某市火車站地區管理現狀調查與對策

摘 要：隨著我國進入中國特色社會主義的新時代，我國的交通事業飛速發展，鐵路作為國民經濟的大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在我國經濟社會發展中具有重要作用。為了響應創建文明城市的號召，火車站作為城市文明建設的窗口，必須貫徹落實建設文明和諧的火車站。由于火車站地區人流量大、人員較雜，社會矛盾較集中，因此火車站地區成為了政府工作中的重點和難點。所以本篇文章對某市火車站地區出現的管理現狀進行調查，深入調研分析，指出問題，并提出相應的解決對策。希望通過這次調查推進建成文明和諧火車站，擦亮城市的窗口。

關鍵詞：火車站地區;管理現狀調查;問題;管理對策

我國進入了新時代，提高國家的整體建設水平，城市的發展速度也不斷加快，這也對城市化管理提出了新的要求，同時也對火車站地區建設提出了更高的要求?；疖囌镜貐^人流車流密集，從業人員復雜，需要管轄區域較大，經過問卷調查、走訪調查、案例調查等調查方法分析發現火車站地區出現了治安問題嚴重、消費環境和衛生不達標、行政執法部門執法不規范、基礎設施不足、規劃設計不合理等眾多問題，火車站地區有關管理部門對出現的相關問題追根溯源，制定相應的辦法，改善火車站地區環境。

1.某市火車站地區管理現狀

某市火車站管理主體為行政機構與執法機構，兩部門相互配合，聯合進行對火車站地區的管理。其中，獨立，區域性綜合管理機構的市一級政府為行政機構，并結合層級負責制在火車站成立市火車站綜合管理辦公室。市火車站綜合管理辦公室可對火車站地區及周圍地區的環境衛生，綠化，交通，治安等行使管理權和處罰權，協助相關職能部門在火車站地區開展執法、監督檢查，具有綜合管理功能。針對某市火車站地區出現的管理問題，市政府根據 1996年國家頒布的《中華人民共和國行政處罰法》，在火車站專門成立了城市管理行政執法總隊火車站分隊，根據頒布的法律法規開展火車站地區的城市管理行政執法工作，集中行使行政處罰權。由市火車站綜合管理辦公室和市城管執法總隊火車站分隊的聯合管理，社會治安問題、交通問題等得到了相應的改善，但仍然有很多問題需要解決，很多方面需要改善。由此，相關部門經過問卷調查（各出口每天100份）、走訪火車站周圍居住居民和店鋪進行調查、翻閱以往發生案例進行分析、文獻查閱等方法，針對性地對某市火車站地區出現的問題進行反思，解決。

2.市火車站地區管理出現的問題

2.1人流量較大，治安問題嚴重

火車站作為流動性較大的場所，人員密集，日人流量可達10萬，車輛貨物也可達5萬，尤其在春節、國慶節，寒暑假往返期間流量急劇增加，治安秩序較差、交通秩序較差也隨之而來。火車站地區站外的非法商販成災，通過販賣車票、售賣紀念品、推銷各種產品等手段坑蒙拐騙、欺詐乘客，還有流浪乞討人員團伙進行強討，其中偷盜問題和黑車問題尤為嚴重，嚴重破壞了火車站地區的治安秩序。并且經調查可知，被執法人員大多為中老年為主，文化程度較低，執法難度加大。

2.2消費環境、食品衛生不達標，監督管理不力

火車站站前沿路的不法商販、流動商販非常多，價格不合理甚至有欺詐行為，衛生不達標，食品安全存在隱患，亂排亂放污水，亂擺亂放，廢棄垃圾隨處可見，造成火車站周邊地區消費環境不達標、衛生不達標，嚴重損害消費者權益，導致旅客不敢吃、不想吃。

2.3基礎設施不足，整體規劃設計落后

某市火車站歷史較長，基礎設施較舊，整體規劃已落后，基礎設施滿足不了巨大的人流量，造成人們出行不便利，影響火車站的運行，城市容貌，從而與城市窗口形象不相稱，影響城市的發展。

