提升企業紀檢監察部門監督能力的對策

曲曉

摘 要：市場經濟的快速發展加大了企業的生存壓力，企業紀檢監察部門應聚焦主責主業，重視監督執紀問責等事項。監督是紀檢監察工作的基礎，在一些問題的影響下，企業紀檢監察部門需要采取針對性的措施，進一步提升監督能力。本文對企業紀檢監察部門監督能力的相關內容等進行了詳細分析，希望能夠起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：企業;紀檢監察;監督能力

近年來，國家加強和改進新形勢下黨的建設，作出戰略部署。深刻領會全會精神，認真落實黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新要求，檢察機關紀檢監察工作就要樹立理性、平和、文明、規范的執法理念，實現紀檢監察工作監督方式的轉變，正確處理好紀檢監察工作中的各項關系，加強對檢察機關紀檢監察人員的自身監督，增強監督能力和監督實效，確保權利不被濫用。

1 當前企業紀檢監察存在的問題

1）思想認識不夠到位。深化“三轉”，強化監督工作主動性不夠強，存在一定程度的“等”、“靠”、“搭便車”和觀望思想，等待上級出臺“三轉”工作指導意見，以便“照葫蘆畫瓢”，開展監督。角色定位不夠清晰、準確，習慣于參與各種議事協調機構及會議，參與“小金庫”等專項治理，參與各種招標投標，而強化監督執紀的主責、主業意識不夠突出。不愿轉、不能轉、不敢轉、不會轉的問題仍然不同程度地存在，對監督造成了一定的困難。

2）方式方法不夠有效。履行監督職責“最拿手”、最習慣的工作或者是開展廉政教育、提高自律意識等較為“務虛”的工作，或者是沖到一線，直接參與基建、后勤、采購、招生錄取、評獎評優等本屬職能部門自身職責范圍的“業務”工作中，以參與替代監督，而黨風廉政建設和反腐敗斗爭的中心工作卻沒有得到很好地聚焦，效果不明顯，“種了別人的田，荒了自己的地”。

3）制度機制不夠完善。缺乏制度機制保障，紀檢監察部門職能的泛化會導致監督履職的混亂和弱化，工作面鋪得越來越寬，大包大攬，四面出擊，泛泛而抓難免變成流于形式，實效不高。紀檢監察部門直接參與了監督對象的具體業務工作，牽扯了大部分精力，無暇、無法聚焦主責、主業，難免發生錯位、越位、缺位現象。同時，“裁判員”變成“運動員”，“監督員”變成“共同體”，非常不利于紀檢監察部門的相對獨立性、權威性和紀檢監察工作的公正性，“兩個為主”、“一案雙報告”制度落實較難。

4）紀檢監察隊伍建設的不足。企業紀檢監察干部編制總數較少，專職紀檢干部較少，且人員流動較多，監督執紀工作量大，信訪案件查辦的條件保障較薄弱。同時，一些紀檢干部還存在開拓意識、擔當精神、素質能力不足，不敢得罪人，知識老化等問題，影響著監督執紀的實效性。企業紀檢監察干部隊伍建設還有待進一步加強，適應新常態、新任務的監督履職能力還不夠充足。此外，學校紀委委員、院系紀檢委員，許多都是兼任，紀檢監察是他們的“副業”，監督作用難以充分發揮。

2 提升企業紀檢監察部門監督能力的對策

1）進一步轉變監督思路。企業紀檢監察部門監督職責的定位是“監督的再監督、檢查的再檢查”，也就是說一些職能部門在履行自身職責過程中，具有監督、檢查的責任和權利，紀檢監察部門應該對它們監督和檢查行為進行再監督和再檢查，而不是沖在一線，替代它們進行監督和檢查。要實現監督方式從配合職能部門檢查業務向對職能部門依規依紀依法履行職責情況的再監督、再檢查轉變，從“萬金油”、“開山斧”、“消防隊”向“金剛鉆”、“千里眼”、“順風耳”轉變。要集中優勢兵力，切實承擔起監督責任，把不該由紀檢部門管的工作交還給主責部門，把該管的工作管實、管好，把“混合戰”、“沖到一線辦”變成“轉交辦”、“督促辦”。要處理好“樹木”與“森林”的關系，運用好“四種形態”。把紀律和規矩挺在全面，嚴起來、立起來，強化監督，由偏重“末端打擊”向“過程預防”、“精準監督”轉變。改變認為監督執紀問責就是查辦案件，只要多查案就是履行紀檢監察部門職責等錯誤傾向。

