人工智能背景下基層智慧法院建設(shè)探索

摘要：智慧法院是在堅(jiān)持司法公正和司法為民的原則下，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、算法、互聯(lián)網(wǎng)+等這些人工智能技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)法院工作信息化。目標(biāo)是提升審判質(zhì)效，提高司法的公開(kāi)度和透明度，營(yíng)造一個(gè)更加公正的司法環(huán)境。近年來(lái)最高人民法院把法院信息化建設(shè)作為司法改革的重點(diǎn)，而智慧法院建設(shè)正是法院信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，同樣也是評(píng)價(jià)國(guó)家信息化發(fā)展的尺度。2018年，最高人民法院發(fā)布報(bào)告聲稱目前我國(guó)的“智慧法院”建設(shè)已經(jīng)初步完成。我國(guó)的法院分為四級(jí)，基層人民法院是最接近人民群眾的法院，受理案件也是最多的，基層智慧法院的建設(shè)讓公眾更能直觀的體驗(yàn)到司法的高效和公正，因此基層智慧法院的建設(shè)尤其需要重視。在我的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層法院的智慧水平明顯跟中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院有差距，并且地區(qū)不同也導(dǎo)致同樣是基層法院，發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院智慧建設(shè)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院。本文從智慧法院的概念入手，分析建設(shè)智慧法院的目的和意義。隨后提出加強(qiáng)基層智慧法院建設(shè)的路徑，為更加全面的建設(shè)智慧法院貢獻(xiàn)自己的一份力量。

關(guān)鍵詞：智慧法院;基層法院;人工智能

一、“智慧法院”的提出：人工智能時(shí)代的到來(lái)

人工智能這一概念最早是1956年在美國(guó)舉辦的達(dá)特茅斯會(huì)議上提出來(lái)的，當(dāng)時(shí)大家對(duì)這個(gè)概念還非常陌生。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，在現(xiàn)在的社會(huì)生活中，大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+等詞匯已經(jīng)廣為公眾熟知。人工智能屬于計(jì)算機(jī)科學(xué)的范疇，人類運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段生產(chǎn)出能用人類思維方式來(lái)思考和處理信息的智能技術(shù)機(jī)器。這種智能技術(shù)機(jī)器可以對(duì)人類的思維模式、人的思想意識(shí)和大腦處理信息的過(guò)程進(jìn)行模擬，機(jī)器能像人一樣有自己的思考，在未來(lái)也許能超越人的大腦。除了機(jī)器人，人工智能的研究還包括對(duì)人類語(yǔ)言的識(shí)別、對(duì)圖像的識(shí)別、對(duì)人臉的識(shí)別等眾多技術(shù)。通過(guò)人類輸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，即可快速查找定位到所需信息，給人類的社會(huì)生活提供了巨大的便利。2017年，我國(guó)將人工智能列入政府工作報(bào)告，提出了我國(guó)要抓住時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇，重視人工智能給社會(huì)帶來(lái)的影響，大力發(fā)展人工智能技術(shù)，建立創(chuàng)新型國(guó)家，成為科技強(qiáng)國(guó)。2019年，習(xí)近平主席在第三屆世界智能大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了人工智能的重要性。人工智能不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理產(chǎn)生影響，還對(duì)全球治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。自此之后，國(guó)內(nèi)人工智能技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了全方面的影響，司法領(lǐng)域也不例外。“人工智能+司法”的概念產(chǎn)生并迅速發(fā)展，其典型代表就是智慧法院。

