關于深圳物流產業轉型升級的思考

[摘 要]新常態下，深圳物流業發展面臨著轉型升級的壓力。文章在介紹深圳物流業發展現狀的基礎上，就制約其發展的因素進行了分析;通過分析發達國家物流業轉型升級的成功經驗，提出了促進深圳物流產業轉型升級的方式與途徑。

[關鍵詞]物流產業;轉型升級;深圳;產業集聚;發達國家

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.14.022

1 深圳物流產業轉型升級的必要性

新常態下，我國經濟由高速增長期進入了中高速增長穩定期。增速放緩，但對質量的要求持續提升，尤其對經濟結構的優化、產業的轉型升級、創新發展提出了更高的要求;國家“一帶一路”倡議（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路），為深圳帶來了新的機遇。深圳依托優越的地理位置、活躍的國際貿易、多樣化的高層次人才，將在“一帶一路”中發揮橋頭堡的作用。但同時也面臨巨大的挑戰，即深圳各行業的優化、轉型升級迫在眉睫;“互聯網+”促進新一代信息技術與現代制造業、生產性服務業等的融合創新，發展壯大新興業態，打造新的產業增長點，為創新創業提供環境，為產業智能化提供支撐，增強新的經濟發展動力，促進國民經濟提質增效升級。“互聯網+”背景下將推動深圳物流業向著創新型、智能化的方向發展;通過供給側改革用深化改革和創新推進結構調整，調整要素配置不合理，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的時效性、適應性和靈活性，提高全要素生產效率。對物流業而言，為構建高效率、高品質物流服務提出了新方向。深圳物流產業的轉型升級刻不容緩。

2 深圳物流產業的發展與制約

2.1 深圳物流產業發展與現狀

深圳物流業的發展經歷了三個階段：一是初期積聚階段。20世紀70年代末蛇口港開工建設深圳首個3000噸級泊，標志著深圳拉開了本地物流業發展的序幕;二是快速發展階段。2000年年初深圳市政府將物流業定位為本市三大支柱產業之一，政府加大扶持力度，制定了一系列的政策法規，推動深圳物流業進入快速、健康發展階段;三是轉型升級階段。2011年至今深圳物流業進入新常態下增幅緩慢的轉型升級階段（見表1）。

經過三十多年的發展，深圳物流業的綜合水平在全國位居領先。2016年深圳現代物流業增加值達到1984.50億元，同比增長9.42%，占同期GDP比重達到10.18%。深圳市社會物流總費用為2542.48億元，同比增長9.03%。深圳市社會物流總額為37625.47億元，同比增長6.61%。運營效率接近中等發達國家水平。至2018年，深圳市物流業增加值為2541.58億元，同比增長9.35%。物流業增加值占同期全市GDP比重為10.49%。

供應鏈管理、第三方物流、航運服務、跨境電商等在內的現代物流體系已初步形成;以“兩港”（海港、空港）為核心，以公路（高速公路、快速干道、主干道）為骨架，面向全球的交通運輸平臺基本形成;初步構建物流信息公共平臺、電子口岸平臺、區域信息系統（如物流園區等）、企業端信息系統間互聯互通的物流信息系統;現代物流業初具規模，截至2018年深圳物流企業有17000多家，供應鏈管理企業上千家，這些物流企業服務水平高、實力強;深圳高新技術產業發達，自主創新活躍，以信息化武裝物流產業具有先天優勢;初步形成了良好的物流政策平臺、較完善的市場體制及整體配套環境佳的局面。

2.2 深圳物流產業發展中的制約因素

深圳產業從20世紀80年代“三來一補”勞動密集型的加工業開始，到20世紀90年代的以電子信息產業為主的高新技術產業，再到21世紀的以“高、新、軟、優”為特征的現代產業體系，產業轉型升級為深圳經濟的蓬勃發展提供了強有力的支撐。深圳產業轉型的升級要求更高質量的現代服務業相匹配。物流業作為深圳四大支柱產業及現代服務業的主體之一，與新興產業的增長速度及服務要求還有較大差距（見表2、表3）。深圳物流產業轉型升級的相關政策不完善、扶持優惠政策落實不到位、政府監管力度不夠等;深圳現有土地資源有限，物流公共設施難以得到保障，部分物流園區功能落后，不能滿足現代物流業發展的需求;物流通道能力需進一步提升，深中通道、東部過境高速、沿江高速等尚未形成網絡化建設，物流園區與物流中心、總部基地間的通道尚未打通;物流信息平臺的建設及推廣應用具有一定的局限性，開展物流信息平臺建設的企業數量較少，現有信息平臺間的數據互聯互通效果不理想;中小物流企業居多，企業的自動化、智能化水平低，創新能力不足，物流成本高，綜合競爭力弱，與深圳先進制造業、商貿流通業的快速發展不相匹配，難以實現融合發展。

