化工類建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)及方法探析

摘要：化工建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是一項涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，需要廣大環(huán)境監(jiān)理人員認(rèn)真做好監(jiān)理服務(wù)。本文在分析了化工項目環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容及相關(guān)依據(jù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了化工項目環(huán)境監(jiān)理的要點(diǎn)和工作方法，對做好化工類建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理具有積極的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理;化工項目;監(jiān)理要點(diǎn);監(jiān)理方法

中圖分類號：X328 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）05-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.119

Abstract： The environmental supervision of chemical construction projects is a supervision business involving a wide range of contents， complex content and strong professionalism. It requires the environmental supervision personnel to do a good job in supervision services. Based on the analysis of the contents and related basis of environmental supervision of chemical projects， this paper focuses on the key points and working methods of environmental supervision of chemical projects， and has positive and practical guiding significance for environmental supervision of chemical construction projects.

Keywords： Environmental supervision; Chemical project; Supervision points; Supervision method

化工業(yè)屬于知識和資金密集型行業(yè)，化工產(chǎn)品種類眾多，生產(chǎn)技術(shù)路線多樣，生產(chǎn)工業(yè)復(fù)雜，原料來源廣泛，這就使得化工業(yè)排放的污染物種類眾多，污染物成分復(fù)雜，甚至還有一些屬于有毒有害污染物。

為有效降低化工項目對環(huán)境的危害和影響，應(yīng)在項目建設(shè)及試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)做好環(huán)境監(jiān)理工作;掌握化工項目建設(shè)內(nèi)容符合性的同時，研判相關(guān)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行是否穩(wěn)定，以及風(fēng)險防范措施的可靠性。2012年，原環(huán)保部出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》，《通知》中明確提出要在審批石化、化工等環(huán)境風(fēng)險高、污染重的項目時應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理工作。

1 化工項目環(huán)境監(jiān)理概述

1.1 概念

化工項目環(huán)境監(jiān)理是指化工建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等的具體規(guī)定，對化工建設(shè)項目采取專業(yè)化環(huán)境保護(hù)咨詢和專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)助建設(shè)單位認(rèn)真落實建設(shè)項目環(huán)保措施。

1.2 依據(jù)

化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價及相關(guān)的批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理項目委托文件、化工類建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的具體實施方案及相關(guān)的批復(fù);建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)、部門規(guī)章，以及與化工建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)場的化工建設(shè)相關(guān)的工程技術(shù)資料等，這些都是開展化工類建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的重要依據(jù)。

1.3 內(nèi)容

化工建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理適用于化學(xué)工程建設(shè)的設(shè)計、施工的前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、化學(xué)工程項目施工環(huán)節(jié)，以及項目的試運(yùn)行環(huán)節(jié)。其中，1）化學(xué)工程項目設(shè)計、施工前期的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)主要根據(jù)合同，就設(shè)計中所涉及到的環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)理;2）施工環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)理既包括環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理，也包括生態(tài)環(huán)保措施監(jiān)理，還包括環(huán)保污染設(shè)施監(jiān)理;3）化工項目試運(yùn)行環(huán)節(jié)的監(jiān)理則主要是監(jiān)督化工項目試運(yùn)行期間的“三同時”、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險防范措施的落實等等。根據(jù)環(huán)境監(jiān)理的需要，每一個環(huán)節(jié)都是下一個項目環(huán)節(jié)順利開展的基礎(chǔ)，同時，也是上一環(huán)節(jié)工作成果的有效驗證。

2 化工項目環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

2.1 設(shè)計階段

化工項目工藝復(fù)雜，環(huán)保設(shè)施技術(shù)含量較高，在設(shè)計階段首先要做好環(huán)評及其批復(fù)資料的收集，要重點(diǎn)參照項目環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)評相關(guān)文件，注重平面布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程的評估，并以此作為檢查依據(jù)，對項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核化工項目設(shè)計文件與環(huán)評文件中建設(shè)方案是否一致、環(huán)評報告提出的措施在設(shè)計文件中的具體落實情況，以及環(huán)評要求的環(huán)境敏感目標(biāo)保護(hù)措施的落實情況等等，一旦發(fā)現(xiàn)有違背環(huán)評審批的情形，應(yīng)及時書面告知建設(shè)方，提出整改方案，及時報相關(guān)部門復(fù)審。