2016年，最高人民法院最先提出了“智慧法院”這一概念，并納入人民法院信息化建設(shè)的進(jìn)程中，提出要加快建設(shè)智慧法院，加大司法改革力度。智慧法院是依托人工智能技術(shù)而產(chǎn)生的，具體是要求我們法院工作實(shí)現(xiàn)信息化，提高法院訴訟程序中各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化水平，提高法院的審判質(zhì)量和審判效率，最終實(shí)現(xiàn)法院審判體系和審判能力的現(xiàn)代化。在最高人民法院的大力推動(dòng)下，各地法院紛紛開(kāi)始了智慧法院建設(shè)探索，并取得了一系列的成果。比如上海法院開(kāi)發(fā)了C2J智能輔助辦案系統(tǒng)，法官在審理案件時(shí)只需鍵入案件關(guān)鍵詞，系統(tǒng)就可以識(shí)別信息并篩選出類似案件的裁判結(jié)果供法院參考。深圳鹽田區(qū)法院是深圳市推行智慧法院建設(shè)的試點(diǎn)法院，此法院開(kāi)發(fā)了“無(wú)紙化”辦案系統(tǒng)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入2.0階段。“無(wú)紙化”辦案的實(shí)現(xiàn)主要是依托電子卷宗一鍵生成技術(shù)，辦案人員將資料掃描上傳后，系統(tǒng)可自動(dòng)對(duì)卷宗進(jìn)行歸類整合，方便法官迅速找到自己所需的材料，不用再一個(gè)個(gè)的翻找紙質(zhì)材料，節(jié)省時(shí)間。并且系統(tǒng)還引入了人工智能技術(shù)中的語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，法院工作人員只需說(shuō)出自己所需的材料名稱，系統(tǒng)就會(huì)查找推送，大幅度提高了法官的辦案效率。縱觀目前已經(jīng)建成的智慧法院實(shí)踐成果，這些技術(shù)平臺(tái)很多都是應(yīng)用在了中級(jí)法院或者是發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院。在我的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多基層法院的智慧水平明顯跟中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院有差距，很多基層法院尚未開(kāi)始智慧法院建設(shè)或者剛剛起步，基層智慧法院建設(shè)的形式十分嚴(yán)峻，因此對(duì)基層智慧法院建設(shè)探索非常有必要。

二、人工智能時(shí)代基層智慧法院建設(shè)的意義

智慧法院是把人工智能技術(shù)和法院審判工作相結(jié)合，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專業(yè)的法律知識(shí)，借助人工智能技術(shù)來(lái)提高法院的工作質(zhì)量和工作效率。我國(guó)的法院分為四級(jí)，基層人民法院是最接近人民群眾的法院，受理案件也是最多的。我們強(qiáng)調(diào)讓每一位公民在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，基層法院在其中發(fā)揮著不容小覷的作用。因此研究基層智慧法院建設(shè)有著重要的意義。

（一）提高審判工作的質(zhì)效

對(duì)法官而言，首先智慧法院建設(shè)把智能化的工具運(yùn)用到審判工作中，法官可以減少大量的重復(fù)性勞動(dòng)，避免了機(jī)械作業(yè)，節(jié)省了很多辦案時(shí)間，提高法官的辦案效率。其次法官可以利用技術(shù)平臺(tái)來(lái)檢索類似案件，并且平臺(tái)會(huì)推送裁判理論依據(jù)供法官參考，讓法官能夠更全面的掌握案件信息，有助于法官更加科學(xué)的做出裁判決策，提高法官辦案的質(zhì)量。最后是信息技術(shù)手段可以對(duì)法院的審判工作進(jìn)行全流程的監(jiān)控，每個(gè)環(huán)節(jié)都留有不可篡改的痕跡。法院的工作人員在工作中就會(huì)更加認(rèn)真謹(jǐn)慎，同時(shí)還可以避免司法不公的現(xiàn)象出現(xiàn)。法院工作越來(lái)越透明化，司法工作人員的工作就會(huì)越來(lái)越規(guī)范。

（二）方便公眾進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督

對(duì)于當(dāng)事人而言，智慧法院大大方便了他們參加訴訟活動(dòng)。當(dāng)事人不必事事躬親，每次交材料都要跑到法院去，節(jié)省訴訟的時(shí)間成本和金錢成本。當(dāng)事人只需在家用個(gè)電腦，通過(guò)智慧法院搭建的系統(tǒng)平臺(tái)就可以辦理訴訟業(yè)務(wù)，節(jié)約訴訟成本。當(dāng)事人還可以對(duì)法院工作線上監(jiān)督，使得法院工作更加陽(yáng)光和透明。智慧法院展現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)公平正義的形象，提高了司法公信力。