2）進一步把握監督關鍵點。要緊盯基建、物資采購、財務管理、科研經費、招生招聘、后勤管理、干部選拔任用等，把主責部門推到一線，把監督重心轉移到職能部門的履職情況上，督促相關職能部門進一步建立健全廉政風險內控機制。要加強對黨員領導干部“關鍵少數”的監督管理，要加強對重要節點、重大決策事項的監督檢查，抓細抓實，將監督執紀和廉政風險防控機制建設結合起來。在元旦、春節、中秋節、國慶節等重要節日，向領導干部及相關重點人員發送節日廉潔自律提醒短信。對違反企業規定精神的，嚴重失職失責被問責的，嚴重違紀被立案審查開除黨籍的以及發生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題等，應通報曝光，形成監督震懾。讓“紅紅臉、出出汗”包括談心交心、談話提醒、約談函詢、通報批評等成為企業紀檢監察工作的常態，真正實現“抓早抓小”，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”的要求。

3）固本強基，加強自我監督。第一，強化制度管理，加大檢察機關紀檢監察工作規范化建設的力度。要針對當前檢察機關紀檢監察工作中容易發生問題的領域、崗位和環節，加大規范化建設力度，建立健全工作程序和內部監督管理制度，做到用制度管人、按制度辦事。第二，強化督促檢查，狠抓重點內容、重點環節的監督。要結合檢察機關紀檢監察工作的特點，重點加強紀檢人員執行和維護政治紀律情況、遵守辦案工作紀律情況、依紀依法行使權力情況、廉潔從檢情況、遵守社會道德和社會管理秩序情況的自我監督。內部監督工作還必須根據紀檢監察機關的職能和權力配置，緊緊圍繞執紀辦案這一行使權力的中心環節，重點加強案件查辦、信訪舉報、案件審理、執法監察、糾風、干部考核等工作環節的監督。第三，創新方式方法。不斷完善和創新監督方式方法，實現從“四面出擊”向“定點突破”的方式轉變。黨委主體責任和紀委監督責任是一個整體，紀檢監察部門要協助黨委加強黨風廉政建設和全面從嚴治黨力度，制定、分解、落實黨風廉政建設和全面從嚴治黨任務，形成層層傳導壓力、層層抓落實的局面。

4）加強隊伍建設，強化責任擔當。要將提高基層紀檢監察干部隊伍專業化水平作為實現履行監督責任的重要保障。一是加強思想教育。通過舉辦專題講座、召開學習交流會等方式，組織紀檢監察干部學習中央關于反腐倡廉建設的新思路，把思想統一到“轉變職能、突出主業”的新要求上。二是夯實紀檢監察隊伍。重視紀檢監察干部選拔與考核，要把會干、敢干的干部選拔至紀檢監察隊伍，特別是業務能力強、政治素質高的年輕干部，煥發紀檢監察隊伍活力，增強隊伍戰斗力，從人力上保證監督執紀工作的正常開展。三是強化業務培訓。通過對紀檢監察人員進行專業培訓、以查代訓、參加其他部門業務學習等方式，逐步提高紀檢監察人員綜合素質，以適應基層央行監督管理機制建設的需要，成為新時代下的合格人員，起到良好的作用和效果。

3 結束語

綜上所述，企業想要適應時代的發展，紀檢監察部門需要發揮出監督職能，但是，由于思想認識不夠到位、方式方法不夠有效、制度機制不夠完善、紀檢監察隊伍建設不足等原因，造成了一定的困難。需要進一步轉變監督思路，把握監督關鍵點，加強自我監督，加強隊伍建設，強化責任擔當等，在時間中不斷完善和優化，提升監督的效果，保障企業的有效運轉，促進企業的進一步發展。

參考文獻

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