美國華盛頓州創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)對江蘇的啟示

王利軍

在堅實的企業(yè)型文化氛圍下，美國華盛頓州擁有多元化并且持續(xù)增長的科技產(chǎn)業(yè)和大量活躍的研發(fā)機構(gòu)。2007年美國金融危機后，華盛頓州州長和州立法機構(gòu)共同提出啟動建設(shè)創(chuàng)新伙伴區(qū)計劃，由經(jīng)濟發(fā)展委員會、港口、勞工委員會、城市或者地方政府進行監(jiān)管。創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)計劃對華盛頓州的經(jīng)濟復蘇做出了重要貢獻。

華盛頓州實施創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)的動因

從歷史上看，創(chuàng)新伙伴區(qū)是一種在地理分布基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，其目標是加速自下而上，有機驅(qū)動的創(chuàng)新合作，以推進產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的培育。這一戰(zhàn)略是通過在區(qū)域內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)意創(chuàng)造者、企業(yè)家、資本提供者、教育組織、基礎(chǔ)設(shè)施擁有者等建立集體戰(zhàn)略和伙伴關(guān)系來創(chuàng)建創(chuàng)新型公司，促進新技術(shù)發(fā)展，更快地將產(chǎn)品和服務(wù)推向市場，刺激投資和創(chuàng)造就業(yè)機會并最終刺激區(qū)域經(jīng)濟增長。創(chuàng)新伙伴區(qū)一般著眼于發(fā)展長期關(guān)系和項目。美國的創(chuàng)新伙伴區(qū)通常在州和聯(lián)邦之間進行項目合作，可能需要用數(shù)年時間才能形成對于地方及區(qū)域的重大支持。但在特殊的經(jīng)濟社會發(fā)展階段，它也能在一定的區(qū)域內(nèi)通過用社會經(jīng)濟需求來“牽引”科技成果，有效地把創(chuàng)新成果從實驗室拉到生產(chǎn)線上，從而在較短時間就能刺激該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。從華盛頓州的實際情況看，之所以十分重視創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)，根本的動因是將創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)作為應(yīng)對金融危機的重要措施。在美國2007年爆發(fā)金融危機時，華盛頓州考慮到創(chuàng)新伙伴區(qū)的突出作用，提出通過創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)助力本州擺脫金融危機的不利影響，并將華盛頓州打造成為全球最具創(chuàng)造力、最肥沃和最具投資吸引力的創(chuàng)新熱點地區(qū)。為此，華盛頓州政府從增加就業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、整合創(chuàng)新資源及引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展等多方面進行綜合考量，精心制定了建設(shè)創(chuàng)新伙伴區(qū)計劃。其主要有以下幾個方面的具體動因。

通過創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)解決周期性失業(yè)問題。金融危機發(fā)生后，與美國其他地區(qū)一樣，華盛頓州的經(jīng)濟也于2007年至2009年陷入衰退，而且其復蘇過程緩慢而乏力。經(jīng)濟衰退必然使得就業(yè)遠低于以前的水平，2010年第一季度，華盛頓州失業(yè)率超過19%，就業(yè)形勢極其嚴峻。2007年至2011年間，華盛頓州中產(chǎn)階級家庭的收入下降了9.8%。為此，華盛頓州以創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)作為驅(qū)動力，積極整合決策、合作、創(chuàng)造和領(lǐng)導力等多方面資源，建立全新的創(chuàng)新系統(tǒng)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式和政策來加速經(jīng)濟復蘇，創(chuàng)造就業(yè)崗位。

通過創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在2007年至2010年期間，華盛頓州制造業(yè)實際產(chǎn)出降低了4.0%，其中傳統(tǒng)交通裝備產(chǎn)業(yè)降幅最大。同時，生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模在金融危機中不降反增。這使得華盛頓州政府充分體會到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要性，并且進一步認識到，華盛頓州的區(qū)域經(jīng)濟要想擺脫金融危機的不利影響，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟的周期性影響，必須實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。而傳統(tǒng)經(jīng)濟要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，就必須推動區(qū)域范圍的大規(guī)模創(chuàng)新，促使各行業(yè)都通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟發(fā)展模式。為此，華盛頓州圍繞創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)，努力打破封閉單一的創(chuàng)新系統(tǒng)，構(gòu)建開放的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，引導各地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚。在執(zhí)行層面上，華盛頓州經(jīng)濟發(fā)展局督促地方政府重點關(guān)注創(chuàng)新發(fā)展，使創(chuàng)新理念植根基層，深入遍及每一個地區(qū)、行業(yè)和階層，提供高附加值工作崗位，提高工作質(zhì)量，推動經(jīng)濟高速發(fā)展，提升地區(qū)核心競爭力。

