關(guān)于混改國有控股企業(yè)財務(wù)管理研究

鄧先蓉

摘 要 隨著市場經(jīng)濟及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有控股企業(yè)為了適應(yīng)當(dāng)前的市場競爭力，可以適當(dāng)?shù)販p少企業(yè)的控股比例，吸引人們自由投資，為國有控股企業(yè)增加新的動力。本文分析混改國有控股企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的意義，發(fā)現(xiàn)其管理中存在的問題，提出提高混改國有控股企業(yè)財務(wù)管理水平的途徑，以期為國有控股企業(yè)財務(wù)管理的混改奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 混改 國有控股企業(yè) 財務(wù)管理

為確保國有控股企業(yè)在市場上的競爭力及生存能力得到提升，實現(xiàn)國有控股企業(yè)持續(xù)性發(fā)展，就必須對國有控股企業(yè)所有制進(jìn)行全面的混合改革。尤其是在財務(wù)管理工作開展中，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改制工作的需要，對財務(wù)人員進(jìn)行強化培訓(xùn)，深化改革制度，建立健全財務(wù)管理制度及財務(wù)管理體系，這樣才能夠更好地促進(jìn)國有控股企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、混改國有控股企業(yè)財務(wù)管理研究

（一）混改國企財務(wù)整合的背景

國有企業(yè)改革是我國社會主義市場經(jīng)濟建立和完善的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)運營機制不斷規(guī)范化的基本要求。混改國有控股企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展水平的提升，受到多方面內(nèi)部因素的影響，企業(yè)財務(wù)管理工作的開展是其中重要的組成部分。隨著混改國有控股企業(yè)各方面工作體制的不斷完善，國有企業(yè)相對于私營企業(yè)經(jīng)營實際中的劣勢已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出來。為能夠更加有效地避免這些劣勢和不足之處，需要在內(nèi)部管理上不斷加大整合力度，借鑒非國有企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢，以此才能夠確保混改國有企業(yè)各個工作環(huán)節(jié)運行的流暢性。在這種背景下，加大企業(yè)財務(wù)管理方面的理論研究和改革力度，改變落后的管理理念，改善具體工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以此能夠提升財務(wù)管理工作水平，為各項工作的開展起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。

（二）混改國企財務(wù)整合的目的

財務(wù)管理工作可以說是各種不同類型企業(yè)經(jīng)營工作開展的核心內(nèi)容，不僅對企業(yè)內(nèi)部運行效率具有直接的影響，而且對企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展會產(chǎn)生直接的影響。對于混改國有控股企業(yè)來說，由于傳統(tǒng)經(jīng)營理念和運行機制方面的影響，財務(wù)管理工作的效率和水平都有較大提升空間。因此，做好混改國有控股企業(yè)財務(wù)管理工作，首先能夠保障國有資產(chǎn)的安全，以成本管理為依托，增強企業(yè)管理層決策的科學(xué)性，促進(jìn)國有企業(yè)的健康運營與發(fā)展。其次是以財務(wù)管理工作為核心，高水平協(xié)調(diào)各方面資源，提升資源整合水平，避免資源矛盾與沖突，盡量增強企業(yè)的核心競爭力，從而推動國有企業(yè)混合所有制改革不斷深入。

（三）提升財務(wù)管理工作水平的意義

在當(dāng)前國有企業(yè)混合改制下，國有控股企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、治理模式等都發(fā)生了重要變化，而財務(wù)管理將面臨更多的問題及挑戰(zhàn)，因此，財務(wù)管理體系必須進(jìn)行創(chuàng)新或轉(zhuǎn)型。[1]國有控股企業(yè)中財務(wù)管理在混改中出現(xiàn)的問題是財務(wù)管理理念統(tǒng)一困難、財務(wù)管理制度有效執(zhí)行困難、企業(yè)資產(chǎn)劃分不到位、內(nèi)部監(jiān)控體制難以操作等。因此，在進(jìn)行混改時，依據(jù)企業(yè)實際情況，在正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，必須引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)管理理念，統(tǒng)一管理思想及理念，完善財務(wù)管理系統(tǒng)，為財務(wù)管理轉(zhuǎn)型奠定良好的基礎(chǔ)。同時，企業(yè)必須加快財務(wù)管理融合的進(jìn)度，落實財務(wù)管理工作中的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新;必須建立健全有效的監(jiān)督機構(gòu)，強化對財務(wù)管理的監(jiān)控，使財務(wù)管理水平得到提升。

二、混改國有控股企業(yè)財務(wù)管理中的問題

（一）財務(wù)管理方法落后

國有控股企業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念根深蒂固，即使混改之后，管理理念僅是比之前有所提高，但與其他企業(yè)相比還是比較落后。私有企業(yè)的經(jīng)營理念是利益最大化，其為了提高自身企業(yè)利益，在發(fā)展過程中經(jīng)常逃避一些政治及社會責(zé)任，甚至阻礙國有控股企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)，使國有控股企業(yè)的經(jīng)濟受到損失。財務(wù)管理制度的落后，使企業(yè)持續(xù)性發(fā)展過程中出現(xiàn)各種各樣的問題，對國有控股企業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

