國有石化企業加強法制建設實踐與發展戰略研究

成璠

摘 要：本文對國有石化企業加強法制建設實踐與發展戰略進行了研究，文章從闡述國有石化企業法制建設概況入手，進一步分析了國有石化企業法制建設存在的主要問題，在此基礎上提出了加強國有石化企業法制建設的相關措施。

關鍵詞：國有石化企業;法制建設;實踐與發展

在提倡依法治國基本方略的現代中國，企業選擇法制渠道開展內部控制與管理是必然的選擇。事實上，也有不少企業，包括眾多國有石化企業紛紛開始了法制建設的步伐，但依然存在著一系列不足，這包括國有石化企業法制文化建設與國家法制要求不相適應、企業對法制建設的重要性認識不到位、企業法制建設的體制機制缺乏制度保障、企業法制建設持續創新能力不足等方面，因此如何對其進行妥善處理，值得思考。

1 國有石化企業法制建設概述

國有石化企業開展法制建設，既屬于企業內部管理又屬于企業文化建設的部分，法制文化還可以在一定程度上充當企業文化基石的作用，這涵蓋了企業的法制精神和法律制度規定、意識形態、價值觀等方面內容。根據石化行業在現代社會的發展局勢看，它必須秉承“依法治企、誠信經營”的商業理念，嚴格遵從國家有關法律的要求，建立健全內部規章制度，在企業內部形成高度尊重及敬畏法律的氛圍，以法制形式管理企業各項事業的開展。

2 國有石化企業法制建設存在的主要問題

2.1 企業法制文化建設與國家法制要求不適應

我國是一個法制國家，要求企業單位不斷加強法制建設，但現在許多市場主體在法制建設方面還處于起步階段，因此其內部尚未形成全面的法制文化氛圍，不能在業務運營及員工行為中充分彰顯核心價值觀。個別企業，因為缺少全面的法律監管，為追求單純的經濟利益，不惜采取違法行為。加上權力主義、拜金主義等不良風氣的盛行，管理部門在日常管理中表現出執法不嚴、違法不究問題，這些現象毫無疑問是與我國法制進程加快的大局勢相悖的，且一經曝光會嚴重影響企業品牌形象，不利于企業的現代化發展。

2.2 企業對法制建設的重要性認識不到位

中國是典型的人情社會，國有石化企業在長期的發展過程中也不可避免地沾染上一些人情色彩，因此對法制建設的認識不足，也未能真正重視以法制標準進行企業管理的科學意識，這就導致企業的法制文化氛圍及管理機制的建設長期得不到突破。

2.3 企業法制建設的體制機制缺乏制度保障

在法制文化大行的背景下，不少企業紛紛開始了對法制建設進行規劃的步伐，但卻未能將其落到實處，缺乏全面有力的制度的保障，也就不能將法制口號在工作實際中得到體現，更多地流于形式，淪為一種無力的、空洞的說教，國有石化企業法制文化體系也因此成為一句空話。還有企業單純應付形式，僅僅通過開會、下發文件和政策宣傳作為法制文化建設的基本渠道，從而忽視了法制手段的實施。

2.4 企業法制建設持續創新能力不足

在現代社會，市場經濟發展變幻莫測，各種先進技術與商業模式層出不窮，這就要求國有石化企業在發展過程中持續創新，其開展法制建設工作同樣如此。首先，企業要樹立與時俱進的現代化法制觀念，必須打破傳統人情社會、人治理念的局限，在企業內真正建立法制文化氛圍。此外，企業要通過制度創新、手段創新等基本策略促進法制建設走上新的臺階，使其在企業發展中發揮實效。