通過創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)助力區(qū)域創(chuàng)新資源開發(fā)。華盛頓州擁有得天獨厚的創(chuàng)新資源，高等院校、中介機構(gòu)等都可以為區(qū)域創(chuàng)新做出突出的貢獻。從高等院校看，著名的華盛頓大學、惠特曼學院等34所大學以及雪蘭社區(qū)學院等38所社區(qū)學院都在該州境內(nèi)，這些創(chuàng)新能力很強的高校能夠為當?shù)氐目萍紕?chuàng)新提供眾多前瞻性高端人才。從中介機構(gòu)看，華盛頓州擁有能夠有效推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的亞太商會等13個協(xié)會及商會組織，這些機構(gòu)都能夠為區(qū)域創(chuàng)新提供中介服務(wù)。但是要推動其區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，必須使機構(gòu)、人才、資金、技術(shù)、信息等要素相互協(xié)調(diào)與配合，只有讓這些要素在相互協(xié)調(diào)配合中充分活躍起來，才能形成推進科技創(chuàng)新的強大力量。因此，亟須優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，充分放大本州創(chuàng)新資源的優(yōu)勢，才能更好地推動區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

通過創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)發(fā)揮華盛頓州在西北太平洋經(jīng)濟區(qū)域的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。華盛頓州在西北太平洋經(jīng)濟區(qū)域所處的地位，也是其提出創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)計劃的重要原因。華盛頓州所處的西北太平洋經(jīng)濟區(qū)域擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ撝菸餮艌D是西北太平洋區(qū)域最大的城市。2015年，華盛頓州的GDP達到4460.96億美元，位居區(qū)域內(nèi)五個州之首，占美國西北太平洋區(qū)域GDP總量的53%。同時，該州還擁有微軟、亞馬遜、帕卡、星巴克等一批世界級領(lǐng)軍企業(yè)，2014年9家企業(yè)入圍全美財富500強。華盛頓州由于其特殊的經(jīng)濟地位，在努力實現(xiàn)自身價值的同時，還肩負著領(lǐng)導西北太平洋區(qū)域向最具創(chuàng)新活力經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)變的重任。創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)計劃的提出和實施，能夠使華盛頓州更好地提升自身實力，成功扮演西北太平洋區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)軍者的角色。

華盛頓州創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)的主要成效

華盛頓州創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)致力于創(chuàng)新方面的合作研究、工作培訓以及私人部門集聚發(fā)展，使新技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)。每個創(chuàng)新伙伴區(qū)項目都被視為一個地區(qū)性增值品牌戰(zhàn)略，旨在促進新興技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品市場化、創(chuàng)建新型公司、增加投資、擴大出口以及創(chuàng)造就業(yè)。創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)啟動以后，建成的18個創(chuàng)新伙伴區(qū)已經(jīng)在自身高質(zhì)量運行和促進區(qū)域創(chuàng)新、推動就業(yè)增加、提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢等方面取得了較明顯的成效。