（二）人員技能水平不足

在國有控股企業(yè)混改背景下，各企業(yè)財務(wù)管理人員的技能水平普遍不足，很多員工都沒有經(jīng)過培訓(xùn)就直接上任。[2]這些員工的財務(wù)管理基礎(chǔ)知識水平較差，專業(yè)知識水平更不到位，法律意識薄弱，對國有控股企業(yè)財務(wù)管理工作有著直接影響。同時，受原有財務(wù)管理制度的影響，我國國有控股企業(yè)具有專業(yè)知識的財務(wù)管理人員，但對改善國有控股企業(yè)的財務(wù)管理，沒有充分發(fā)揮其作用，致使財務(wù)管理數(shù)據(jù)的有效性沒有得到應(yīng)用。而且，財務(wù)數(shù)據(jù)更新不夠及時、準(zhǔn)確，不利于經(jīng)營者的決策。

（三）管理系統(tǒng)設(shè)置不合理

在國有控股企業(yè)混改背景下，國有控股企業(yè)的財務(wù)管理過程中存在各種問題，如對財務(wù)管理權(quán)力及責(zé)任的不足及權(quán)力下放過多，對國有控股企業(yè)造成不好的影響。國有控股企業(yè)經(jīng)營管理不善，這對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展極其不利，財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性也增大。因這個狀態(tài)持續(xù)時間較長，而資金籌措使國有控股企業(yè)的資本緊密相關(guān)，這些對外貸款方法是不科學(xué)、不合理、不明確的。這種管理方式不能夠滿足當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需求，即推遲了國有控股企業(yè)的發(fā)展，又限制了其財務(wù)管理水平的提高。

（四）信息化支撐不足

在混改國有控股企業(yè)財務(wù)管理開展中，對信息化技術(shù)的應(yīng)用有著較強的依賴性。但是在實際建設(shè)過程中，大多數(shù)企業(yè)管理人員對信息化建設(shè)的重視程度不足。一方面，在信息化平臺建設(shè)方面投入力度不足，在構(gòu)建過程中片面?zhèn)戎赜谟布O(shè)施建設(shè)，對平臺環(huán)境建設(shè)重視程度不足，平臺體系內(nèi)容設(shè)置與實際工作之間存在偏差，給具體工作的開展帶來更大困難。另一方面，對財務(wù)工作人員的信息化技能水平培訓(xùn)不足，造成實際工作開展效率較低，信息化平臺的作用無法充分發(fā)揮出來。

（五）監(jiān)管制度不健全

當(dāng)前國有控股企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀，致使國有控股企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控體系建立不夠完善，國有控股企業(yè)財務(wù)的流動性管理及控制不是線性的，對國有控股企業(yè)的影響較小。而當(dāng)前財務(wù)管理僅是財務(wù)報表及資產(chǎn)管理，這對國有控股企業(yè)財務(wù)管理的效率及準(zhǔn)確性有著直接影響。首先，內(nèi)部監(jiān)管困難。在國有控股企業(yè)混改之后，一些企業(yè)游走在制度邊緣，虛虛實實，造成財務(wù)管理困難，數(shù)據(jù)失真等，使企業(yè)造成巨大的損失。其次，企業(yè)資產(chǎn)難以確定。在國有控股企業(yè)混改前，需要重新評估國有控股企業(yè)及社會資產(chǎn)。而國有控股企業(yè)的資產(chǎn)評估過高，社會資產(chǎn)將引入困難;評估過低，使國有控股企業(yè)的經(jīng)濟損失過多，企業(yè)將經(jīng)營困難，必須盡快找到解決方法。

三、提升混改國有控股企業(yè)財務(wù)管理水平的途徑

（一）革新財務(wù)管理方法

第一，強化財務(wù)管理，制定先進(jìn)的財務(wù)管理理念，完善財務(wù)風(fēng)險預(yù)防體系，債務(wù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，分析投資風(fēng)險，嚴(yán)格按照程序?qū)嵤淹顿Y風(fēng)險降到最低。[3]第二，嚴(yán)格把控資產(chǎn)。利用專業(yè)評估機構(gòu)進(jìn)行評估，完善投資與撤資的體系，嚴(yán)格按照規(guī)章制度處理，確保國有控股企業(yè)資產(chǎn)安全。第三，健全財務(wù)預(yù)算管理體系。依據(jù)企業(yè)發(fā)展策略，制定科學(xué)合理的經(jīng)營目標(biāo)，平衡各股東之間的利益，以期最終實現(xiàn)合作共贏。第四，強化財務(wù)管理人員自身的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力，提高招聘條件，以期為企業(yè)聘請到優(yōu)秀人才。制定完善的薪資制度及考核標(biāo)準(zhǔn)，激勵員工的工作積極性及上進(jìn)心。