地方基層法院是最接近人民群眾的司法機(jī)關(guān)，其智能化的司法改革對(duì)智慧法院建設(shè)有著重大意義。自最高人民法院提出“智慧法院”概念以來(lái)，各地法院都在積極探索“智慧法院”建設(shè)。但我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、民族分布廣泛的多民族國(guó)家，全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族風(fēng)情、文化環(huán)境以及教育水平都不同，所以地方基層人民法院在進(jìn)行司法活動(dòng)時(shí)，當(dāng)?shù)氐拿袼住⒚袂榈鹊胤綄?shí)際情況都是進(jìn)行司法改革時(shí)必須考慮的范疇。目前很多地區(qū)的基層智慧法院建設(shè)剛剛開(kāi)始甚至尚未開(kāi)始，面對(duì)不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀，研析基層智慧法院建設(shè)的可行路徑非常有必要。其在推進(jìn)法院工作的變革和完善、提升法院信息化建設(shè)的水平和層次上有著重大的價(jià)值和意義。

（三）人工智能與審判工作有效結(jié)合

通過(guò)基層智慧法院建設(shè)的現(xiàn)狀可以了解到法院在技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)投入了大量的心血，有些法院還在審判環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)建立了一套系統(tǒng)用于審判實(shí)務(wù)工作。通過(guò)調(diào)研法院實(shí)際應(yīng)用情況可以發(fā)現(xiàn)，很多智能環(huán)節(jié)無(wú)法推廣，究其原因在于這些智能環(huán)節(jié)無(wú)法滿足基層一線法官的實(shí)際需求。比如法官經(jīng)常用的智能推送類案系統(tǒng)，由于平臺(tái)所依據(jù)的案例較少，法官在查詢類案信息時(shí)很多都檢索不到，系統(tǒng)無(wú)法滿足法官的需求，隨著時(shí)間發(fā)展法官就會(huì)把這些應(yīng)用束之高閣，對(duì)此失去興趣。想要解決這一問(wèn)題，我們必須重視調(diào)研工作的開(kāi)展，實(shí)踐出真知。法院在開(kāi)發(fā)智慧法院技術(shù)系統(tǒng)功能前，組織一批擁有豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官和精通技術(shù)的業(yè)務(wù)員，讓他們對(duì)目前的技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行試點(diǎn)使用，在試點(diǎn)中尋找問(wèn)題，同時(shí)走訪調(diào)查，了解法院不同部門和不同崗位的工作人員的真實(shí)需求。針對(duì)需求積極對(duì)此作出回應(yīng)，技術(shù)業(yè)務(wù)員對(duì)技術(shù)系統(tǒng)不斷調(diào)整，更好的貼合法院的工作需求。這樣一來(lái)，法院各部門工作人員的需求都能得到滿足，智慧法院的智能應(yīng)用就會(huì)慢慢融入到審判工作中，信息化的審判系統(tǒng)與法院審判工作開(kāi)始銜接貫通，真正方便了法官辦案。

（四）算法的改進(jìn)