創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)以嚴格的審核機制和合理的資金投入模式保證了自身的運行質(zhì)量。從審核機制看，華盛頓州經(jīng)濟發(fā)展委員會負責制定、修正創(chuàng)新伙伴區(qū)的審核評估標準，對創(chuàng)新伙伴區(qū)活動情況每4年進行一次全面審核，如果審核不通過，則取消其創(chuàng)新伙伴區(qū)資格。創(chuàng)新伙伴區(qū)審核的核心標準主要有三條：一是創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)的區(qū)域必須覆蓋創(chuàng)新資源，如高校、研究機構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展公共組織、商會、公司或者工人培訓組織等;二是創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)導向，所在區(qū)域必須擁有在本州舉足輕重的新興產(chǎn)業(yè);三是創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)需要制定地區(qū)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢合理配置和利用要素稟賦。如果達不到以上三條基本要求，創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)就不準推進。這樣的嚴格審核，真正促進了創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)的優(yōu)勝劣汰，較好地保證了創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)質(zhì)量。從資金投入模式看，創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)需要政府資金的支持，但華盛頓州整個創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)的資金投入模式在各個創(chuàng)新伙伴區(qū)之間大不相同，并不是每個創(chuàng)新伙伴區(qū)都能得到當?shù)卣⒅菡蚵?lián)邦政府的資金支持。政府資金投入始終堅持“擇優(yōu)”和“擇要”投入的原則，從而使政府投入的資金能夠發(fā)揮最大的作用，產(chǎn)生最好的效果。華盛頓商務(wù)部在2007年，2009年，2012年分別為創(chuàng)新伙伴區(qū)撥款500萬美元，150萬美元和1350萬美元，在全部創(chuàng)新伙伴區(qū)中僅有不到一半的創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)組織得到了政府資金的支持。其余的大部分建設(shè)組織主要依靠其他機構(gòu)或合作伙伴提供的實物和服務(wù)支持，所需流動資金一般來自當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展基金會或者合作管理組織。這種較合理的資金投入模式，既體現(xiàn)了政府對于創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)的恰當支持，又保證了創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)組織不在資金運用方面套取政府資金。華盛頓州政府最新評估報告顯示，確保運行資金的靈活性是創(chuàng)新伙伴區(qū)成功的關(guān)鍵因素。

創(chuàng)新伙伴區(qū)以更加合理的運行模式有效促進了區(qū)域創(chuàng)新。在華盛頓州的創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)中，創(chuàng)新伙伴都是在由地方政府、企業(yè)、高校等機構(gòu)聯(lián)合成立的非營利組織中運行，在垂直方向和水平方向組織并連接聯(lián)邦、州和地方。每個創(chuàng)新伙伴區(qū)都是一個經(jīng)濟發(fā)展合作伙伴關(guān)系組織，它突破了創(chuàng)新主體間的壁壘，有效匯聚了創(chuàng)新資源和要素，進行協(xié)同合作，構(gòu)建資源集群，為合作伙伴提供聚集平臺，同時也鼓勵區(qū)域創(chuàng)新競爭。其發(fā)展密切依賴于科研教育機構(gòu)、公共部門組織、當?shù)卣⑸虝M織、公司以及工人技能培訓機構(gòu)等多方面的共同支持。同時，創(chuàng)新伙伴區(qū)還積極地與高校研究者合作，充當企業(yè)“孵化器”角色，為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)支持等資源上的便利，從而降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的風險和成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。先進、高效的運行模式，使創(chuàng)新伙伴區(qū)有效地促進了區(qū)域創(chuàng)新。據(jù)美國專利商標局統(tǒng)計，建有創(chuàng)新伙伴區(qū)的西雅圖—塔科馬—貝爾維尤都市圈的專利無論是在種類還是數(shù)量上都比其他區(qū)域更勝一籌，2008年該都市圈的發(fā)明專利申請數(shù)為255項，2009年和2010年分別是342項和447項，2010年的發(fā)明專利申請數(shù)比2008年提升了75%以上。雖然與都市圈相比，郊區(qū)創(chuàng)新伙伴區(qū)的創(chuàng)新水平有較大差距，發(fā)明專利申請數(shù)相應(yīng)較低，但是從總體來看，發(fā)明專利申請率也明顯呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2008年至2010年三年間，華盛頓州發(fā)明專利申請數(shù)增長率達50%以上，2014年奧本創(chuàng)新區(qū)提交的報告中提及有超過半數(shù)的專利申請是得益于創(chuàng)新伙伴區(qū)的經(jīng)濟活動。