2.2 施工階段

施工階段的環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)，主要包括建設(shè)符合性的環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保“三同時”環(huán)境監(jiān)理、施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保工程/設(shè)施/措施的環(huán)境監(jiān)理等等，環(huán)境監(jiān)理員應(yīng)采取各種方式進(jìn)行監(jiān)理，既要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范做好化工項目施工，做好施工現(xiàn)場廢氣、廢水等污染物排放達(dá)標(biāo)監(jiān)理。又要監(jiān)督化工項目施工用混凝土攪拌或化工產(chǎn)品試驗點(diǎn)是否遠(yuǎn)離河流或環(huán)境敏感水源等。

2.3 試生產(chǎn)階段

化工項目建成后試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)理主要包括工況監(jiān)理和環(huán)保設(shè)施試運(yùn)行監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)理員要對項目現(xiàn)場的清理和恢復(fù)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)評估項目現(xiàn)場環(huán)境是否滿足環(huán)保的要求，針對化工項目試運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，及時提出解決方案，直至項目試生產(chǎn)穩(wěn)定，進(jìn)一步評估化工項目的污染防治措施是否滿足相關(guān)要求，并督促建設(shè)主體及時做好環(huán)保竣工驗收資料的整理，輔助做好化工建設(shè)項目各項環(huán)境指標(biāo)符合驗收標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.4 環(huán)保設(shè)施監(jiān)理

根據(jù)“三同時”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，環(huán)境監(jiān)理人員要做好環(huán)保設(shè)施監(jiān)理，重點(diǎn)檢查化工項目環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、施工和投入使用，檢查化工項目環(huán)保設(shè)施處理項目污染的工況及處理工藝與設(shè)計文件是否達(dá)到設(shè)計要求，尤其是要注重做好隱蔽工程的施工、運(yùn)行情況記錄。此外，環(huán)境監(jiān)理員要利用其自身專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助建設(shè)、施工單位進(jìn)一步完善環(huán)保管理制度。

3 化工項目環(huán)境監(jiān)理工作方法

3.1 核查

在化工項目開工建設(shè)之前，依據(jù)國家現(xiàn)行行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策，以及化工項目環(huán)評相關(guān)的法律法規(guī)，對照化工項目環(huán)評及批復(fù)文件，認(rèn)真核查化工項目的具體設(shè)計方案中有關(guān)選址選線、建設(shè)內(nèi)容、污染防治措施，以及生態(tài)恢復(fù)措施等，重點(diǎn)是核查這些項目是否滿足環(huán)評要求，尤其是調(diào)整的內(nèi)容，以及初步判斷調(diào)整內(nèi)容可能會產(chǎn)生的環(huán)境影響，并書面反饋至建設(shè)部門。

3.2 巡視

要求環(huán)境監(jiān)理員定期或不定期的深入化工項目建設(shè)現(xiàn)場，對項目所采取的相關(guān)環(huán)保措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督，做好日常巡視工作。巡視的主要內(nèi)容包括化工項目建設(shè)的進(jìn)度，以及依據(jù)建設(shè)進(jìn)度檢查項目批建的符合性，環(huán)保措施的“三同時”落實情況，生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染防治措施的現(xiàn)場調(diào)查等等。

3.3 旁站

針對化工建設(shè)項目涉及到的環(huán)境敏感區(qū)，尤其是項目可能會對周圍生態(tài)環(huán)境造成較大影響，或者隱蔽工程施工時要做好旁站監(jiān)理，認(rèn)真做好項目建設(shè)的跟班現(xiàn)場檢查，以及項目的監(jiān)測和記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時予以糾正。

3.4 監(jiān)測

必要時，環(huán)境監(jiān)理人員要對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測，以獲取項目的具體污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場目視，第一時間準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)化工項目施工過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響等。

3.5 咨詢

環(huán)境監(jiān)理人員要為化工項目建設(shè)單位提供全過程的環(huán)境保護(hù)咨詢服務(wù)，尤其是在化工項目建設(shè)期間監(jiān)理人員要協(xié)助建設(shè)單位做好項目污染防治措施、環(huán)保政策法規(guī)解答和環(huán)保管理制度的制定等，通過其掌握的專業(yè)技術(shù)，幫助化工項目建設(shè)單位嚴(yán)格落實好環(huán)境保護(hù)的具體政策要求，從而提升化工項目建設(shè)單位的環(huán)保管理水平和能力。

4 結(jié)語

化工建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是一項涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，需要廣大環(huán)境監(jiān)理人員認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)理咨詢服務(wù)。目前，我國化工項目監(jiān)理工作尚處于起步階段，這也需要廣大環(huán)境監(jiān)理人員在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，找到符合化工建設(shè)項目監(jiān)理的要點(diǎn)和關(guān)鍵，實現(xiàn)化工建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

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收稿日期：2019-03-20

作者簡介：高起兄（1981-），女，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向為環(huán)境影響評價。