算法是智慧法院應(yīng)用平臺(tái)的關(guān)鍵內(nèi)容。目前在整個(gè)人工智能界算法仍有很大的進(jìn)步空間，應(yīng)用到我們法律領(lǐng)域的算法更是有問(wèn)題。我國(guó)跟英美法系國(guó)家不同，在適用法律上有自己的特色，因此在推廣基層智慧法院建設(shè)上急需一個(gè)貼合我國(guó)法律領(lǐng)域的新算法。圍繞現(xiàn)行算法存在的問(wèn)題，需要從算法準(zhǔn)確性和科學(xué)性這兩個(gè)方面考慮。一方面，我們要提高算法的準(zhǔn)確性。如果算法的準(zhǔn)確性不值得我們信賴，那以算法為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的司法文書(shū)初稿和裁判結(jié)果也毫無(wú)任何參考意義，反而還會(huì)干擾一線法官正確的思路，影響司法決策。要不斷提高技術(shù)水平，對(duì)算法不斷的完善，不斷提高其準(zhǔn)確性，使之對(duì)法官具有參考意義和價(jià)值。另一方面要提高算法的科學(xué)性。首先機(jī)器畢竟不能完全取代人類，機(jī)器的產(chǎn)出結(jié)果依賴于我們?nèi)祟悓?duì)其數(shù)據(jù)的輸入。我們要不斷擴(kuò)充算法所依賴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)法律文書(shū)中的要素進(jìn)行更為全面的標(biāo)記，讓算法的自動(dòng)識(shí)別范圍更加廣泛，更為有效的提取數(shù)據(jù);其次要提高算法的透明度，當(dāng)前我們不了解算法如何得出結(jié)果、依據(jù)什么數(shù)據(jù)得出這個(gè)結(jié)果，在未來(lái)我們要不斷改進(jìn)和補(bǔ)充算法的運(yùn)算程序，弄明白算法是如何依托法律數(shù)據(jù)得出結(jié)果的，它的緣由是什么，它的合理性在哪里;最后要注意算法的歧視性，算法跟人類的思維方式不同，兩者最大的區(qū)別在于人具有自主能動(dòng)性，擁有自主學(xué)習(xí)能力，而算法并沒(méi)有。算法在處理信息時(shí)會(huì)抽取到案件當(dāng)事人的所有相關(guān)信息，如果當(dāng)事人有犯罪前科，算法在得出結(jié)果時(shí)并不能自主排除干擾，需要司法工作人員給予輔助。一旦未及時(shí)去除不利信息，它所產(chǎn)生的運(yùn)算結(jié)果也會(huì)有很大的問(wèn)題。所以法官在運(yùn)用算法處理法律數(shù)據(jù)時(shí)，要警惕這種現(xiàn)象，及時(shí)檢查算法所提取的案件信息，避免其得出存有偏見(jiàn)的意見(jiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

人工智能對(duì)社會(huì)的影響是全方面的，司法領(lǐng)域也不能例外。在司法領(lǐng)域嵌入人工智能技術(shù)是當(dāng)前法院建設(shè)的方向，人工智能技術(shù)的優(yōu)勢(shì)應(yīng)用在司法領(lǐng)域非常突出。建設(shè)智慧法院是當(dāng)前基層法院進(jìn)行司法改革的趨勢(shì)和潮流，但基層法院在建設(shè)智慧法院的過(guò)程中不能盲目的跟風(fēng)、隨大流。當(dāng)前的實(shí)踐表明，智慧法院對(duì)司法領(lǐng)域的影響越來(lái)越大，是我國(guó)推行現(xiàn)代法院的必經(jīng)之路。一方面為法官服務(wù)，提高法官的審判效率和辦案質(zhì)量，規(guī)范法官的審判行為;另一方面為人民群眾服務(wù)，公眾能直接對(duì)法院的訴訟流程進(jìn)行監(jiān)督，真真正正的感受到法院所帶來(lái)的公平和正義，同時(shí)也提高了司法公信力;因此我們要繼續(xù)重視基層智慧法院建設(shè)，伴隨時(shí)代發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的謀劃，不斷推進(jìn)基層智慧法院建設(shè)。這不僅是法院系統(tǒng)內(nèi)部的一場(chǎng)重要變革，也是我國(guó)在全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略中的重大舉措。

注釋：

中國(guó)法院網(wǎng)：全國(guó)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)開(kāi)通.https：//www.chinacourt.org/article/detail/2017/12/id/3098216.shtml

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基金項(xiàng)目：廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（Innovation Project of Guangxi Graduate Education），“人工智能背景下基層智慧法院建設(shè)探索”（YCSW2019078）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：韓冰（1994-）女，漢族，河南省商水縣人，碩士研究生，單位：廣西師范大學(xué)法學(xué)院，研究方向：法學(xué)理論。