3 發達國家物流產業轉型升級的實踐

3.1 政府引導支持，企業主導運營

發達國家在本國物流行業轉型升級的過程中，政府給予政策、管理體制、基礎設施建設、市場規范、行業發展、公共平臺搭建等方面的引導和支持，企業在具體的經營管理方面是主導。

德國政府在宏觀層面上對物流產業的發展進行長遠規劃，如注重各種法律、制度、政策之間的配套與銜接，通過完善的法規制度對物流產業進行約束與規范。微觀層面上，通過行政手段和經濟手段的引導，建立物流聯盟，整合資源，發揮各個物流經濟主體的力量，優勢互補，推動企業的規模化經營，從而提升物流服務的總體效應。

美國政府承擔基礎設施的建設及給予政策上的扶持，經營管理層面的事務完全由企業主導。市場需求決定物流產業的發展趨向，從事物流服務的企業或個人在市場競爭中優勝劣汰，行業服務水平的提高和物流成本的降低，也都來自于市場競爭的壓力。

日本政府制定相關法律法規對物流產業進行嚴格管制，通過這些法規條例對市場經濟活動進行直接干預，引導本國物流產業的健康發展。如物流行業市場準入制度、《物流二法》《物流效率化法》《綜合物流施策大綱》等法規制度，旨在“建立一個國際國內相統一的、安全與環保相協調的、 高效、便捷、低成本的物流系統。”見表4。

3.2 發揮物流產業集聚效應

物流產業集群是指聚集在某一特定的區域內，以交通運輸樞紐設施（如港口、機場、鐵路貨運站、公路樞紐等）、科研開發組織（如物流技術、物流信息平臺的研發等）、管理部門為依托，以第三方物流企業為核心，運輸、倉儲、裝卸、包裝、加工配送、物流信息及其相關制造、流通企業在空間上的集聚現象。

物流產業集聚的空間載體是物流園區。國外物流產業集聚效應加速了物流行業轉型升級的進度。美國通過制訂較完善的政策法規，為物流發展營造良好的產業環境。大力提倡發展第三方物流，促進企業物流和社會物流合理化、一體化發展，鼓勵法人和自然人投資物流園區，有效地實現了物流產業集聚化發展。管理模式上實行政府引導，企業和自然人為主體的管理、建設和運營。如具有保稅和物流功能的綜合園區——德克薩斯聯合開發區，交通便利、基礎設施完備，園區通過各種稅收及優惠政策吸引了包括全球知名物流企業（FedEx 、 UPS等）及50多家世界500強企業在內的125家企業進駐，實現了物流產業集約化和規模化;德國實行聯邦政府統籌規劃，州政府、市政府扶持建設，入園企業自主經營的方式，促進物流集聚發展。德國物流園區功能齊全，基礎設施完備、信息技術先進，有效促進了德國物流業的發展。如德國最大的物流園區——不萊梅貨運村，成立之初只有5家物流企業，目前已經集聚了190多家物流企業，并吸引了50多家生產型企業進駐周邊。園區內基礎設施完善，公路、鐵路、水路等設施齊全，同時還提供加油、維修、清洗、通信、食堂等綜合的后勤服務，多式聯運方式與統一配送廣泛運用。不萊梅物流園區成為歐洲重要的物流中轉基地之一;日本奉行“規劃優先”政策，采取“流通節點集中化”戰略，各地區根據自己的市場定位、產業差異及地理環境制訂地區規劃，形成獨具特色的物流產業集聚格局。如坂神物流園區內有 64 家企業，這些企業來自不同行業，密切協作，為城市提供物流服務，是日本高效的物流網絡體系中的重要一環。見表5。

