基于農戶滿意視角的成都市農村戶廁所改造調查及改進對策研究

李星穎

(四川省人民政府辦公廳，四川 成都 610020)

【研究意義】培育農民群眾現代、文明、健康的生活習慣和生活方式是鄉村振興的重要內容[1]。廁所是滿足日常生活需要的基本場所，也是現代文明和衛生體系的重要構成部分[2]。但是，由于歷史、觀念、規劃等方面的原因，農村廁所多為“旱廁”，不僅條件簡陋，不符合現代衛生標準，而且由于還存在較為突出的環境污染以及安全隱患[3-4]。成都市近年來以鄉村振興戰略為引領，在推進鄉村經濟發展、實現產業興旺的同時，始終將改善農村人居環境作為重要抓手。針對農村“旱廁”存在的問題，成都市采取綜合措施，大力推進戶廁改造。從實踐來看，取得了一定的成效。但是，也存在一些問題。本研究旨在進一步總結成都市戶廁改造存在的問題，從而為改進成都市農村戶廁改造提供相應的依據。【前人研究進展】隨著人類進入工業時代，文明觀念不斷提升，國內外對廁所改造的研究也不斷豐富。從國外來看，廁所改造的研究主要集中在環境衛生和公共事業管理等領域。在環境衛生方面，普遍強調廁所改造減少環境污染、保護生態環境等方面的價值。具體的觀點則涵蓋傳統廁所加大了土壤、水系等生態系統污染，不僅破壞生態環境，最終也影響人類自身安全；要倡導現代文明理念，培育現代廁所文化，養成良好的如廁習慣和行為；要加大政府投入力度，履行政府職責等[5-7]。從國內來看，新中國成立以來，就倡導廁所革命。但是由于觀念、習慣和當時經濟發展水平限制，農村廁所“旱廁化”的現象并沒有得到有效改變。黨的十九大召開后，在廁所革命的推動下，國內農村戶廁改造的研究增多。就現有研究來看，主要集中在戶廁改造影響因素、戶廁改造存在的問題及戶廁改造的推進建議等方面。在影響因素研究中，則多歸納為政策因素、經濟因素、農戶個體因素等。在存在問題方面，則集中在規劃不合理，政策宣傳不到位，農戶使用體驗不佳，排泄物處理困難，補助金額和發放周期過長等方面。提出的改進建議則涵蓋加大戶廁改造宣傳，優化規劃設計，完善政策體系等。【本研究切入點】農戶是戶廁改造的最終使用者和受益者。戶廁改造是否成果，最終要以農戶是否滿意作為衡量標準。本研究從農戶滿意出發，分析農戶對成都市戶廁改造滿意度，進而基于農戶滿意的視角認識成都市農村戶廁改造情況。【擬解決的關鍵問題】通過問卷調查方式，就農戶對成都市戶廁改造滿意度進行調查和分析，總結存在的問題，并提出相應的改進建議。

1 材料與方法

1.1 研究對象

采用便利抽樣方法，以成都實施戶廁改造的7個縣(區、市)14個鄉鎮共486戶農戶為對象。研究對象基本情況如表1所示。

1.2 問卷設計

通過文獻分析和專家咨詢等方法，編制了《成都市農村戶廁改造滿意度調查問卷》。該問卷包括三個部分：第一部分為基本情況調查，如年齡、性別、文化程度、家庭年收入等。第二部分為戶廁改造滿意度調查。經過咨詢專家(專家來自于高校關注農村戶廁改造的學者和從事農村戶廁改造的政府管理人員。高校學者共4名，均具有副教授及以上專業技術職稱；政府管理人員共4人，從事農村清潔環境衛生管理工作年限>10年，并全程參與轄區內農村戶廁改造)意見，最終確定了政策宣傳、規劃設計、自擔費用、補助金額、補助發放時長、改造周期、排泄物處理、水費增長、廁所通風、廁所使用體驗、廁所衛生、總體滿意度等12個滿意度調查問題。各問題均采用李克特1～5級評分法進行調查。其中：1分表示“很不滿意”，2分表示“不滿意”，3分表示“一般”，4分表示“滿意”，5分表示“很滿意”。第三部分為主觀題，了解受訪農戶對戶廁改造的意見和建議。

表1 研究對象基本情況

原始問卷設計完成后，隨機選擇20名農戶進行了初測。通過初測反饋情況，對問卷題項進行了一定的修改和完善，便于農戶能夠更好的認識和理解問卷問題。

1.3 問卷發放、回收與處理

問卷于2020年8月2-30日發放。問卷利用工作便利深入戶廁改造已經完成的農戶現場發放、現場回收。在征求農戶同意后，采用統一的指導語說明問卷目的、意義、注意事項后，由農戶自行填寫。問卷共發放500份，回收問卷500份，有效問卷486份，問卷回收率100 %，問卷有效率97.2 %。

