老齡化背景下時間銀行養(yǎng)老模式機制設計研究

趙芫源 李若菡 朱嵐昕

[摘 要]我國社會正在面臨嚴峻的人口老齡化問題，龐大且日益擴大的老年人群能否實現(xiàn)老有所養(yǎng)、安享晚年，對人民的幸福指數(shù)和社會的平穩(wěn)運行影響重大。一方面，我國目前經(jīng)濟依然處于發(fā)展中，社會保障體系尚待完善，人們對養(yǎng)老服務的需求也呈現(xiàn)出多樣化和差異化的特征;另一方面，家庭小型化、代際分離現(xiàn)象日益嚴重，使得低齡老人對自己未來的養(yǎng)老保障預期存在不確定性。本課題通過借鑒國內(nèi)外學者的理論成果，進一步探究時間銀行的理論基礎，根據(jù)楊小凱《專業(yè)化與經(jīng)濟組織》一書中提及的瓦爾拉制度模型，研究分析了自給自足與時間銀行分工兩種組織結構下各自的角點解及角點均衡狀態(tài)，證明了時間銀行模式達到完全均衡的可行性，并求得此狀態(tài)下時間銀行持續(xù)存在的對應條件，刻畫時間銀行模式的運作機理，對時間銀行社區(qū)養(yǎng)老的實現(xiàn)機制給出建議。

[關鍵詞]老齡化;時間銀行;瓦爾拉均衡

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.010

1 引言

中國第一部老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書——《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014）》指出，中國已經(jīng)步入老齡社會初期，成為世界上老年人口最多、老齡化速度最快的國家之一。老齡化的洪流不僅沖擊著我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和壓力重重的養(yǎng)老保險制度，更伴隨著老年人口高齡化與失能化的趨勢。

就我國現(xiàn)有的老齡人口數(shù)來看，自2005—2017年間，65周歲及以上人口增長率基本保持在3%以上，且有不斷增高的趨勢。在2017年，65周歲以上人口達15831萬人，占總人口的11.4%。綜合歷史因素和現(xiàn)實狀況預測：2021年我國進入深度老齡化階段，這個時間段的老人出生于1960—1980年，數(shù)量龐大;2032年以后，我國進入超老齡化階段，人口負增長加快，老齡化成為常態(tài)。由這些數(shù)據(jù)看來，人口老齡化是我國社會面臨的最大問題之一，如圖1所示。

面對當前嚴峻的老齡化問題，我國傳統(tǒng)的解決途徑有以下兩個：一是深植于中國人觀念中的“養(yǎng)兒防老”。但是考慮當前我國國情，“421家庭”和空巢老人數(shù)量不斷增大，家庭小型化、代際分離現(xiàn)象日益嚴重，使得簡單居家養(yǎng)老模式受到極大沖擊。

二是作為養(yǎng)老支柱的養(yǎng)老金制度。據(jù)《中國養(yǎng)老金精算報告2019—2050》預測，到2028年，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當期結余可能會首次出現(xiàn)負數(shù)，而累計結余到2027年有望達到峰值6.99萬億元，其后恐出現(xiàn)下降，到2035年有耗盡累計結余的可能性。[1]雖然有中央調(diào)劑金，國資劃撥，但是不可否認的是，財政負擔壓力較大。

綜上所述，我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式遭到削弱，新型養(yǎng)老模式勢在必行。此時，應該跳出傳統(tǒng)自給自足式及家庭內(nèi)部分工式的養(yǎng)老模式，探索面向陌生人的互助分工協(xié)作養(yǎng)老新模式。時間銀行這種新型的互助養(yǎng)老模式備受關注，即在銀行的模式下依托社區(qū)開展現(xiàn)在存時間、將來取服務的自愿有償服務活動，在擴大養(yǎng)老范圍的同時吸引更多人參與到愛老助老服務中，為改變當前嚴峻養(yǎng)老現(xiàn)狀提供思路。

2 文獻綜述

2.1 時間銀行概念的緣起及發(fā)展歷程

國外關于時間銀行的發(fā)展較早，目前已進入成熟階段，在引入中國后，其概念發(fā)生了本土化的變異，國內(nèi)外學者對其積累了大量的文獻。日本的旭子水島（1973）便提出了時間銀行的理論雛形。卡恩（1980）認為，時間銀行能有效地幫助人們渡過當時的經(jīng)濟危機。[2]一方面，相互間的服務可以給人們帶來經(jīng)濟危機期間短缺的物質(zhì)救濟，人們不必花錢就可以得到他們所需要的東西;此外，平時在資金緊張時經(jīng)常會省去的花費，如學習藝術、舞蹈或語言等，在危機時期也可從時間銀行中獲得;另一方面，時間銀行可以為人們重返經(jīng)濟復興時期搭建橋梁。人們可以用時間貨幣學習計算機技能、準備求職簡歷、練習面試技巧。魏以寧（1997）指出：20世紀70—80年代，美國經(jīng)歷了“滯脹”時期。[3]在1974—1979年間，美國的年均生產(chǎn)率增長-0.1%，消費品價格提高8.6%，失業(yè)率達到了6.7%。經(jīng)濟停滯，物價上漲，失業(yè)增加，當時美國社會急需解決方案，時間銀行正是在這樣的社會背景下作為社區(qū)層面的一種應對策略由埃德加·卡恩正式提出。