3.3 重視技術創新，深化產業分工

美國物流業的快速發展得益于其強大的科技創新能力。該國物流企業通過積極創新管理模式，加深產業分工。從20世紀80年代的業務流程再造，推動制造業與物流業的融合，到供應鏈管理模式的推廣，促進制造企業和物流企業戰略聯盟的形成，再到精益物流的運用，促使物流業以制造業的需求為中心，提升了自身的競爭力，推動了物流業和制造業聯動水平的提升和結構的優化。

德國鼓勵制造業和物流業聯動進行物流技術的創新、推動先進管理模式（如精細物流和供應鏈管理等）的廣泛運用。因此，德國的物流業被定義為高科技產業。另外，該國把物流功能從制造業的業務流程中分離出來，促進現代物流業的發展，通過提升兩業聯動提高企業效率并降低成本。

日本物流理念領先，體現在共同配送、精益物流和逆向投資模式等的發展與應用。日本注重科技創新，形成科技服務業、IT制造業、信息服務業三者互動發展，進而推動物流技術創新發展，有效地提高了物流的作業效率。

4 深圳物流產業轉型升級的途徑

借鑒發達國家的經驗，促進深圳物流產業轉型升級可通過以下四個途徑。

4.1 科學規劃物流產業發展，完善、修訂物流法規

政府主導，編制《深圳現代物流發展綱要》和專項規劃，指導行業的發展。發揮“深圳市現代物流業發展工作領導小組”的領導與協調作用，制訂、完善及修訂相關物流政策。借鑒德國物流政策的系統性、科學性的經驗，完善深圳物流產業政策，形成系列、配套的法規體系，推動深圳物流產業順利轉型升級;借鑒日本物流政策實效性和精準性的特性，圍繞深圳物流產業轉型升級的目標，完善相關政策。如政府相關部門應通過對已頒布《深圳市人民政府關于加快產業轉型升級的指導意見深府〔2011〕165號》文件的調研，了解實施情況及存在問題，及時修訂與完善，增強該政策可實施性。

對已頒布并實施的有關財政支持、外資引進、土地供給以及對重要物流基礎設施建設、關鍵技術和標準的研發與應用、重點物流企業和物流項目發展、物流資源整合等各個方面的物流政策，如《深圳市現代物流業發展專項資金管理辦法》（2013年）、《深圳市全市性物流公共信息服務平臺項目認定管理實施細則》（2012年）、《食品冷鏈技術與管理規范》（2011年）等，應及時發現問題并修正，以激發物流企業的主觀能動性，發揮各個物流經濟主體的力量，從而推動深圳物流業向專業化、現代化以及信息化等方向發展，實現深圳物流行業的轉型升級;順應國家“一帶一路”倡議，圍繞深圳物流業“十三五”規劃目標之一——打造國際多式聯運中心，成立多式聯運辦公室，出臺促進多式聯運發展的政策法規，推進聯運標準化體系的構建，實現深圳交通運輸基礎設施的互聯互通，重點解決多式聯運“最后一公里”對接問題。

明確深圳物流產業的管理主體及職責，完善與其他部門的協作機制，強化物流市場監督評估與反饋，不斷完善相關政策及管理機制，加強深圳市政府對物流產業監管力度。

4.2 提升物流產業集聚效應

發達國家物流產業集聚效應，為深圳市物流產業的升級與可持續發展帶來了方向。政府應對現有物流園區的發展水平、與其他行業融合發展狀況等重新評估，對評估中出現的園區入駐物流企業服務功能單一、園區內資源利用率低、土地、稅收優惠政策不到位、交通規劃不合理等問題進行改進，以提升各園區的集聚效應，推動物流產業的升級。