創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)大力推動了就業(yè)增加。創(chuàng)造就業(yè)是華盛頓州衡量創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)成效的重要關(guān)注點，州商務(wù)部要求每個創(chuàng)新伙伴區(qū)組織中設(shè)立失業(yè)保險項目的公司每月必須報告雇員數(shù)和薪資水平，并對每個季度的數(shù)據(jù)進行匯總后編制為6位碼的NAICS，再通過美國勞工統(tǒng)計局在就業(yè)安全部數(shù)據(jù)庫刊登。另外，各個創(chuàng)新伙伴區(qū)每年需要向華盛頓商務(wù)部報告各自的私營部門投資信息和創(chuàng)造就業(yè)的情況。盡管創(chuàng)新伙伴區(qū)對就業(yè)的推動凈效應(yīng)很難量化，但創(chuàng)新伙伴區(qū)的建設(shè)的確有助于解決經(jīng)濟蕭條帶來的周期性失業(yè)問題。華盛頓商務(wù)部運用ESD普查就業(yè)數(shù)據(jù)大致分析了創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)對該州就業(yè)的影響情況，結(jié)果顯示就業(yè)模式因創(chuàng)新伙伴區(qū)成熟度不同、創(chuàng)新伙伴區(qū)地域不同而有所差別。中級成熟度創(chuàng)新伙伴區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新伙伴區(qū)就業(yè)模式相似，自成立后其創(chuàng)造的工作崗位持續(xù)增長;低級、高級創(chuàng)新伙伴區(qū)與城市創(chuàng)新伙伴區(qū)就業(yè)模式相似，從2011年后就業(yè)率開始持續(xù)增長。具有代表性的5個創(chuàng)新伙伴區(qū)自成立后的就業(yè)情況顯示，各個創(chuàng)新伙伴區(qū)都在不同程度上給地方就業(yè)帶來了增長。總體而言，2014年，創(chuàng)新伙伴區(qū)給華盛頓州帶來新增工作崗位率高達12%以上。其中，華盛頓金融服務(wù)創(chuàng)新合作區(qū)為華盛頓州經(jīng)濟的繁榮做出了杰出貢獻，該區(qū)聚集了8500個大小不等的公司，為本州陸續(xù)提供了大約13萬個工作崗位，為全美間接提供約31萬個工作崗位。

創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)有力提升了產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。華盛頓州的創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)特別鼓勵和促進產(chǎn)業(yè)共生，這就導致在不同的資源、地理環(huán)境下，創(chuàng)新伙伴區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大相徑庭，同一區(qū)域中的不同產(chǎn)業(yè)共生互促，不同的產(chǎn)業(yè)合作伙伴共享服務(wù)、公用事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施和副產(chǎn)品資源，創(chuàng)新伙伴區(qū)的工作創(chuàng)造了合作和協(xié)同效應(yīng)。華盛頓州18個創(chuàng)新伙伴區(qū)涉及多個行業(yè)部門，有生物醫(yī)療工程、全球衛(wèi)生、生物研發(fā)、綠色科技、清潔交通運輸、可替代能源、葡萄栽培、用水管理、城市凈水、互動媒體和數(shù)碼技術(shù)、金融服務(wù)及航空航天等產(chǎn)業(yè)，有力提升了華盛頓州的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，使該區(qū)域成為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)導者。

華盛頓州創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)對江蘇的啟示

華盛頓州的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況等與江蘇有許多相似之處，所以華盛頓州創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗等對于江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)也有一定的啟示。

江蘇應(yīng)該充分利用自身以高等院校科教優(yōu)勢為代表的區(qū)域優(yōu)勢創(chuàng)新資源，推動科技創(chuàng)新取得重大突破。在創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)中，華盛頓州憑借得天獨厚的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，為科技創(chuàng)新提供了強有力的要素支撐。其中尤其是依靠所擁有的華盛頓大學、惠特曼學院等34所大學院校以及雪蘭社區(qū)學院等38所社區(qū)學院，充分地為創(chuàng)新伙伴區(qū)運行以及全州的科技創(chuàng)新構(gòu)建起了堅實的人才支撐體系。與華盛頓州類似，江蘇也擁有眾多的優(yōu)勢創(chuàng)新資源，尤其是全省擁有77所本科院校、90所專科院校，還擁有數(shù)量眾多的國家級和省級科研院所和其他科教資源。所以，江蘇應(yīng)該加速推進企業(yè)與各大高校和科研院所的產(chǎn)學研合作，想方設(shè)法留住已有的優(yōu)秀人才，吸引新的優(yōu)秀人才，充分利用以高校人才資源為代表的各種創(chuàng)新資源推動全省的科技創(chuàng)新建設(shè)。

