升合作社帶動能力。加快高素質農民培訓和農村實用人才培養，增強他們的技能水平和帶貧能力。