城鄉(xiāng)一體化住戶調查中存在的問題及完善

趙妍

摘 要：城鄉(xiāng)一體化住戶調查反映的是家庭的就業(yè)、收支、消費以及住房等經(jīng)濟情況，其是一項較為重要的民生調查，有利于保障政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，合理調整收入的分配格局、最低收入扶持門檻等等，可見城鄉(xiāng)一體化住戶調查的重要性。本文就城鄉(xiāng)一體化的基本概念以及對其調查的基本意義進行闡述，并分析其存在的問題，從而提出進一步完善的措施，以提高城鄉(xiāng)一體化住戶調查數(shù)據(jù)的真實性，為政府決策提供可靠的依據(jù)。

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化;住戶調查;意義;問題;策略

近幾年來，由于城鄉(xiāng)一體化住戶數(shù)據(jù)的調查所涉及的人員眾多，在調查的過程中也會受到各種各樣的因素的影響，導致結果的偏差，對此必須重視在住戶調查過程中存在的問題，并合理的解決，從而保證調查數(shù)據(jù)的有效性。

一、城鄉(xiāng)一體化的基本概念以及城鄉(xiāng)一體化住戶調查的意義

（一）城鄉(xiāng)一體化的基本概念

城鄉(xiāng)一體化顧名思義就是采取合理的措施實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的互動，通過以城市帶動農(nóng)村的方式來實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源以及生產(chǎn)要素的合理分配，進一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進城市以及農(nóng)村之間經(jīng)濟、社會以及政治的相互協(xié)調、統(tǒng)一發(fā)展。城市一體化的住戶調查即是利用一定的手段來調查城鄉(xiāng)居民的收入以及支出等各類情況。其最終的目的就是通過調查，了解居民的日常收入、支出、住房、醫(yī)保等等各類家庭情況，從而合理分配好格局，提高低收入人群的生活品質，為政府在低保、收入、分配等方面做出更為合理的參考。

（二）城鄉(xiāng)一體化住戶調查的意義

城鄉(xiāng)一體化住戶調查是核算國民經(jīng)濟以及居民消費價格指數(shù)權重的基礎，其有利于政府了解我國不同收入人群的收入以及分配的格局，從而建立完善的調查體系。像基尼系數(shù)就是來判斷收入分配是否公平以及差異的程度。過去較長的一段時間內，城鄉(xiāng)之間的差距是非常大的，調查也是分開的。城鄉(xiāng)一體化住戶調查也為全國統(tǒng)一了基尼系數(shù)。

二、城鄉(xiāng)一體化住戶調查中存在的問題

（一）宣傳力度不夠，使得人們對城鄉(xiāng)一體化調查的配合度不高

城鄉(xiāng)一體化住戶調查，對于政府決策而言具有重要的作用，但是由于宣傳不到位也導致了個別抽樣的調查戶對其重視程度不夠，認為記賬就是簡單的去記一下家庭的收入以及開支，像一些瑣碎的開支和收入基本不計入賬內。有些調查戶的記賬筆數(shù)較少，記捆綁賬、坨坨賬，并沒有按照天來計算，經(jīng)常會出現(xiàn)漏記少記。同時還有一些抽樣的調查戶比較懶，根本不愿意記賬，甚至是隨意填寫資金。根據(jù)目前所做的調查來看，前期的摸底調查較為煩瑣，有不少住戶怕麻煩，出現(xiàn)抵觸的情緒，配合性較差。一般這種調查不能用法律進行約束，只能協(xié)調，住戶的警惕意識較強，基本應付較多。而且在抽中的調查戶中，由于年齡層次不同，文化背景不同，所以有的能接受，有的接受的較慢。在調查記賬的過程中，也反復出現(xiàn)問題，這都直接影響到了最終記賬的質量。

（二）樣本結構的選擇不具備代表性

城鄉(xiāng)一體化住戶調查的問題之二就是所抽取的樣品并不具備代表性。一般情況下如果統(tǒng)一的抽取一千多個住戶的資料放到統(tǒng)計局的樣本范圍之內，比較可行。但是范圍縮小到縣市一級，明顯結構會存在不合理。因此樣本的選擇很重要，稍有偏差，其利用價值就會大大降低，也不能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟指標的監(jiān)控需求。

（三）記賬不具備規(guī)范性以及完整性

城鄉(xiāng)一體化住戶調查中存在的不規(guī)范以及不完整主要體現(xiàn)在五個方面。第一點收支填報存在缺陷。比如少報收入，有些調查戶在記錄收入時直接記錄整數(shù)，忽略零頭。還有些家庭怕露富，故意對資產(chǎn)隱瞞不報。同時還存在一些外出打工者收入以及零散收入不能夠及時的入賬。第二點家庭的就業(yè)情況以及現(xiàn)金、實物支出板塊填寫存在欠缺。比如現(xiàn)在很多的都開始手機消費支出，此時在個別記賬戶中就不如實的填寫。而且調查的內容比較細，很多住戶都害怕泄露自身的隱私，所以不愿意去填寫完整的信息。農(nóng)村調查戶的實物收支最容易漏記，特別是自產(chǎn)自用生活消費的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)少記或不記得情況。第三點工資收入一欄并未算入各種社保、五險一金等，還有些單位會直接從工資中扣除一些電費、水費或者借款之類的，在工資填寫一欄就不夠明確。第四點利息的收入并未納入。一般而言銀行存款利息是一個季度結算一次，如果有記賬戶提取儲蓄存款，當筆利息就不會被計入賬目，還有一些工資不是現(xiàn)金的方式，而是直接打入卡內，或者是微信、支付寶，這種利息就容易出現(xiàn)漏記。第五點不完整體現(xiàn)在醫(yī)療費用記錄不夠全面，在日常消費中，醫(yī)療是家庭的重要成分，也是必不可少的一部分。像一些住戶在看病時會直接使用醫(yī)保卡，所以在記錄時也并沒有將其納入轉移性收入中的報銷醫(yī)療費用一欄，更忽略了醫(yī)療總費用，像一些拿藥報銷的，并沒有進行記賬。

