提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督能力的對(duì)策

曲曉

摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加大了企業(yè)的生存壓力，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)聚焦主責(zé)主業(yè)，重視監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等事項(xiàng)。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，在一些問題的影響下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門需要采取針對(duì)性的措施，進(jìn)一步提升監(jiān)督能力。本文對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督能力的相關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)分析，希望能夠起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;監(jiān)督能力

近年來，國(guó)家加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，作出戰(zhàn)略部署。深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新要求，檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作就要樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，正確處理好紀(jì)檢監(jiān)察工作中的各項(xiàng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察人員的自身監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督能力和監(jiān)督實(shí)效，確保權(quán)利不被濫用。

1 當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察存在的問題

1）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)，存在一定程度的“等”、“靠”、“搭便車”和觀望思想，等待上級(jí)出臺(tái)“三轉(zhuǎn)”工作指導(dǎo)意見，以便“照葫蘆畫瓢”，開展監(jiān)督。角色定位不夠清晰、準(zhǔn)確，習(xí)慣于參與各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及會(huì)議，參與“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理，參與各種招標(biāo)投標(biāo)，而強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的主責(zé)、主業(yè)意識(shí)不夠突出。不愿轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的問題仍然不同程度地存在，對(duì)監(jiān)督造成了一定的困難。

2）方式方法不夠有效。履行監(jiān)督職責(zé)“最拿手”、最習(xí)慣的工作或者是開展廉政教育、提高自律意識(shí)等較為“務(wù)虛”的工作，或者是沖到一線，直接參與基建、后勤、采購(gòu)、招生錄取、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等本屬職能部門自身職責(zé)范圍的“業(yè)務(wù)”工作中，以參與替代監(jiān)督，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的中心工作卻沒有得到很好地聚焦，效果不明顯，“種了別人的田，荒了自己的地”。

3）制度機(jī)制不夠完善。缺乏制度機(jī)制保障，紀(jì)檢監(jiān)察部門職能的泛化會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督履職的混亂和弱化，工作面鋪得越來越寬，大包大攬，四面出擊，泛泛而抓難免變成流于形式，實(shí)效不高。紀(jì)檢監(jiān)察部門直接參與了監(jiān)督對(duì)象的具體業(yè)務(wù)工作，牽扯了大部分精力，無暇、無法聚焦主責(zé)、主業(yè)，難免發(fā)生錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。同時(shí)，“裁判員”變成“運(yùn)動(dòng)員”，“監(jiān)督員”變成“共同體”，非常不利于紀(jì)檢監(jiān)察部門的相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性和紀(jì)檢監(jiān)察工作的公正性，“兩個(gè)為主”、“一案雙報(bào)告”制度落實(shí)較難。

4）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的不足。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部編制總數(shù)較少，專職紀(jì)檢干部較少，且人員流動(dòng)較多，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作量大，信訪案件查辦的條件保障較薄弱。同時(shí)，一些紀(jì)檢干部還存在開拓意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、素質(zhì)能力不足，不敢得罪人，知識(shí)老化等問題，影響著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)效性。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，適應(yīng)新常態(tài)、新任務(wù)的監(jiān)督履職能力還不夠充足。此外，學(xué)校紀(jì)委委員、院系紀(jì)檢委員，許多都是兼任，紀(jì)檢監(jiān)察是他們的“副業(yè)”，監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮。

2 提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督能力的對(duì)策

1）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職責(zé)的定位是“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，也就是說一些職能部門在履行自身職責(zé)過程中，具有監(jiān)督、檢查的責(zé)任和權(quán)利，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該對(duì)它們監(jiān)督和檢查行為進(jìn)行再監(jiān)督和再檢查，而不是沖在一線，替代它們進(jìn)行監(jiān)督和檢查。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式從配合職能部門檢查業(yè)務(wù)向?qū)β毮懿块T依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)情況的再監(jiān)督、再檢查轉(zhuǎn)變，從“萬金油”、“開山斧”、“消防隊(duì)”向“金剛鉆”、“千里眼”、“順風(fēng)耳”轉(zhuǎn)變。要集中優(yōu)勢(shì)兵力，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，把不該由紀(jì)檢部門管的工作交還給主責(zé)部門，把該管的工作管實(shí)、管好，把“混合戰(zhàn)”、“沖到一線辦”變成“轉(zhuǎn)交辦”、“督促辦”。要處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用好“四種形態(tài)”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在全面，嚴(yán)起來、立起來，強(qiáng)化監(jiān)督，由偏重“末端打擊”向“過程預(yù)防”、“精準(zhǔn)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。改變認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就是查辦案件，只要多查案就是履行紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)等錯(cuò)誤傾向。

2）進(jìn)一步把握監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)。要緊盯基建、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、招生招聘、后勤管理、干部選拔任用等，把主責(zé)部門推到一線，把監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移到職能部門的履職情況上，督促相關(guān)職能部門進(jìn)一步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理，要加強(qiáng)對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重大決策事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，抓細(xì)抓實(shí)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來。在元旦、春節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)日，向領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)重點(diǎn)人員發(fā)送節(jié)日廉潔自律提醒短信。對(duì)違反企業(yè)規(guī)定精神的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的，嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題等，應(yīng)通報(bào)曝光，形成監(jiān)督震懾。讓“紅紅臉、出出汗”包括談心交心、談話提醒、約談函詢、通報(bào)批評(píng)等成為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的常態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)“抓早抓小”，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”的要求。

3）固本強(qiáng)基，加強(qiáng)自我監(jiān)督。第一，強(qiáng)化制度管理，加大檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的力度。要針對(duì)當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，加大規(guī)范化建設(shè)力度，建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度，做到用制度管人、按制度辦事。第二，強(qiáng)化督促檢查，狠抓重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要結(jié)合檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢人員執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律情況、遵守辦案工作紀(jì)律情況、依紀(jì)依法行使權(quán)力情況、廉潔從檢情況、遵守社會(huì)道德和社會(huì)管理秩序情況的自我監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督工作還必須根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和權(quán)力配置，緊緊圍繞執(zhí)紀(jì)辦案這一行使權(quán)力的中心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)案件查辦、信訪舉報(bào)、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)、干部考核等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。第三，創(chuàng)新方式方法。不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實(shí)現(xiàn)從“四面出擊”向“定點(diǎn)突破”的方式轉(zhuǎn)變。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是一個(gè)整體，紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨力度，制定、分解、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨任務(wù)，形成層層傳導(dǎo)壓力、層層抓落實(shí)的局面。

4）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要將提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化水平作為實(shí)現(xiàn)履行監(jiān)督責(zé)任的重要保障。一是加強(qiáng)思想教育。通過舉辦專題講座、召開學(xué)習(xí)交流會(huì)等方式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新思路，把思想統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上。二是夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。重視紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔與考核，要把會(huì)干、敢干的干部選拔至紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，特別是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的年輕干部，煥發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍活力，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，從人力上保證監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的正常開展。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、以查代訓(xùn)、參加其他部門業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方式，逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)，以適應(yīng)基層央行監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)的需要，成為新時(shí)代下的合格人員，起到良好的作用和效果。

3 結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)想要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要發(fā)揮出監(jiān)督職能，但是，由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位、方式方法不夠有效、制度機(jī)制不夠完善、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不足等原因，造成了一定的困難。需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路，把握監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)自我監(jiān)督，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)龋跁r(shí)間中不斷完善和優(yōu)化，提升監(jiān)督的效果，保障企業(yè)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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