江蘇應(yīng)該優(yōu)化創(chuàng)新資金的投入模式。在華盛頓州創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)的資金投入模式中，當?shù)卣⒅菡蚵?lián)邦政府的資金支持和多元化的資金投入相結(jié)合，既較好地解決了創(chuàng)新資金的來源問題，也提高了資金的運作效率，這種確保運營資金投入靈活性的做法是創(chuàng)新伙伴區(qū)成功的關(guān)鍵因素之一。這對于江蘇科技創(chuàng)新資本支持的機制構(gòu)建及完善有很大的啟示。在江蘇創(chuàng)新型園區(qū)的建設(shè)過程中，省政府和地方政府在給予園區(qū)一定資金支持的同時，應(yīng)該不斷優(yōu)化資金投入模式，根據(jù)江蘇科技金融發(fā)展基礎(chǔ)較好的實際情況，進一步完善科技金融組織體系、市場體系、扶持體系和服務(wù)體系，以科技金融助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，尤其是促進先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。比如，可以適當增加科技小貸公司，專門助力創(chuàng)新企業(yè)和園區(qū)發(fā)展;相關(guān)政策性銀行可以適當放寬對科技創(chuàng)新企業(yè)的貸款期限以及提供利率優(yōu)惠等。

江蘇應(yīng)該優(yōu)化創(chuàng)新運作模式。在華盛頓州創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)中，每個創(chuàng)新伙伴區(qū)都是一個經(jīng)濟發(fā)展合作伙伴關(guān)系組織。創(chuàng)新伙伴區(qū)突破了創(chuàng)新主體間的壁壘，各創(chuàng)新主體進行協(xié)同合作，為合作伙伴提供聚集平臺，有效匯聚了創(chuàng)新資源和要素，同時也鼓勵了區(qū)域創(chuàng)新競爭。江蘇在創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)過程中，也應(yīng)該突破以往的競爭模式，將其轉(zhuǎn)化為合作共贏的模式，使各創(chuàng)新主體之間互相分享彼此經(jīng)驗，共同發(fā)展。同時，可以引進和并購一批海外研究機構(gòu)、研發(fā)中心、技術(shù)中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全球合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使江蘇的區(qū)域創(chuàng)新深度融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提升江蘇在全球創(chuàng)新格局中的位勢。

江蘇的創(chuàng)新應(yīng)該特別聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在華盛頓州創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)中，創(chuàng)新伙伴區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在不同的資源優(yōu)勢、地理環(huán)境下有著極大的不同，18個創(chuàng)新伙伴區(qū)都聚焦自己的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了自身獨特的創(chuàng)新優(yōu)勢，這有力地提升了華盛頓州的創(chuàng)新競爭優(yōu)勢。在江蘇創(chuàng)新型省份建設(shè)中，也應(yīng)該根據(jù)全省各地的地理環(huán)境與資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促使各地區(qū)重點發(fā)展其具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，積極打造具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的先進制造業(yè)集群，依托全省的優(yōu)秀企業(yè)推進省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，同時結(jié)合國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體布局，鼓勵企業(yè)積極參加國家級的創(chuàng)新中心建設(shè)，支持面廣量大的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的“隱形冠軍”和“單打冠軍”。

江蘇創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)該加快創(chuàng)新體系設(shè)計和建設(shè)。在創(chuàng)新伙伴區(qū)建設(shè)中，華盛頓州努力建設(shè)開放的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，打破封閉單一的創(chuàng)新系統(tǒng)，引導各地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚。在執(zhí)行層面上，華盛頓州經(jīng)濟發(fā)展局督促地方政府重點關(guān)注創(chuàng)新發(fā)展，使創(chuàng)新精神遍及每一個地區(qū)、行業(yè)和階層，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)提供高附加值工作崗位、提升工作質(zhì)量，使創(chuàng)新理念植根基層，以創(chuàng)新推動經(jīng)濟高速發(fā)展，以創(chuàng)新提升地區(qū)核心競爭力。這一點，對于江蘇創(chuàng)新省份建設(shè)也有很大啟發(fā)意義。江蘇應(yīng)該圍繞“中國制造2025”江蘇行動綱要、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略部署，加快創(chuàng)新體系的設(shè)計和建設(shè)，督促地方政府關(guān)注創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢，實施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項，培育一批全球有影響、附加值高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

（作者單位：江蘇省科技情報研究所）

責任編輯：張蔚菊