回收后的問卷錄入到Excel 2007中，經反復核對無誤后，使用該軟件自帶的統計功能進行描述性統計。問卷信度、效度分析采用SPSS 23.0進行。檢驗分析采用t檢驗或F檢驗。

1.4 問卷信度與效度

信度分析采用Crobanch’α系數法。經SPSS運算，問卷α系數為0.846。在信度分析中，α系數>0.8，表明問卷具有較強的信度。本問卷的α系數結果證實問卷結果具有較強的可信性。

問卷效度分析采用KMO和Bartlett球形檢驗，結果如表2所示。本研究問卷KMO值為0.816，超過了0.8，表明問卷具有較好的效度。同時，Bartlett球形檢驗顯著性=0.000，通過球形檢驗，也證實問卷具有較好的效度。

表2 問卷KMO和Bartlett球形檢驗結果

表3 問卷描述性結果

2 結果與分析

2.1 問卷描述性結果與分析

問卷描述性結果如表3所示。從表中來看，受訪農戶對戶廁改造整體滿意度評分為3.91分。在具體滿意度維度方面，得分在4分以上的題項共6個。其中：使用體驗滿意度、廁所衛生滿意度、廁所通風滿意度評分位居前三。此外，政策宣傳滿意度、水費增長滿意度、排泄物處理滿意度得分也均超過4分。2個題項得分則低于3分，分別為廁所改造周期滿意度和補助發放時長滿意度。得分在3～4分之間的題項有3個，分別為規劃設計滿意度、自擔費用滿意度和政府補助金額滿意度。

就問卷結果而言，成都市農戶對戶廁改造整體呈滿意態度。這肯定了農戶對成都市有關部門戶廁改造的工作，表明成都市戶廁改造贏得了農戶認可。通過戶廁改造，農戶廁所衛生得到了明顯改善，農戶衛生習慣得到了加強。同時，由于在建設中，充分考慮農村實際情況，成都市大多數戶廁改造并沒有直接接入自來水，也沒有顯著增加農戶的水費負擔。排泄物也尊重農戶意愿，或由農戶自行處理(主要用于土壤施肥、沼氣池等)，或通過村集中收集、鄉鎮轉運處理的方式進行專業處理。

從問卷結果來看，依然有部分題項得分較低。比如廁所改造周期與政府補助發放時長過長，得分分別為2.87和2.96分。又比如廁所規劃設計、改造自擔費用與政府補助金額的滿意度得分也低于4分，分別為3.17、3.35和3.38分。這表明受訪農戶對上述幾個方面的滿意度還較低，需要引起有關方面的重視，并采取措施予以改進。

2.2 不同群體戶廁改造整體滿意度結果與分析

不同群體戶廁改造整體滿意度結果及統計檢驗分析結果如表4所示。雖然不同性別、年齡和文化特征群體對戶廁改造的整體滿意度評分有一定差異，但是統計學檢驗表明差異無統計學意義，P>0.05。但是在家庭年收入和家庭常住人口方面，不同群體戶廁改造整體滿意度評分差異則有統計學意義，P<0.05。從家庭年收入來看，年收入5萬元以上的農戶滿意度評分最高，年收入3萬元以下農戶滿意度評分最低。從家庭常住人口來看，常住人口3人以下的滿意度評分最高，常住人口在5人以上的滿意度評分最低。這表明家庭年收入和家庭常住人口對戶廁改造滿意度有顯著性影響。

3 討 論

3.1 成都市農戶對戶廁改造具有較高的滿意度

戶廁改造是關系到農村環境衛生治理的重要基礎性工作，也是衡量“鄉村振興戰略”是否全面實現的重要內容[11]。同時，戶廁改造又涉及農戶切身利益，尤其是參與戶廁改造的農戶需要投入一定的資金、人力等[12]。因此，戶廁改造能否贏得農戶的認可與滿意在戶廁改造推進工作中具有突出意義[13]。本研究結果表明：受訪農戶對成都市農村戶廁改造整體滿意度得分達到了3.91分，得分相對較高。同時，在政策宣傳、使用體驗、廁所通風、廁所環境、排泄物處理、水費增長等問題的得分也均高于4分。申琳[14]在對河北省944戶農戶進行的滿意度調查中，也證實農戶對戶廁改造整體滿意。她們認為：戶廁改造以改善農村居民環境衛生為出發點，最終旨在實現農村的現代化和城鄉均等化，因此農戶對戶廁改造的支持和認可度較高。從成都市的實際情況來看，成都市始終將農村戶廁改造視為重要的民生工程，通過強化政策宣傳與資金保障等多種措施，圓滿地完成了2018、2019年年度戶廁改造任務。在具體推進中，則堅持充分尊重村民意愿，綜合典型示范、層層推進等方式，讓農戶自愿接受戶廁改造，避免了傳統性質命令推動下的各種弊端，也容易獲得農戶的更高認可和更大滿意。

