綿陽： 松綁減負，讓“活力”回到基層

王超

“現(xiàn) 在隨時能找到干部，辦事方便多了。”綿陽江油銅星鄉(xiāng)五佛村貧困戶蘇德清說。他口中的變化，還得從綿陽市為基層干部“減負”說起。2019年以來，綿陽市集中開展形式主義、官僚主義問題專項整治，切實為基層干部“松綁”，讓干部“活力指數(shù)”“擔當指數(shù)”不斷提升，也贏得了群眾的一致點贊。

瘦身——為干部換上輕裝

同一事項的檢查，明明內容一樣卻層層開展，基層疲于應付……以查找問題為著力點，綿陽市成立7個專題調研組，廣泛開展蹲點督導調研，給形式主義、官僚主義精準“畫像”，為整治工作樹立“靶標”。出臺為基層減負39條工作措施，聚焦“監(jiān)督檢查過多過濫”等5個方面問題，組織開展自查清理，建立清理臺賬，該撤銷的堅決撤銷、該合并的堅決合并，確需保留的實行備案并公示。專項清理后，市級層面督查檢查考核數(shù)量由531項縮減為93項，縮減82%;市縣兩級撤銷工作留痕事項112項，取消屬地管理事項124項;市級發(fā)文總量較上年縮減30%以上，全市性會議比上年減少了三分之一以上。

層層引領帶動下，各級各單位從減會議、減材料、減責任清單等方面著手，大刀闊斧“松綁減負”。平武縣設立“周二至周四無會日”，從嚴控制會議數(shù)量;安州區(qū)改進考核方式，將座談匯報變現(xiàn)場查看、將單項考評變綜合測評，減少基層的迎檢接待和資料準備;三臺縣嚴禁職能部門以簽訂責任書等形式向基層轉嫁職責，取消責任書事項23項……基層“文山會海”“表哥表姐”“過度留痕”等頑癥有效解決。

加壓——讓落實成為風尚

2019年，涪城區(qū)商務局紀檢組長蘇曉梅多了個新身份——“派單員”。這個派單員不送“快遞”，只送“問題”，改不好還會給“差評”。圍繞項目建設推進的“中梗阻”問題，涪城區(qū)紀委監(jiān)委既制定“共性”清單，又定向“個性”問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、街道紀工委書記、派駐紀檢組長組成“派單員”點對點向責任單位發(fā)送，對癥“開單”，限期整改，共發(fā)出17類33項任務清單，提出改造建議22條，審減估算投資1000余萬元。

抓落實到一線去，到現(xiàn)場去，這是綿陽根除形式主義、官僚主義“病灶”的一個著力點。全市集中開展“抓落實作表率”行動，細化落實十七條工作措施，市委市政府主要領導帶頭作出公開承諾，推動各級提高抓落實的日常化、規(guī)范化、科學化、程序化水平。市紀委監(jiān)委制定《關于強化精準監(jiān)督推動市委“抓落實作表率”行動深入開展的實施方案》，建立工作協(xié)調機制，督促主責部門定期移送“抓不落實、不抓落實”的問題線索。目前，市紀委監(jiān)委已針對主責部門移送的10條問題線索進行督查督辦，問責黨員干部26人（縣處級6人），問責相關單位2個。

糾偏——把“佛系”請出“廟堂”

“三臺縣黎曙鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記曾文武、紀委副書記李飛弄虛作假應付組織檢查……受到黨內警告處分”“北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李強督促環(huán)保整改不力……被書面誡勉處理”。今年以來，市縣兩級紀委監(jiān)委定期通報形式主義、官僚主義典型問題，在全市引起了強烈反響。“減負松綁”不是“休閑養(yǎng)生”，各級紀檢監(jiān)察機關緊盯脫貧攻堅、掃黑除惡、環(huán)境保護等重點領域，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，查處空泛式表態(tài)、應景走過場等形式主義官僚主義問題110件165人，其中縣處級干部7人。與此同時，大膽運用容錯糾錯，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。定期梳理分析反映不實信訪舉報，通過院壩會、信訪聽證會等為干部及時澄清事實，澄清不實舉報20余起，對2起事項運用了容錯糾錯。因流轉土地過程中群眾產(chǎn)生誤解，安州區(qū)樂興鎮(zhèn)團新村黨支部書記唐德榮被舉報，一度造成流轉滯后，該村獼猴桃產(chǎn)業(yè)遲遲得不到發(fā)展。區(qū)紀委監(jiān)委核實情況后，第一時間到村上召開大會進行澄清，流轉工作順利推進。

公開——讓群眾“吐槽”評判 ?

“我想請問下任局長，橋梁村小型農田水利建設及高效節(jié)水灌溉工程在2017年建起后，兩年多來一直處于閑置狀態(tài)，而我們采訪后，一個月就能通水了，你認為這正常嗎？這里面有哪些形式主義、官僚主義方面的問題？”在《陽光問廉——走進鹽亭》直播現(xiàn)場，節(jié)目主持人針對投資100多萬元的水利設施長期閑置問題，對鹽亭縣水利局主要負責人進行現(xiàn)場問詢質詢。

堅持開門搞整治，利用“陽光問廉”、院壩會等形式，綿陽市公開曝光形式主義、官僚主義突出問題，接受干部群眾評判。2019年以來，市縣兩級紀委播出《陽光問廉》節(jié)目5期，曝光形式主義、官僚主義問題10個;舉辦院壩會20次，解決問題150個。邀請綿陽市城調隊開展民意測評，采取問卷調查、電話抽查等方式，讓基層群眾對專項整治成效“閱卷打分”，群眾認可度達到94.5%。減負不減責，松綁不松勁，打通服務群眾的“最后一公里”。2019年以來，綿陽市縣政務服務大廳辦件時間比承諾時限提速59.2%;工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日，企業(yè)開辦時間壓減至2個工作日;全市共減稅降費93.9億元，規(guī)模居全省第2位。