（二）加大人才培養(yǎng)力度

在國有控股企業(yè)混改背景下，財務(wù)管理人員自身的綜合素質(zhì)必須不斷得到提高，并學(xué)會科學(xué)管理的辦法。為了建立一支更加完善的財務(wù)管理團(tuán)隊，可以從以下幾點做起：第一，國有控股企業(yè)可以定期進(jìn)行財務(wù)管理專業(yè)培訓(xùn)，探討自身工作過程中出現(xiàn)的問題，并解決問題，使其專業(yè)水平、財務(wù)分析能力及專業(yè)素質(zhì)得到提升。第二，提高新員工的應(yīng)聘條件。財務(wù)人員招聘過程中必須嚴(yán)格把控，只有符合測試要求的才能夠入選面試對象。第三，對財務(wù)人員采用多種方式進(jìn)行培訓(xùn)及考核，如聘請專家進(jìn)行財務(wù)知識培訓(xùn)、財務(wù)經(jīng)理進(jìn)行工作指導(dǎo)教學(xué)等。

（三）創(chuàng)新財務(wù)管理系統(tǒng)

隨著社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各個企業(yè)要充分利用財務(wù)管理優(yōu)勢，建立健全財務(wù)管理體系，為國有控股企業(yè)財務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)。因企業(yè)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，致使財務(wù)管理工作的效率較低，這將是我國企業(yè)面臨的一個挑戰(zhàn)。國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人為確保企業(yè)財務(wù)管理體系能夠正常運行，必須依據(jù)企業(yè)實際情況及發(fā)展走向，采取積極有效的管理措施。首先，企業(yè)要建立健全科學(xué)、合理的企業(yè)財務(wù)管理體系，保障風(fēng)險值、機會資產(chǎn)、實用價值等，才能夠確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。其次，強化國有控股企業(yè)的內(nèi)部管理及內(nèi)部控制體系。最后，建立完善的內(nèi)部控制體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)國有控股企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展目標(biāo)。

（四）全面提升信息化應(yīng)用水平

在時代發(fā)展的背景下，信息化技術(shù)在企業(yè)財務(wù)管理工作中的作用不斷提升，尤其是在大數(shù)據(jù)收集和分析功能不斷完善的背景下，通過信息化技術(shù)的應(yīng)用能夠總結(jié)出財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的共性規(guī)律，對財務(wù)工作的科學(xué)性產(chǎn)生重要指引。全面提升信息化應(yīng)用水平，需要從頂層提高財務(wù)信息化建設(shè)的水平，提升平臺建設(shè)與實際工作內(nèi)容的契合程度，有效構(gòu)建財務(wù)工作信息化平臺。強化對財務(wù)工作人員的技能培養(yǎng)，將內(nèi)部培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)、專題培訓(xùn)有機結(jié)合在一起，從而確保各項工作開展水平不斷提升。

（五）健全財務(wù)監(jiān)督機制

在國有控股企業(yè)混改背景下，財務(wù)管理體系的完善具有重要作用。第一，國有控股企業(yè)的財務(wù)管理控制體系會對審計程序進(jìn)行測試，并受到審計部門的審計督查，使國有控股企業(yè)的財務(wù)管理工作能夠有序完成，以提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理水平。第二，可以建立完善的內(nèi)部控制體系，把內(nèi)部審計部門的職能進(jìn)行匯總，導(dǎo)入外部審計及安全風(fēng)險預(yù)防系統(tǒng)。[4]第三，調(diào)整內(nèi)部及外部的審計監(jiān)督體系，實現(xiàn)混改政策，確保企業(yè)公關(guān)資產(chǎn)的安全。第四，依據(jù)績效指標(biāo)的不同，建立業(yè)務(wù)評估機制，全面分析年度預(yù)算對投資回報的實際情況。第五，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，制定股東監(jiān)督機制，杜絕股東對企業(yè)策劃過于干涉，對此進(jìn)行有利的監(jiān)控。

四、結(jié)語

國有控股企業(yè)混改是我國當(dāng)前形勢下深入經(jīng)濟體系改革的重點。財務(wù)管理混合所有改革制度之后，能夠使企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理體系等發(fā)生良好的變化，使其經(jīng)營模式也在不斷發(fā)生變化。因此，我國國有控股企業(yè)的財務(wù)管理進(jìn)行混改具有重要的意義，通過各方面的深入改革，全面促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位為西昌月城公共交通有限公司）

參考文獻(xiàn)

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[2] 羅立華.國有企業(yè)混改背景下的財務(wù)管理研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（07）：129-130.

[3] 鄒薇.國有企業(yè)混改情況下的財務(wù)管理問題探討[J].東方企業(yè)文化，2019（S1）：183.

[4] 王紅.國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)整合方式的探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2018（04）：108-109.