3 加強國有石化企業法制建設的相關措施

3.1 準確定位法制建設的指導思想和法制文化理念

考慮到當前不少現代化企業尚未形成正確的法制理念且缺乏對法制文化進行建設的高度重視，使得法制建設長期得不到進步。這要求企業首先擺正觀念，明確科學的法制建設目標和方向，做出正確的戰略規劃，使其與國家法制體系建設的要求相吻合。總體來看，當前企業要依法管理、誠信經營已變成其公認的法制建設目標，而法制文化理念作為法制建設的精神內核，往往相對凝煉且切中核心，這就要求相關國有石化企業樹立正確的意識觀念，以此指導法制建設實踐的進行。

3.2 大力提升對法制建設重要性必要性的重視

企業作為當代市場經濟體系中的重要主體，其開展一系列的決策、管理、經營及維權工作，都需要堅持依法辦事的基本要求。而不顧法律監管、為一己之私亂踩法律紅線的行為只會給企業的正常效益及市場形象埋下隱患。事實上，現在不少大規模企業單位因為追求高額短期利益而違規操作，最終不得不面臨高額的法律罰金、其市場聲譽也因此大大受損，這對于企業是不可估量的損失，甚至有企業因此不得不走向破產。因此，國有石化企業的管理層必須保持對法制觀念的建立、法制體系的建設的高度關注，他必須承擔其法律制度與規范的設計者、傳播者和實踐者的角色，切實落實好法制建設的戰略性任務。唯有如此，領導人員才能在日常工作中做到以身作則，對員工形成潛移默化的正面影響，帶動全體員工在石化企業內部形成全面依法辦事的良好氛圍。

3.3 建立健全企業法制文化建設的體制機制及制度保障

一個真正優秀的、能夠保持健康長遠發展態勢的大型企業，不僅要在業務運營方面形成突出的市場競爭優勢，鞏固其基本利益;更要通過法制建設等內部措施提升其內部管理效率和質量;還要通過履行法律責任來承擔其社會義務，進而形成良好的社會形象。基于此，企業領導層要組建專業部門、安排專職人員來履行法制建設工作職務，明確具體的管理機構、員工職責、辦事程序及獎懲規定，形成科學完善的企業法制文化體系;其次，企業要注意同時調動法律部門及宣傳部門的主觀能動性，加大對法律意識的宣傳和相關政策的解讀，形成各方主體協調聯動的良好格局，塑造一股堅強的合力，共同實現企業做好現代化法制建設工作的目標夯實基礎。除此之外，國有石化企業應該理清其整體的規章制度與專門的法制建設二者的聯系，前者應該成為企業開展法制建設工作的重要基礎，起到基礎與固化的作用;而法制建設及法制文化應該成為其核心所在，確保二者形成相輔相成的互補關系。

3.4 企業法制文化建設要切實做到言行合一知行一體

企業法制文化建設要勇于實踐，要在日常實踐中注重引導員工充分知曉和認同，把法制文化理念內化注為員工的思維方式、外化為個人和集體的自覺行動，才能彰顯法制文化的力量。首先企業領導者在處理企業重大、敏感、熱點、難點問題上，要“言行合一”，主動踐行依法合規理念、持續提升依法決策、依法經營管理水平;各級管理從業人員要立足崗位、做到“知行一體”，提高規章制度的執行力，特別是對項目投資、安 全環保、勞動保險、財務稅綻收等所適用的法律法規和規章制度要及時有效地貫徹到位，防范合規風險;要建立違法違規行為責任追究制——包括黨紀政紀處分、績效考核、經濟賠償等，以實際行動維護法律尊嚴，樹立法制信仰，培育法制文化。

4 結語

綜上所述，加強對國有石化企業加強法制建設實踐與發展戰略的研究，意義重大。相關工作人員需要明確國有石化企業法制建設概況及其存在的主要問題，在此基礎上提出科學的加強國有石化企業法制建設的相關措施，準確定位法制建設的指導思想和法制文化理念，大力提升對法制建設重要性必要性的重視，建立健全企業法制文化建設的體制機制及制度保障，企業法制文化建設切實做到言行合一、知行一體。

參考文獻

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