荊琪

近年來,脫離實際、盲目興建景觀亮化設施,搞勞民傷財的“政績工程”“面子工程”,在一些地方特別是貧困地區、欠發達地區城鎮建設中屢有發生,不僅造成國家財力和社會資源的浪費,而且助長弄虛作假、奢侈浪費的不良風氣。
在此我們不妨先探究一下什么是“面子”?面子,最直接的含義是物體的表面,引申為體面、情面;而里子,是指事物的里面和內部,也指本質和內涵。中國的“面子”文化源遠流長,影響深遠。仔細研究,我們會發現,那些既有面子也有里子的事,大多是好事;大凡那些只要面子沒有里子的事,往往都跟華而不實、愛慕虛榮聯系在一起。自古至今,一味好“面子”的,多數沒啥好下場。
在古代,從極盡奢靡的阿房宮到耗盡國庫建造的圓明園,都是“面子工程”,結果卻落了個可憐焦土的結局。在當今,尤其是個別貧困地區舉債大搞特搞的政績工程:國家級貧困縣貴州獨山舉債,打造“天下第一水司樓”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政績工程,致使縣里債務高達400多億元;湖北恩施一村鎮把中央扶貧專項資金801萬元,挪去做“面子工程”打造土家特色街區;陜西韓城斥資1.9億元,打造“鯉魚躍龍門”景觀假山跌瀑、人造水系等亮化工程;甘肅榆中投資6200萬元,新建秦漢仿古城門和景觀廣場……以上種種“面子工程”“政績工程”,不僅勞民傷財,而且脫離實際。更有甚者,一些地方官員為了“面子”,失了“里子”,最終丟了“帽子”,害了當地老百姓。
1934年,魯迅在《說“面子”》一文里講中國人的“面子”外國人始終不理解,他一針見血,國人的所謂的“面子”,其實,“是中國精神的綱領,只要抓住這個,就像二十四年前的拔住了辮子一樣,全身都跟著走動了”。誠然,作為普通百姓有些愛面子、撐面子,婚喪嫁娶大操大辦,打腫臉充胖子,多是打碎了牙往自己肚子里咽,大不了一家人勒緊褲腰帶,過苦日子罷了。但是若身為一方父母官好“面子”,那后果就不堪設想了。
“面子工程”折射出的是錯位的發展觀和扭曲的政績觀。大搞“面子工程”“政績工程”的一方執政者或決策者,他們不懂“民之所好好之,民之所惡惡之”的道理 ,更直白地說,他們丟了“為人民服務”的“里子”,丟了“功成不必在我”的擔當,一味追求“短平快”地升官發財。所以要治理“面子工程”,首要的是讓地方執政者樹立正確的政績觀。
為什么“面子工程”屢被整治,卻又屢禁不絕呢?究其原因,就在于在一些人眼中,它是“政績工程”,可以憑此“佳績”實現加官進爵的“美好”愿望。俗話說:“人過留名,雁過留聲。”畢竟,沒人希望留下“沒成績”的壞印象。
面對“面子工程”的照妖鏡,地方執政者就束手束腳什么也不去做了嗎?顯然不是。
我們不妨一起討論一下“面子”“里子”之間的關系。首先,如果兩者和諧統一,也未嘗不是好事。比如,一些地方政府科學合理搞建設工程,為當地帶來了“看得見、摸得著”的面貌變化,一定程度上能夠振奮人心,也能為當地招商引資、旅游發展帶來流量,這樣的工程是實實在在的民生工程,老百姓會拍手稱贊。反之,一些地方置脫貧攻堅的任務不顧,把國家的扶貧款項,用來建設“面子工程”,還堂而皇之地認為是“造福一方”,那就大錯特錯了。
要分辨工程建設是不是“面子工程”,須靠三大法寶:一是要看它是否具有必要性;二是看它是否強調科學性;三是評判它有沒有真正解決老百姓的實際問題。總之一句話:看它是否擁有以人民為中心的“里子”,看老百姓是否更能得到實惠。
只有糾正了扭曲的政績觀,擯棄了形式主義、官僚主義,才能時時刻刻關注到以人民為中心的“里子”。而那些匆匆上馬沒有“里子”的“面子工程”自然保不住官“帽子”。不要到那時,才幡然悔悟,悔之晚矣。
王玉才/圖