政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

摘 要 政府會計制度改革對事業單位財務管理工作產生了非常明顯的影響，主要體現在財務管理人員素質、財務管理制度以及財務管理效率等方面。在政府會計制度改革背景下加強財務管理工作，事業單位應該增強財務管理人員的專業勝任能力、做好財務資產清查工作、做好新舊政府會計制度的銜接工作、科學編制各類財務報表。

關鍵詞 政府會計制度改革 事業單位 財務管理

一、研究背景

自2019年1月1日全面實施新政府會計制度以來，事業單位財務管理面臨著新的機遇與挑戰。政府會計制度改革并不是簡單的修改，而是對原有會計制度做根本上的更新，事業單位也從過去傳統的預算會計逐漸轉化為當前的政府會計，會計制度的內容和形式也發生了較大的變化，不論是會計科目和記賬方式，還是核算過程與報表編制，都與傳統會計制度有著顯著的區別。在政府會計制度改革背景下，事業單位也應該正確看待其對單位內部財務管理工作的影響，進而制定科學、合理的發展策略，以期完善單位內部管理制度，提高管理效率。

二、政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

（一）政府會計制度改革給事業單位財務管理人員提出了更高要求

與傳統政府會計制度相比，此次改革不僅拓展了事業單位財務管理的工作內容，也重新厘定了更為詳盡的財務管理制度。這些根本上的變動和更新促使事業單位財務管理人員提高理論學習能力和實踐技能，全面提升財務管理人員的專業素養和綜合素質，以掌握更為全面的財務管理知識和技能。另外，此次政府會計制度改革不只是對原有的個別條款進行修正，而是從根本上重新定義事業單位財務管理的工作內容，因此需要財務管理人員更加主動地學習和提高，持續性地關注政府會計制度改革的核心內容，深入了解和實踐具體的操作內容，盡快將改革的內容融入實際工作中去。

（二）政府會計制度改革促使事業單位財務管理制度日趨完善

首先，事業單位財務管理是各項工作的核心構成部分，通過政府會計制度改革可以逐步完善行政事業單位財務管理制度。科學、合理的財務管理制度才能確保事業單位在政府的領導和監督下更好地服務于廣大人民。通過政府會計制度改革，可以確保事業單位在財務管理工作方面實現公開化、透明化，保證財務信息的真實性和完整性。同時，通過政府會計制度改革，使事業單位強化財務管理運行機制建設，不僅規范了財務管理的流程和各項活動，也優化了事業單位的財務運行狀況。其次，預算管理是事業單位財務管理制度的重要組成部分。事業單位人員規模較大，所涉及的工作領域和內容較廣，使其財務支出占據國家財政支出的大部分。在政府會計制度改革背景下，事業單位在預算管理上應該進行相應的革新，繼續沿用預算會計制度中的收付實現制，全面采用雙基礎預算機制，進一步規范預算編制、調整及執行程序，強化預算工作的規范性，重視績效管理工作，完善預決算公開工作。通過會計制度改革，使權責發生制原則在核算上得到充分應用，以提高財務數據和信息的真實性與準確性，為事業單位的監管和評價提供可靠依據。

（三）政府會計制度改革促使事業單位財務管理效率不斷提升

政府會計制度改革除了從根本上改變了事業單位財務管理的內容之外，還能夠不斷提升其財務管理效率。以事業單位的固定資產和無形資產管理為例，在傳統的政府會計制度下，事業單位的固定資產和無形資產不計提資產折舊和攤銷，隨著時間的推移，在財務管理賬面上，固定資產和無形資產始終保持原值。顯而易見，在時間延續的過程中，資產會隨著時間的推移逐漸改變價值，有些資產過了一定時限后甚至會喪失使用價值。因此，傳統的政府會計制度存在高估資產的風險，對于固定資產和無形資產的核算在數據和信息上存在不對稱的情形。政府會計制度改革之后，針對原會計制度的這一問題進行了修正，明確了固定資產和無形資產計提折舊和攤銷，這樣就不會出現高估資產的情況，直接提升了事業單位財務數據和信息的真實性與準確性，不僅規范了事業單位的財務活動，提升了財務管理效率，同時也為提升國有資產使用效率以及優化資源配置提供了更好的基礎。

