加強村級紀檢監督，織密基層監督網

唐浪生（左三）到長寧縣雙河鎮合龍村調研。

村級紀檢監督是村（社區）黨組織紀檢委員按照黨章黨規要求開展的履責活動。為貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨向基層延伸的部署要求，2017年下半年以來，宜賓市從加強村級紀檢監督入手，織密基層監督網，強化對村（社區）黨組織、黨員、干部的日常監督，持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題，厚植了黨的執政根基。

村級紀檢監督是最基層的戰場

村級紀檢監督的戰場在最基層，監督對象是與群眾聯系最密切的村（社區）黨組織及黨員、干部，抓好這項工作具有獨特的意義和價值。

加強村級紀檢監督是貫徹落實黨章的具體實踐。黨的十二大通過的《黨章》第四十三條規定：黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員。直到黨的十九大通過的《黨章》依然保留了這項規定。深入研究并抓好這項規定落實，有利于貫徹落實好《黨章》，推進依規治黨。

加強村級紀檢監督是推動全面從嚴治黨向基層延伸的內在要求。全面從嚴治黨既要管住“關鍵少數”，更要管住絕大多數。“絕大多數”多數在基層，存在問題最多的在村（社區）。加強村級紀檢監督，有利于管住這一重要的基層“絕大多數”，推動基層管黨治黨從“寬、松、軟”走向“嚴、緊、硬”。

加強村級紀檢監督是推動中央重大決策部署在基層落地落實的客觀需要。近年來，中央、省、市對“三農”投入力度空前，僅宜賓市2019年就有上百億元扶貧資金投到基層。加強村級紀檢監督，緊盯村（社區）黨員干部的履職行為，聚焦政策、項目、資金落實情況，有利于及時發現、處置問題，打通政策落實的“最后一公里”。

加強村級紀檢監督是鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的有效途徑。當前，基層微腐敗問題易發多發。加強村級紀檢監督，有利于強化微權力健康運行、完善基層治理體系。通過發揮支部紀檢委員熟悉村情民情的優勢，能及時發現問題，獲取線索，近距離收集群眾訴求，更好治理基層微腐敗。

力量強、站位準、方向明、動力足、保障好

宜賓市運用紀律檢查體制改革最新成果，研究出臺《加強村（社區）紀檢監督工作的意見》，落實落細工作舉措，推動村級紀檢監督不斷深化。

選好紀檢委員，做到村級紀檢監督力量強。堅持德才兼備，選拔政治過硬、熟悉社情民意、群眾威信高的黨員擔任村紀檢委員。嚴把入口，紀檢委員由鄉鎮紀委會同鄉鎮黨委承擔組織人事職能的機構提名、考察，按程序辦理后報縣（區）紀委備案。

明確職責定位，做到村級紀檢監督站位準。明確紀檢委員為基層黨風廉政建設“前沿哨兵”，以“宣傳員”“信息員”“監督員”細化職責任務，列出“一線監督”責任清單。同時，明確其為監察工作信息員，助力監察監督。

突出監督重點，做到村級紀檢監督方向明。在監督對象上，以村（社區）黨組織、黨員、村（社區）常職干部和綜合專干、村民小組長為重點，聚焦發現其涉嫌違紀、違法、職務犯罪的問題線索;在監督事項上，梳理細化經常監督事項共47項。明確“參加（列席）會議”等八種履責方式，編寫了《履責手冊》《常用法規》等，助力精準規范監督。

注重帶動引領，做到村級紀檢監督動力足。明確紀檢委員在村級黨組織和鄉鎮紀委雙重領導下開展工作，提出了鄉鎮紀委推動其履責若干措施，強化履責支持。把村級紀檢監督工作列入市委對縣（區）黨委、市紀委監委對縣（區）紀委監委考核內容，壓緊壓實市縣鄉三級工作責任。

抓實保障監管，做到村級紀檢監督保障好。在村（社區）黨群服務中心落實了紀檢委員辦公場所，紀檢監督工作經費在村（社區）工作經費中列支，積極推動村紀檢委員按程序推選為村務監督委員會主任，明確要求由村支部專職副書記或村紀檢委員兼任綜合專干，并全面落實紀檢委員薪酬待遇。

群眾滿意度高彰顯治理成效

全面加強村級紀檢監督工作以來，基層紀檢監察體系健全了，基層監督力量壯大了，監督網絡織密了，監督活力增強了，監督質效提升了，群眾滿意度更高了。

村級監督活力進一步增強。紀檢委員成為鄉鎮紀委的流動哨、監督崗、向導員，延伸了鄉鎮紀委監督觸角。紀檢委員在鄉鎮紀委統籌下開展村與村的交叉檢查，協助和參與鄉鎮紀委工作已成為常態。2018年以來，全市村紀檢委員協助鄉鎮紀委調查問題線索944件。新冠肺炎疫情發生以來，村紀檢委員全員參戰，開展各類監督檢查37140次，制止各類聚會聚餐15655次。

推動強農惠農政策進一步落地。2018年以來，村紀檢委員緊盯政策落地的最終環節，發現問題7549個，其中脫貧攻堅問題1221個，低保、救災救濟問題893個，打通了政策落實的“最后一公里”。

基層微腐敗得到進一步治理。村紀檢委員堅守“一線”監督陣地，會同村（社區）黨組織書記開展談心談話29984次，對上提出意見建議11220條，發現并報告問題線索992條，鄉鎮紀委（監察室）據此談話提醒、批評教育1106人，誡勉88人，提出監察建議170份，立案238人，黨紀政務處分231人，移送司法機關60人。

群眾滿意度進一步提升。2018年以來，村紀檢委員走訪群眾92.6萬人次，收集群眾反映的意見建議31904條，推動反映問題及時解決，群眾獲得感、滿意度、幸福感進一步提升。宜賓市黨風廉政建設社會評價指數全省排名從2016年的第19位上升到2019年的第10位。（作者系宜賓市委常委、市紀委書記、市監委主任 ）