（四）缺乏資金，調查員不夠穩(wěn)定

城鄉(xiāng)一體化住戶調查過程中，調查員的作用是不可忽視的，由于資金比較匱乏，很多的調查員都是身兼多職，由于社區(qū)、村委會會進行人員調整，這也就導致了調查員出現(xiàn)頻繁的調動，工作上就會存在脫節(jié)，對于調查戶的基本情況了解不全面。除此之外，很多的調查員素質并不高，有些調查員年齡較大，對智能手機使用不熟悉，在對調查戶輔導記賬時，特別是輔導電子記賬時業(yè)務不熟練，這也就直接影響了最終城鄉(xiāng)一體化住戶調查的質量和效果。

（五）缺乏完善的數(shù)據(jù)評估體系

數(shù)據(jù)收集到之后，必須對其進行評估，以此來保證數(shù)據(jù)的真實性以及可使用性。但是現(xiàn)如今并沒有一個完善且統(tǒng)一的數(shù)據(jù)評估的體系，還有很多的評估標準并不夠合理，這也直接影響到了評估的效果。

三、完善城鄉(xiāng)一體化住戶調查的措施

（一）加強宣傳引導，引導觀眾積極的配合

當調查員對一些調查戶進行調查時，調查戶之所以會不配合，完全是因為城鄉(xiāng)一體化住戶調查的宣傳效果沒有到位。對此在互聯(lián)網(wǎng)的時代，可以借助電視、廣播等一些媒體進對城鄉(xiāng)一體化調查進行宣傳，來提高調查戶對住戶調查的認知，便于調查戶了解到此調查的最終目的以及意義，以此來規(guī)范調查戶的心態(tài)，保證調查戶能夠積極的配合城鄉(xiāng)住戶調查，消除心中存在的顧慮，也能夠間接的減輕調查員的工作。從原來的被動變?yōu)橹鲃优浜嫌涃~，從而也會使得數(shù)據(jù)的可行性逐步增加，保證城鄉(xiāng)一體化住戶調查工作的順利完成。

（二）嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，提高調查樣本抽取的合理性

深入學習貫徹習近平總書記有關統(tǒng)計工作的重要批示指示精神，全面落實中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》精神和全國統(tǒng)計工作會議精神，進一步提高對做好居民統(tǒng)計調查重要意義的認識，不斷完善抽樣調查方法制度，重點保證源頭數(shù)據(jù)真實性，把思想和行動統(tǒng)一到國家統(tǒng)計局對住戶調查工作的要求和部署上來，狠抓落實，抓出成效。

（三）規(guī)范記賬的流程

住戶調查的最終數(shù)據(jù)是為國家政府決策所提供的依據(jù)，因此必須要規(guī)范記賬的流程。嚴格按照“六有六無”的標準記好每一筆賬。在大筆收支項目的備注上都填寫上相應的解釋，防止調查戶時間過長后遺忘，及便于統(tǒng)計人員編碼。在醫(yī)療費用支出一欄中應該注明現(xiàn)金支付，醫(yī)保刷卡。電子記賬與紙質記賬戶一致，不能混記，不記坨坨賬，發(fā)生一筆記一筆，做到當天發(fā)生當天記，每天固定時間按時記賬。另外要確立好完善的數(shù)據(jù)評估體系，建立關聯(lián)的評價機制，進一步確保數(shù)據(jù)的有效性。

（四）強化調查員的隊伍

由于基層物力以及人力資源有限，所以在調查員方面很難實現(xiàn)專業(yè)化。這也大大影響了調查員的工作，使得調查員之間頻繁的換動影響了調查最終的效果。因此，必須加強對輔助調查員的管理和培訓，在確定好調查員的隊伍之后，要加強對業(yè)務的培訓，比如入戶的一些技巧，記賬過程中可能出現(xiàn)的問題等等。以此來提高調查員對城鄉(xiāng)一體化住戶調查的重視度，全面提高最終數(shù)據(jù)的水平。尤其是在記賬方面一定要加強輔導。也要加大調查戶的積極溝通和交流，從源頭保證數(shù)據(jù)的準確性。

（五）繼續(xù)執(zhí)行和完善電子記賬體系

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，電子記賬體系已經(jīng)開始實施并逐漸完善。但是由于調查的對象不同、層次不同，以及其他很多不可控因素的存在，導致在實施過程中還存在一定的問題和難點。因為，要繼續(xù)執(zhí)行和完善電子記賬體系。電子記賬和傳統(tǒng)的記賬相比，省去了很多的時間，也減輕了調查員的工作量，從源頭保證數(shù)據(jù)的真實性和安全性，進一步提高了統(tǒng)計調查的工作效率。

綜上所述，城鄉(xiāng)一體化住戶調查是時代發(fā)展的必然需求，也是政府了解居民收入情況的途徑，更是政府做出城鄉(xiāng)決策的重要依據(jù)。其重要性是不言而喻。因此，必須加強對城鄉(xiāng)一體化調查的完善。具體可以加大對其進行宣傳，來提高居民的配合度。其次合理的選擇樣本，保證最終所測試的數(shù)據(jù)具有代表性。同時，還必須要規(guī)范好記賬的流程，以保證數(shù)據(jù)的準確性。另外要不斷強化調查員的隊伍，提高調查員的素質。最后可以將傳統(tǒng)的記賬體系與電子記賬體系相結合，提高調查的工作效率。

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