深圳在劃定五大物流園區時，每個園區都有不同的定位。以平湖物流園區為例：平湖物流園區面積為14.75平方千米，規模居深圳五大物流園區之首。園區的定位是綜合樞紐型物流園區，即以貨運樞紐、集裝箱中轉等區域物流服務為主、城市配送物流為輔的綜合性物流園區。園區在發展中受地理位置、土地使用、稅收、配套設施等限制，區內物流企業未能與商貿流通等行業融合發展，未形成物流產業集聚效應。因此，平湖物流園區應在現有四類物流產業集群（即電子產品供應鏈、農產品商貿物流配送、工業原材料商貿物流配送、電子商務）的基礎上整體提升為供應鏈產業集群。吸引供應鏈企業在園區集聚，鼓勵企業進行互聯網+供應鏈模式創新發展，創建全球供應鏈網絡聯盟，利用全球供應鏈優質資源，整合產業要素，降低供應鏈成本，提高供應鏈反應速度，增強供應鏈抗風險能力，形成國際級的競爭優勢;吸引先進制造業、跨境電商、國際知名企業、金融機構、科研團隊等集聚園區，提供相關優惠與稅收政策;鼓勵園區內規模大、實力強的物流企業，諸如中外運物流公司（深圳市重點物流企業）通過市場機制并購一些規模小、實力弱的企業，形成綜合實力強的大型現代物流企業;同時鼓勵中小型物流企業構建中小型物流企業聯盟，通過提供個性化、精細化的物流服務，聯合大型物流企業、供應鏈企業共同實現與園區內多行業良好的融合發展;改善園區周邊的交通運輸配套設施，加大公用基礎設施（如道路、交通設施等）的投資力度，保障園區集疏運能力。推動平湖鐵路集裝箱中心站的建設，將平湖物流園區打造成多式聯運中心示范基地。

4.3 推動信息化建設，完善物流信息平臺

德、美、日等發達國家先進的物流系統，得益于高度的信息化及完善的物流信息公共平臺。借鑒這些國家的成功經驗，深圳應加快推動物流產業信息技術的研發與推廣應用進程，給予財稅與信貸方面的優惠政策，加大物流信息技術創新的獎勵力度，完善知識產權保護制度;激勵深圳物流企業增加信息技術研發投入，積極進行物流信息平臺、物流管理軟件、智能交通、移動物流信息服務等關鍵信息技術的突破。推動物流企業引入先進的物流信息技術，提高物流新技術的應用水平;順應物聯網、大數據的要求，加快物聯網技術在深圳物流行業的應用研究，促進技術消化、吸收與市場推廣應用;按照深圳市物流業“十三五”規劃中提出的物流公共信息平臺工程建設要求，構建基于物流大數據和物流金融的全國公路運輸產業鏈互聯網平臺、集裝箱物流操作及交易公共服務平臺、供應鏈O2O綜合服務平臺、深圳地方電子口岸平臺等物流信息公共服務平臺。鼓勵深圳物流企業建立物流大數據中心、積極加入物流信息平臺建設，提高企業物流信息化管理與操作水平，促進行業間信息資源共享;促進深圳物流企業之間以及物流企業與其他企業之間信息的有效對接和無障礙交換與共享。

4.4 鼓勵物流產業技術創新

美、德、日等國家物流作業的高效性、低成本性主要來自于不斷創新的物流技術的支撐。技術創新是推進深圳物流產業轉型升級的重要途徑。在物流裝備和設施方面，深圳應推動物流各環節，如運輸、倉儲、裝卸、搬運、場站等物流作業層面的技術提升，促進物流裝備與設施的標準化、自動化及智能化，為物流高效運行提供技術支撐;在信息技術方面，深化現代信息技術的應用水平，推動物流企業運用信息技術開展管理創新、服務創新和電子商務創新。引導和鼓勵物流企業面向供應鏈上下游各環節，進行流程再造、功能重組、一體化運營等更大范圍的管理創新和服務手段創新;在節能環保方面，圍繞節能降耗加快技術創新，推廣適用性高、技術效能顯著的解決方案、設施設備和管理工具，推動深圳物流產業的綠色發展。

支持符合條件的深圳物流企業參與高新技術企業、技術先進型服務企業認定;鼓勵本市物流企業依托業務優勢，增加物流技術研發投入，支持成立以企業為主導的信息技術、冷鏈技術、供應鏈等方面的研究院。通過互聯網信息技術，建立全市乃至全國范圍內的“端到端”全網速配公共平臺。利用物流云平臺，面向各供應鏈及社會資源，提供多方、多點協同資源優化方案，解決企業間信息難以共享、資源渠道單一及多方協調作業難的問題，提供資源引入可視、作業可視、質量考核可視的全方位透明的視圖。進一步推進計劃、生產、銷售模式的全面變革與升級。以現代信息技術為物流技術創新的主導，物流各環節融合互動，推動一體化集成創新。

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[作者簡介]許笑平（1974—），女，漢族，河南商丘人，深圳職業技術學院管理學院副教授，博士，研究方向：綠色物流、供應鏈管理。