阿勒泰地區(qū)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動調(diào)查研究

摘要：習(xí)近平總書記指出：“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，是新疆發(fā)展進(jìn)步的根本基石”“新疆的問題，最難最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動是落實黨中央治疆方略，打牢社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)群眾基礎(chǔ)的具體體現(xiàn)。通過結(jié)親干部和結(jié)親戶常態(tài)化的互動，在每月的走訪住戶中增進(jìn)感情，不斷將民族團(tuán)結(jié)引向深入。因此本課題正是從這一重大實踐中選題，從理論和實證的角度，深入研究阿勒泰地區(qū)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)發(fā)展的的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題和困難，提出進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的有針對性、可操作性的對策建議，從而豐富和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的理論和實踐經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：民族團(tuán)結(jié);結(jié)對認(rèn)親;交往交流交融

一、阿勒泰地區(qū)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動的現(xiàn)狀

阿勒泰地區(qū)地處新疆最北端，與哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古國接壤，邊境線長1197公里，全地區(qū)總面積11.8萬平方公里，有哈、漢、維、回等36個民族組成。改革開放四十年，阿勒泰地區(qū)民族團(tuán)結(jié)總體情況良好，基本上沒有出現(xiàn)過大的問題，呈現(xiàn)出社會安定和諧、人民安居樂業(yè)的局面。1982年5月阿勒泰地區(qū)布爾津縣首創(chuàng)開展民族團(tuán)結(jié)教育月活動，受到自治區(qū)黨委的肯定和推廣。截止2017年全地區(qū)先后有53個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、84名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人受到國家和自治區(qū)的表彰，受到地、縣、鄉(xiāng)表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體2239個、模范個人4757人。

2016年10月16日，新疆維吾爾自治區(qū)召開“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動動員大會，自治區(qū)黨委書記陳全國闡明了活動的重大意義和具體安排部署。自治區(qū)行政事業(yè)單位積極響應(yīng)號召，全區(qū)100多萬干部職工與基層130多萬群眾結(jié)對認(rèn)親，開展形式多樣的活動。

一是圍繞總目標(biāo)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了響應(yīng)自治區(qū)的部署，阿勒泰地區(qū)高度重視，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《阿勒泰地區(qū)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動實施方案》，明確職責(zé)任務(wù)，形成黨政負(fù)責(zé)，各部門齊抓共管，全社會共同參與的長效機(jī)制。

二是注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。為了營造全社會積極關(guān)注，共同參與的良好氛圍，阿勒泰地區(qū)制定《阿勒泰地區(qū)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動宣傳方案》《加強(qiáng)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動宣傳報道工作方案》，建立互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺。阿勒泰新聞網(wǎng)站、阿勒泰廣播電視臺、“阿勒泰零距離”微信平臺、阿勒泰日報均開辟了“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動專欄，阿勒泰新聞網(wǎng)更是在全疆首家制作了結(jié)對認(rèn)親日記網(wǎng)上錄入平臺，積極的報道阿勒泰地區(qū)開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動。地區(qū)涌現(xiàn)出一大批孝老愛親、互幫互助、相互融合的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，通過信息化平臺的宣傳，讓原本普通但不普通的人和事，走進(jìn)了更多百姓家。

為了打牢群眾基礎(chǔ)，增進(jìn)干群感情，在開展民族團(tuán)結(jié)一家親活動中以“四同四送”為載體，依托周一升國旗、農(nóng)牧民夜校、“結(jié)親周”面對面宣講、送法律、送科技、送文化、送醫(yī)療下鄉(xiāng)等活動，廣泛的宣傳黨的十九大精神、宣傳黨中央的治疆方略、宣傳家鄉(xiāng)的變化，讓身邊的群眾切實“感黨恩、聽黨話、跟黨走”。通過宣傳自治區(qū)去極端化條例，深刻揭批“雙泛”思想的危害，幫助各族干部群眾認(rèn)清危害、澄清思想上的迷糊認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧民族關(guān)系的重要性。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化管理，常態(tài)化開展“結(jié)親周”活動。阿勒泰地區(qū)按照自治區(qū)每兩個月住戶5天的要求，認(rèn)真開展住戶工作，落實好“四有、三定、四做到”。結(jié)合單位實際需要，住戶活動采取分批次組織，由各單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊，結(jié)親干部自帶行李，與結(jié)親戶同吃同住同勞動同學(xué)習(xí)，加深了彼此間的了解、增進(jìn)了相互之間的感情，密切了干部關(guān)系。全地區(qū)3.45萬名干部職工與近4萬戶基層群眾結(jié)為親戚，開展各類“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼活動達(dá)到9萬余次，通過組織開展座談會、聯(lián)誼會、報告會、送學(xué)等，幫助親戚在就醫(yī)、就學(xué)、發(fā)展生產(chǎn)等方面做好事實事12.6萬次，確保“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動各項工作扎實推進(jìn)。

二、阿勒泰地區(qū)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動開展存在的問題

阿勒泰地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面不是自然形成的，這中間離不開全地區(qū)各族干部群眾共同努力的結(jié)果，有寶貴的經(jīng)驗，但是也不可否認(rèn)存在著一系列的問題，面臨這一些挑戰(zhàn)。

一是存在形式化的問題。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“民心是最大的政治”，我們就是要做好聚民心的工作，從內(nèi)心深處把結(jié)親戶當(dāng)做親人，加深心與心之間的交流。開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動的目的在于通過結(jié)對認(rèn)親，相互在走動、相互幫助的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個和諧的民族關(guān)系，進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)，打牢社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的群眾基礎(chǔ)。但是在實際的開展過程中，由于干部群眾認(rèn)識不到位，再加上語言障礙等因素的影響，造成很多干部機(jī)械化、形式化的開展活動，存在敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的態(tài)度。為了應(yīng)對上級部門的檢查，原本交心的活動變成了擺拍留痕，沒有把群眾的事情當(dāng)成自己的事情，沒有做到一次結(jié)親，終身結(jié)緣。

