基于可持續發展理論的田園綜合體影響因素及評價

郭永彥 陳娟娟

[摘 要] 田園綜合體是一種可持續的新型鄉村發展模式，大力發展田園綜合體有助于實現農村經濟、社會、環境協調發展，是實現鄉村振興的有效途徑。本文在總結田園綜合體發展影響因素整體框架的基礎上，構建田園綜合體可持續發展評價指標體系并進行分析，具有極大的理論意義和實踐意義。

[關鍵詞] 田園綜合體;評價指標體系;鄉村振興

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）07-38-3

“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進2017年中央一號文件：“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。”田園綜合體是“以旅游為先導，以產業為核心，以文化為靈魂，以流通基礎為支撐，以體驗為價值，以鄉村復興再造為目標，集現代農業、休閑旅游、田園社區于一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式”[1-3]。作為綜合體的一種，田園綜合體是由自然、社會、經濟等結構因素相互結合所構成的聚集體，且具有極大的自由度。由于不同地域自然資源、社會環境和經濟發展水平各異，導致田園綜合體具有不可復制性，也給田園綜合體的理論研究和工程應用帶來極大難度。基于系統理論，從經濟建設、社會進步、環境資源三方面構建田園綜合體可持續發展指標體系，對西南地區田園綜合體可持續建設具有極大的理論意義和實踐意義。

1 田園綜合體發展影響因素整體框架構建

利用文獻檢索法[4-10]收集數據，運用訪談法考察重慶、四川、云南等省區田園綜合體的典型案例，總結其田園綜合體建設面臨的實際問題。在此基礎上，從經濟、社會和環境3個維度，總結影響田園綜合體可持續發展影響因素的整體框架（見圖1）。

2 田園綜合體可持續發展評價指標體系構建

圖1中與田園綜合體可持續發展息息相關的“經濟—社會—環境”3個維度共計17個子因素作為“一個相互作用和相互依賴并具有特定功能的有機整體”相互影響。可持續發展強調經濟建設、社會文化、生態環境三者之間的整體性、協調性及和諧性。田園綜合體的發展既要考慮當前利益，又要著眼于長遠發展。這就要求田園綜合體建設既要立足區域經濟發展、社會文化特色及資源環境的本質特征，又要克服田園綜合體建設面臨的經濟、社會和環境制約因素，最終實現三者之間協調、可持續的全面發展。

結合田園綜合體的內涵，田園綜合體的可持續指標體系設計為“目標—準則—子準則—指標”4個層次的框架結構。第一層為田園綜合體可持續建設目標層。第二層分為經濟建設、社會進步、生態環境3個準則層。第三層為每個準則層下設的子準則層。經濟建設層分別從經濟結構、經濟增量和經濟總量3個子準則層刻畫“經濟發展水平”，全面體現田園綜合體經濟發展狀況。其中，經濟增量指標是指觀察年與上一年比較的經濟增速。社會進步層分別從人口狀況、生活水平和社會保障3個子準則層體現可持續建設的社會因素，強調“以人為本”的可持續建設觀。資源環境層從資源狀況指標和人居環境指標2個子準則層體現田園綜合體可持續建設的自然因素，強調只有合理利用與保護農村環境資源，大力營造農村生態環境，才能實現經濟建設和鄉村建設之間的良性循環。第四層為具體診斷指標，在參考文獻[11，12]的基礎上，結合渝、川、云等田園綜合體特征，遵循全面性、代表性、層次性及可操作性等原則，初步整理歸納出田園綜合體可持續發展體系，見表1。

3 田園綜合體可持續發展評價指標體系分析

3.1 經濟發展是新時代特色社會主義對田園綜合體建設的根本要求

大力發展田園綜合體是實現鄉村振興的重大舉措，是新時代特色社會主義探尋我國農村新發展道路的有效途徑。我國城鄉差距問題已成為中國社會的主要矛盾之一，農村經濟發展滯后是拉大城鄉差距的主要因素。大力發展集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，最終實現我國農村現代農行、加工業、服務業的融合，可使我國農村面貌整體再上一個新臺階。本指標體系中經濟發展指標層的9個指標，能較好地體現田園綜合體對一二三產業發展的促進作用。

3.2 社會發展是田園綜合體建設的內在動力

社會發展涉及體制機制、管理技術、地域文化以及人口結構等。體制法制不健全、土地權屬不清晰、勞動力人口流失、農村發展缺乏人才、管理能力水平低和地域文化氛圍不濃厚是田園綜合體建設過程中面臨的主要障礙。以推進田園綜合體發展為突破口，突破田園綜合體建設過程中的社會制約因素，實現開發企業、當地政府、農村合作社和休閑主體的利益共生，扭轉農村內生動力不足、人才及勞動力流失嚴重、基礎設施與精神生活凋敝等現象，實現農村社會共同進步。

3.3 與自然環境和諧共生是田園綜合體建設的落腳點

自然資源是指自然界中人類可以直接用于生產和生活的物質，是人們賴以生存的物質環境因子。田園綜合體的發展可充分利用自然景觀、進一步挖掘自然資源環境潛力，使自然資源與鄉土文化、地理環境相融合。田園綜合體建設應整合資源優勢、發揮地理環境特色、克服生態承載力有限的短板，避免工業與環境保護矛盾，實現人與自然環境和諧共生。

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基金項目：重慶市教育委員會人文社會科學研究項目“以田園綜合體為載體的重慶鄉村振興戰略路徑研究”（18SKGH200）。