三、政府會計制度改革背景下加強事業單位財務管理的對策

（一）增強事業單位財務管理人員的專業勝任能力

首先，事業單位應該強化財務管理人員的培訓工作。通過有針對性的定期設置有關政府會計制度改革方面的培訓，結合單位實際情況對現有財務管理工作進行優化。事業單位負責人應該關注培訓工作并高度重視，為財務管理人員提供更為便利的學習和提升的途徑。事業單位相關部門應該針對政府會計制度改革的內容以及會計準則的要求，與單位實際操作融合。同時，事業單位在推進財務管理技能培訓的時候，也要注重職業道德素養相關內容的培訓，預防違法亂紀現象的出現。其次，事業單位應該強化財務管理人員與其他部門人員之間的溝通與交流，樹立全局財務管理意識，普及政府會計制度改革的內容。最后，事業單位應該構建與財務管理制度匹配的績效考核制度和獎懲機制，全面實施按勞分配原則，提升財務管理人員的積極性和熱情。

（二）加強對事業單位的財產清查活動

在政府會計制度改革的背景下，事業單位應該對所有資產進行全面統計和清查，對于已經失去使用價值的資產應該及時處置;對于長期閑置的資產應該及時清查、報告和維護，并制定相應的使用意見;對于已經滿足報廢條件的資產應該及時報廢;對于存在損壞情況的資產要及時維修維護，并客觀評估其資產價值，真實、準確地記錄資產的相關數據和信息。雖然很多事業單位在政府會計制度改革之后都相繼做了財產清查，但仍然有部分事業單位因為各種原因延遲了財產清查工作。因此，完善事業單位財務管理工作，務必建立在客觀的財產清查基礎之上。

（三）做好新舊政府會計制度的銜接工作

為了更好地保障新政府會計制度能夠全面實施和推進，事業單位應該做好新舊政府會計制度的銜接工作。根據改革后的政府會計制度的要求，事業單位應該對本單位的財產情況進行核查，確保清查的效果。同時，對于各單位存在的歷史遺留問題，應該及時處理，如應收賬款項目、其他應收應付款項等內容。事業單位要按照改革后的政府會計制度的要求，及時處理和清查過去賬目上的問題，準確反映本單位的資產負債狀況。新舊政府會計制度的銜接，實際上主要是解決和處理單位以前存在的問題，以及如何理解和接受新制度，并將單位實際賬目情況以新政府會計制度的要求重新入賬，精準完美地保障銜接的效果。

（四）科學編制新政府會計制度下的財務報表

財務報表是新政府會計制度中的基礎資料保障，按照新制度的要求，事業單位應該科學編制財務會計報表和預算會計報表。一方面，事業單位要認真學習新政府會計制度中的報表內容，并在單位內部落實;另一方面，事業單位財務管理人員應該根據兩類報表的實際情況進行科學編制。并保障實施的效果。在編制報表的過程中，事業單位財務管理人員應該參考過去的財務報表，然后結合單位當前資金流動狀況，通過科學的分析和評價，為后續的財務管理工作提供更為真實和準確的財務數據和信息，以此提升事業單位財務管理工作的水平和效率。

四、結語

政府會計制度改革是新時期國家發展和內部管理機制的迫切要求。對于事業單位而言，面臨政府會計制度改革這一大趨勢，也應該及時響應并配合完成本單位會計制度改革，并完善財務管理工作。政府會計制度改革對行政事業單位所產生的影響是顯著的，不僅改善了行政事業單位財務管理的條件，也對從業人員提出了更高的要求，同時事業單位財務管理的效率也在逐步提升。因此，響應政府會計制度改革，完善財務管理工作，是當前事業單位發展的必由之路。雖然現階段部分事業單位還存在一些問題，但是隨著改革的推進，這些問題和難題都會迎刃而解，最終達到新政府會計制度的要求。

（作者單位為內江市資中縣融媒體中心<原資中廣播電視臺>）

[作者簡介：陳英（1983—），女，四川資中人，專科，畢業于中央廣播電視大學會計學專業，資中縣融媒體中心（原資中廣播電視臺）會計師。]

參考文獻

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