2.4發揮法規不充分，執法不規范

火車站地區是一個社情民意復雜的地區，執法者與被執法者之間的矛盾較多，商販法律意識較低，結合行政處罰與批評教育，難以從根本上解決。對一些死纏強討等影響城市形象和社會秩序的行為由于缺乏法律依據和規章制度不完善，執法雙方法律知識欠缺，利益難以協調， 偶爾發生暴力抗法、執法人員執法不規范等

3.市火車站地區管理對策

3.1完善法律法規和管理體制，加強執行力度

為了解決火車站實際出現的頑疾，加強法制環境建設，更好地為人民服務，為社會服務，需要當地出臺具體明確的法則規范， 市政府針對自己的火車站地區制定特定的法規，將法規細化、具體化，明確執法主體的執法權利、監督及法律責任方面，對非法運營、死纏強討等行為予以規定，進一步完善站區管理機制。科學明確各部門管理分工、優化結構，高度重視管理部門，提高管理部門的地位，建立健全監督機制，促進與市環保局、交通局、食品局的監督執法工作，提高工作效能。

3.2加強宣傳力度，加強衛生管理

為提高法律意識，使執法難度降低，需要上級領導加大宣傳力度，調動其他部門聯合開展執法工作，加強內部宣傳，增強管理人員的團隊意識。為了執法時得到公眾的理解和支持，緩解執法者與被執法者之間的矛盾，做好對社會的宣傳是必不可少的，可以通過張貼宣傳標語，充分利用報刊報紙、照片電視、網絡新聞等媒介進行大力宣傳，明確行政處罰制度，增強人們共同維護火車站地區環境的意識。對于環境衛生和食品安全問題，加強監督工作，對非法商販嚴格打擊，嚴格依法執政。

3.3加強行政執法人員的管理，提高行政效力

大力抓好依法行政的教育培訓工作，貫徹行政人員的依法執政觀念，提高法律素養，避免執法過程中暴力執法、違法、用權不當的現象;建立規范化、科學化、公平化、制度化的執法體系，可通過定期考核的方式，加大監督力度，加強行政執法人員的法律素質，提高服務能力優化隊伍;定期召開工作例會，對近期管理工作進行總結，反思;出現問題時實行行政責任問責，努力成為知法、用法、秉公執法，為人民服務的好隊伍。

3.4優化基礎設施，改善規劃

政府應重視火車站地區的硬件建設，優化基礎設施，加大投入，對火車站地區進行規劃改造，提供更“便民”、“利民”的服務。合理安排交通線路、實行人車分流，增設進出口，避免出現擁擠現象，科學設置人行通道;對地下空間進行合理規劃，充分利用地下空間;增設巡邏點、消防設施和監控設施，加強安全管控;重視火車站外觀維護，凸顯當地特色，體現時代精神。

4.結束語：本文通過調查對某市火車站地區管理現狀進行研究分析，并找出行政執法時出現的問題，例如基礎設施不足，規劃設計落后，治安秩序和交通秩序差，相關法律法規的不完善，監督管理不力等，并查閱文獻借鑒國內外經驗，剖析問題，制定相應的解決方案，相應的為：完善法律法規和管理體制、加強執行力度，加強宣傳力度、加強衛生管理，加強行政執法人員的管理，優化硬件設施，改善規劃設計。通過本文分析，火車站地區管理方面任重道遠，全國火車站地區的問題也需進一步解決，希望國家大力重視火車站地區管理改革，出臺相應的法律法規，當地政府可以根據本身問題進行法規體系的細化和規范化，提高執法人員的行政執法能力，改善火車站地區環境，大力推動建設文明和諧的火車站，促進我國火車站地區的發展。

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作者簡介：

朱穎（1985年1月），性別：女，民族：漢族，籍貫：浙江省杭州市，學歷：研究生，研究方向：火車站的管理.