時間銀行的概念在中國卻發(fā)生了變異。穆光宗（1999）提出時間儲蓄是一代代低齡老人為高齡老人提供服務、儲蓄時間并在需要時提取服務的一種養(yǎng)老模式。它體現(xiàn)著社會互助精神，能使老年人和社會都受益。[4]李水金（2015）將時間銀行界定為：志愿者將志愿服務的時間以“時間幣”的形式記錄下來并存儲進時間銀行，以便獲取將來某種可預期的回報或激勵，從而保證志愿服務持續(xù)供給的一種制度安排。[5]陳功等（2001）將時間銀行與老年志愿服務結合起來，認為時間銀行是指低齡老人為高齡老人的志愿服務，由工作人員記錄后儲入檔案，志愿者將來也可以享受同樣時長的志愿服務。[6]陳友華、施旖旎（2015）指出，在我國時間銀行與志愿服務緊密結合起來，作為志愿服務的新模式出現(xiàn)。雖然將時間作為產(chǎn)品和服務的衡量標準這一點并沒有發(fā)生改變，但是內(nèi)涵上卻從對高失業(yè)率的回應演變?yōu)閷淆g化的應對。

2.2 屬性

穆光宗（1999）最早對我國時間銀行模式進行研究，認為時間銀行實質(zhì)是人們在“自我養(yǎng)老”模式上的一種新型代際互助制度創(chuàng)新，是解決我國養(yǎng)老問題的有效嘗試。陳功等（2001）認為，時間儲蓄本質(zhì)是勞動成果的延期支付，“時間銀行”中儲蓄的勞動成果不以貨幣形式支付，而是以等量時間的勞動作為回報，且支付周期較長。陳友華（2015）認為，無論是緣起時還是在中國演變后，時間銀行都是典型的信用產(chǎn)品。[7]時間貨幣最初也被稱為服務信貸，它是一種以償還為條件的付出，不同于商品買賣。時間銀行與老年志愿服務結合起來后，更類似于一種延期支付的事先難以確定的時間信用支票。

2.3 綜合述評

通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)：國內(nèi)外學者主要從時間銀行的概念、發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與政策建議等方向對這一新興養(yǎng)老模式進行研究。他們著重闡述了時間銀行的本土化發(fā)展、實踐與創(chuàng)新，指出在國內(nèi)發(fā)展這種新型互助養(yǎng)老模式的困境與建議，而沒有進行時間銀行自身內(nèi)在運行機理的深入研究。現(xiàn)有文獻對互助養(yǎng)老型時間銀行運行機制的研究較少，特別是在服務類型折算與勞動的跨期配置問題上，還處于探索階段。

文章進一步分析時間銀行的理論基礎，根據(jù)楊小凱的《專業(yè)化與經(jīng)濟組織》一書中提及的瓦爾拉制度模型，研究自給自足與時間銀行分工兩種組織結構下各自的角點解及角點均衡狀態(tài)，證明了時間銀行模式可以達到完全均衡，并求得此狀態(tài)下時間銀行持續(xù)存在的對應條件，最后對時間銀行社區(qū)養(yǎng)老的實現(xiàn)機制給出建議。

3 運行機理的模型構建

在時間銀行體系中，老年人福利水平由時間銀行制度下服務品種多樣化程度決定，服務品種多樣化則由分工水平內(nèi)生決定。如果內(nèi)生交易成本極高，則每個人都不得不選擇自給自足，因為內(nèi)生交易成本超過了專業(yè)化經(jīng)濟帶來的交易惠利，以致個人不得不提供所有養(yǎng)老服務。然而，在自給自足情況下生產(chǎn)包含中間產(chǎn)品在內(nèi)的多種產(chǎn)品將導致運作規(guī)模極小，因而效率極低。所以在自給自足情況下，對迂回生產(chǎn)經(jīng)濟和專業(yè)化經(jīng)濟的適當權衡可能以生產(chǎn)迂回程度低和中間產(chǎn)品種數(shù)少而告終。隨著制度改進，交易效率不斷提高，內(nèi)生交易成本隨之下降，在專業(yè)化經(jīng)濟與內(nèi)生交易成本之間的適當權衡取舍可能導致專業(yè)化水平和分工水平的提高。與此同時，社會生產(chǎn)的中間產(chǎn)品種數(shù)可能隨著每個人的專業(yè)化水平的提高而增加。下述模型很好地刻畫了時間銀行模式的運作機理。

4.1 提高k的機制設計

①時間銀行不同養(yǎng)老服務的兌換機制——劣幣不能驅逐良幣。②建立跨期勞動的置換機制——利率形成機制。③時間銀行的設立主體——政府而非社區(qū)。④創(chuàng)立勞動幣——節(jié)約不同服務之間兌換的交易成本。⑤移植商業(yè)銀行結算系統(tǒng)——移植低成本和結算系統(tǒng)的科學性。

4.2 提高a的機制設計

建立養(yǎng)老服務的專業(yè)化教育。

服務技能培訓。

4.3 關于時間積分的取得——模仿價格機制

假設只存在兩種勞動，一種是簡單服務的勞動，一種是需要有一定心理等知識的技術性服務的勞動。對這兩種勞動分別建立勞動的折算系數(shù)，用每個人的勞動時間乘以折算系數(shù)，最終得到一個標準化的時間，記錄入個人時間銀行的時間庫里面，即為時間積分。

具體方法有以下幾種：

方法一：建立問卷平臺。

方法二：市場競爭的試錯。

方法三：政府參照家政服務定價模型制定。志愿者在完成服務后，可依據(jù)《志愿者服務等級劃分評定標準》和《老年人自理能力評估》等文件，設立專門的時間銀行服務人員并選用不同的積分累計辦法得出志愿者的時間積分與工作評價，最終計入志愿者個人時間賬戶中。

4.4 關于勞動積分的跨期配置——模仿利率機制

仿照我國利率的形成過程：實施之初，時間銀行參與者較少時，政府定下勞動積分的利率;隨著時間的推移，時間銀行的供給者需求者增多時，采用浮動利率;隨著時間銀行的不斷發(fā)展，配套硬件軟件的建立，制度的完善，采用市場化利率。