表4 不同農戶群體整體滿意度結果與統計檢驗

3.2 成都市農村戶廁改造依然存在部分問題

雖然問卷調查結果表明：受訪農戶對成都市農村戶廁改造整體滿意，但是從調查結果也可以看出部分題項的滿意度得分較低。為了調動農戶參與戶廁改造的積極性，同時切實降低農戶戶廁改造的經濟壓力，成都市對參與戶廁改造的農戶提供了一定的補助。但是調查發現：農戶對補助金額和補助發放周期的滿意度評分低于4分，尤其是在補助發放周期題項中，滿意度得分低于3分。這表明農戶對成都市資金補助發放還存在一定的不滿意。從成都市農村戶廁改造補助情況來看，補助金額為600元/戶。大多數農戶認為該補助標準過低，在實際建設中，需要農戶自我承擔的資金較高。在補助資金申領和發放中，則需要經申請、驗收后，再由縣(區、市)級相關部門核實信息后，發放到農戶社會保障卡，整個流程較長。同時，農戶在補助申領和發放中需要付出的時間等非經濟成本較高。這也影響了農戶的滿意度。白黎明[15]等人的研究也指出目前補助發放周期過長是影響農戶戶廁改造滿意度的主要原因。此外，問卷調查結果還發現農戶對廁所的規劃設計滿意度評分相對較低。這主要在于成都市農村戶廁改造多采用統一設計，以降低戶廁改造的綜合成本。此外，戶廁改造周期評分較低。這可能與工期規劃設計、施工中的各種意外原因(比如2020年“新冠肺炎”疫情造成長時期停工)有關。

3.3 成都市戶廁改造滿意度存在人口學差異

本研究結果還表明：成都市農村戶廁改造滿意度還存在人口學差異。換言之，部分人口學因素對戶廁改造滿意度有顯著影響(P<0.05)。經統計學檢驗，證實不同家庭年收入、不同常住人口數是影響成都市農村戶廁改造滿意度的因素。具體而言，隨著家庭年收入的增高，農戶戶廁改造滿意度逐步提升；隨著家庭常住人口數的增多，農戶戶廁改造滿意度逐步下降。就年收入而言，年收入相對較低的家庭，戶廁改造所需要承擔的經濟壓力更大。因此，滿意度可能有所下降。就家庭常住人口而言，由于成都市戶廁改造基本都是采用統一規劃，同時從家庭經濟考慮出發，多選擇“一廁”配置，在部分時段客觀上存在如廁困難等，影響了相關農戶對改革的滿意度。李曉豐[16]等也認為經濟因素和家庭成員數對農村戶廁改造的影響較為突出。因此建議要考慮參與戶廁改造農戶的經濟情況和家庭情況。

3.4 成都市農村戶廁改造進一步改進建議

基于前述研究結果，結合成都市農村戶廁改造實際情況，未來成都市在農村戶廁改造中，需要從如下幾個方面予以進一步的改進：一是在規劃設計階段，在繼續考慮統一規劃的同時，還要充分考慮農戶的個體差異，并結合農戶家庭經濟、人口數等予以適當的個性化規劃[17]。比如家庭常住人口數較多，又有一定經濟承擔能力和意愿者，可以在尊重農戶意愿的基礎上，規劃“二廁”甚至“三廁”。二是要進一步優化補助政策。鑒于成都市近年來民生支出較大，同時從公平的角度來看，也不適宜提高補助標準，但是在補助發放流程方面要進一步優化，縮短補助發放周期，減少農戶在補助申領和發放中的各種不必要成本。比如可以探索“云驗收”、“鄉鎮驗收，縣級抽檢”等多種驗收方式[18]。三是要優化工期安排。戶廁改造工期過長，不僅影響農戶日常生活，而且也會加大環境污染，影響村容村貌[19]。要充分考慮農戶實際，在征求農戶意愿的基礎上，合理安排工期。同時，還要嚴格公示制度，接受農戶監督和舉報。

4 結 論

本文以成都市為例，就農戶對成都市農村戶廁改造滿意度進行了研究。經過研究，主要得出了如下結論：一是從整體來看，成都市農戶對農村戶廁改造具有較高的滿意度。二是成都市農村戶廁改革依然存在一些問題，具體包括補助金額過低，自我負擔比例過高，補助發放周期和建設周期過長，規劃設計過于“統一化”等。三是針對成都市農村戶廁改革存在的問題，提出要優化規劃設計，充分考核農戶個體差異；要進一步優化補助發放流程；同時，還要優化工期安排等，以更好的推動成都市農村戶廁改革。