二是語言障礙的問題。開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動交心的基礎(chǔ)是交談，但是在實際的運(yùn)行過程中，語言不通成了交談的最突出的問題。雖然活動開展的過程中要求互學(xué)語言，在各村、社區(qū)也開設(shè)了農(nóng)牧民夜校鼓勵45周歲一下農(nóng)牧民學(xué)習(xí)國家通用語言文字，但是這種程度根本無法滿足交流的升華。部分干部的結(jié)對親戚是年長的老者，國家通用語言基本為零，干部于結(jié)親戶的交流需要借助于翻譯。語言障礙成為交心的最大障礙。

三是宣傳不到位的問題。雖然地區(qū)在開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動中進(jìn)行了廣泛的宣傳報道，大部分干部群眾了解此項工作的重要性及開展的意義。但是在運(yùn)作過程中各類平臺的宣傳更新不及時、先進(jìn)典型不突出，加之開展活動的單一，語言的障礙，干部政策宣傳的不到位，個別群眾在參與活動的過程中理解不全面，認(rèn)為結(jié)親干部就是為了解決其經(jīng)濟(jì)問題的，存在“等、靠、要”等主體意識缺乏的思想。與此同時，部分群眾把接親干部視為“萬事通”，讓干部為其解決各種困難，在利益訴求沒有得到滿足的情況下，對待結(jié)親干部的態(tài)度時好時壞，甚至產(chǎn)生抵觸、厭倦思想。

三、阿勒泰地區(qū)深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動的建議

（一）加大宣傳力度，進(jìn)一步夯實民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)

阿勒泰地區(qū)自古以來就是一個多民族生活的地方，各族群眾有著維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，相親相愛的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的形勢下，結(jié)親干部在開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”的過程中要進(jìn)一步宣傳黨的民族宗教政策，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”的思想，大力的宣傳和表彰先進(jìn)典型，給老百姓講一講阿勒泰的歷史、講一講保家衛(wèi)國的傳統(tǒng)，給群眾講清楚是什么、為什么，讓群眾知道干部不是“萬事通”，開展此項活動解決力所能及的事情，要解決自身的發(fā)展需要依靠自己，審視有什么、能做什么，通過自身的努力得到發(fā)展。積極營造增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一光榮，損害民族團(tuán)結(jié)、破壞祖國統(tǒng)一可恥的社會氛圍。把民族團(tuán)結(jié)工作融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個領(lǐng)域，共同為新疆社會穩(wěn)定和長治久安打牢基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為活動長效化發(fā)展保駕護(hù)航

習(xí)近平總書記指出：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。針對開展活動存在形式化的問題，廣大的干部群眾要切實提高自己的思想認(rèn)識，用辯證唯物主義的觀點(diǎn)看待問題。要把“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動看成一項重要的群眾工作，并不是簡單的政治任務(wù)，而是事關(guān)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的的民心工程。作為黨員干部要時刻牢記共產(chǎn)黨員的初心和使命，全心全意為人民服務(wù)，把群眾當(dāng)成自己的親人，想群眾之所想，急群眾之所急，把群眾的困難和問題當(dāng)成自己的困難和問題，切實打牢群眾基礎(chǔ)。

交流是交互的，根據(jù)具體情況，彼此之間相互走動，邀請親戚來家“串門”，交流的最終目的是通過彼此之間的走動，增進(jìn)感情，加深了解，深化民族團(tuán)結(jié)，不能僅靠數(shù)量評價質(zhì)量的好壞。黨員干部在結(jié)對認(rèn)親的過程中要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”工作和業(yè)務(wù)工作等同起來，破除安于現(xiàn)狀的思想，自覺樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻保持清醒的頭腦，踏踏實實干事。

（三）抓語言互學(xué)，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)架起溝通的橋梁

交心的基礎(chǔ)是交流，語言交流是增進(jìn)感情的重要途徑。由于語言交流的障礙，影響了“民族團(tuán)結(jié)一家親”深入的開展，語言問題解決了，很多因語言不通而帶來的其他的問題自然就迎刃而解了。

阿勒泰地區(qū)嵌入式的居住格局，無論是哪一個民族都需要掌握國家通用語言文字。對于結(jié)親干部來說熟練的掌握雙語能力，會提高辦事的能力，減輕開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”的壓力，可以直接發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，因此黨員干部要有正確的認(rèn)識，與群眾開展互學(xué)語言。語言的學(xué)習(xí)需要系統(tǒng)性，可持續(xù)性，學(xué)習(xí)的過程并不是一朝一夕的事情，是一項長期的工程。對于群眾而言，隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，越來越需要的是掌握國家通用語言文字的人才，加強(qiáng)國家通用語言文字的學(xué)習(xí)不僅僅是為了開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動的需要，更是促進(jìn)自身發(fā)展，改善生活質(zhì)量的重要方面。

總之，阿勒泰地區(qū)在開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動中已經(jīng)取得了一些寶貴的經(jīng)驗，但也存在著一個困難和問題，這些問題有些是共性的，有些是個性的，但無論是什么問題，只要我們提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、牢記初心和使命，相信在不斷的改進(jìn)與努力下，阿勒泰的民族團(tuán)結(jié)工作會開創(chuàng)一個新的局面！

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[6]阿勒泰地區(qū)行署網(wǎng)

作者簡介：彭雁翎（1982—）女，山東東平人，新疆阿勒泰地委黨校講師，研究方向：社會學(xué)。