談制度建設在小學管理中的地位和作用

胡瑩煥

摘 要：小學是教育教學的基礎階段，構建科學完善的制度非常有必要，能夠推動小學管理更好地開展，提升教學質量。為此，小學管理者應該嚴格遵循黨的教育政策，根據新課改要求積極進行制度建設，以此來有效推動學校管理質量的提升，為小學生更好地學習與發展提供有力保障和助力。基于此，本文主要針對制度建設在小學管理中的地位和作用進行了詳細分析，希望能夠給相關人員提供參考。

關鍵詞：制度建設;小學管理;地位;作用

中圖分類號：G62? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1673-9132（2020）16-0161-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2020.16.080

學校管理主要是指學校的全方面管理，而其中的管理制度則是良好教學環境、高效課堂以及和諧師生關系實現的必要條件，而且還是學生樹立遵紀守法意識的有效途徑之一。因此，積極進行制度建設，不論是對于學校還是師生而言，都有著非常重要的作用。不過就當前情況來看，一些小學學校并不是很注重制度建設，覺得升學率才是自己的首要任務，其他都是作為輔助。在這種思想下，很多小學制度表現出較大的缺陷，而學生也深受影響，覺得自己只要考高分就可以了。這樣不僅影響到小學教學質量的提升，而且對于學生未來發展也有著一定阻礙。不過要想在小學管理中更好地進行制度建設，我們首先就得弄清楚其在小學管理中的地位和作用，只有這樣才能有的放矢，構建出科學、適用以及有效的制度。在這種背景下，加強制度建設在小學管理中的地位和作用探究非常有必要，有著很強的現實意義，具體分析如下。

一、制度建設在小學學校管理中的地位與作用

“科教興國”是我國重要且基本的國策，在上世紀90年代首次提出。隨著我國社會經濟體制的不斷發展變革，綜合國力得到了很大程度上的提升，在這種背景下，社會各個方面對于教育越來越重視，以中小學階段為主的“現代學校制度”建設再次被提上議程，并且被廣大教育工作者關注。積極推動現代制度建設，實施“管辦評分離”十分重要，這不僅與“科教興國”相契合，而且還是教育現代化發展的要求。因此，我下面主要對制度建設在小學學校管理中的地位與作用進行了詳細分析。

（一）制度建設是學習秩序維護的保證

學校的主要作用就是培養人才，完整的制度非常重要，只有這樣才能確保學習、工作與生活秩序穩定開展。完善的制度不僅能能使學校工作人員行為更加規范，而且還可以使學生在校學習、在家生活行為變得更為規范，也是學校各項工作穩定、順利開展的有利保證。除此之外，制度建設還能推動學校教學環境的進一步優化，為學校、教師、學生提供更多、更好的發展機會。

學校是一個集體，要想保證集體穩定運轉，完善的管理制度是必需的。我們應該清楚認識到，制度建設也是一種教育手段，對于學校而言有著很大的挑戰。同時，制度的遵守與執行對于師生而言有著嚴格、強制性的要求，能夠很好遏止一些不良風氣的形成，教育意義重大。

現代制度建設就是在當前新時代背景下，用來維系政府、家庭與學校之間關系的制度系統。可以說，這三者之間的關系直接關乎現代教育工作能否順利開展，影響重大。而教育管理工作是小學學校管理工作中非常重要的一部分，教育制度的確立和形成都是圍繞教育管理工作進行的。在學校成立辦學起，最先確立下來的便是教育制度。如學校資產管理制度、行政管理制度以及日常教學管理制度，如果這些沒有明確下來，那學校辦學便很難正常開展。

（二）制度建設是民主管理實現的前提

自改革開放以來，我國教育事業得到了很大的發展，在這種背景下，小學管理工作要想更好滿足各方面需求，也應該積極進行改革，實現民主管理。就這一方面而言，制度建設十分重要，民主實現的基本前提就是法治，所以要想達成民主管理，必須得積極進行制度建設。雖然小學學校的制度帶有一定的強制性，但是其實行必須得得到廣大師生的認可。具體可以在制訂前，征詢在校教職工、學生的意愿，然后整理，并在國家教育方針指導下進行科學、符合實際的制度建設，這樣能夠強化他們的擁護積極性。

除此之外，完善的制度有助于減少校領導管理失誤，強化教職工監督權力。在完善的制度下，學校的各項制度開展能夠有章可循、有法可依，民主氛圍濃厚，而且教職工參與學校管理的作用也能充分體現出來，民主原則自然也能落到實處。

（三）制度建設能提升學校管理質量

學校管理工作與學生教育息息相關，而教育質量可以說就是工作質量創造而來，如果缺乏高質量的工作，那高質量的教育自然不會存在。就教育方面而言，教師有著非常重要的作用，不過教師要想達成高質量教學，最為關鍵的就是制度建設。完善的制度不僅能規范和約束教師教學行為，而且還能使學生的學習行為更加規范。例如，在教師備課與作業批改環節上，如果缺乏相關制度約束，那教師身上的惰性可能會占據上風，進而使教師在教學的環節上比較隨意，效率低下。如果有了嚴格制度約束，教師工作將會更具節奏性，教育質量自然也能得到很好的保障。

除此之外，完善的制度還能保證教職工工作的主動性與積極性，給教職工營造一個良好的工作環境。在完善的考核獎懲制度下，教師能清楚認識到自身的崗位職責，并且盡職盡責地完成工作，甚至是超標準地完成。同時，還能很好約束學生行為，對于學生有著很強的激勵作用。學生是學校教育的主體，是教育質量的重要保證。而通過班級獎罰制度和集體榮譽制度，學生才能自覺規范自己的日常行為，并且積極為班級做出貢獻。

二、推動制度建設的有效措施

（一）強調人性化、人文化教育方式

就小學學校來說，應該在校園中營造一種“人人平等”的良好氛圍，包括校長、教師和學生在內。同時在課堂教學中，應該要求教師樹立“以生為本”的正確教育理念，強調服務于學生和尊重學生，所有的教學管理工作都應該圍繞著學生這一主體進行設計開展。不過就當前情況來看，一些小學學校正好相反，讓學生圍繞著教學轉，這樣便會造成三大主體之間尷尬的局面。為此，小學學校在制度建設過程中，應該認識到制度是為人而生，而不是一開始就想著應用制度來約束學生和教師。

此外，在制度建設中，小學學校還得注重發展性的融入。因為教育的本質就是發展，人類社會要想進步，最為主要的就是轉變之前的理念，將一些無用的價值觀直接拋棄。而現代學校制度建設也應該很好體現這一點，合理滲透“以人為本”這一理念，只有這樣才能實現學校和廣大師生的持續發展。

（二）轉變觀念，結合實際

管理制度其實就是學校的辦學法規，而且還是學校實現依法治教和治校的重要保障。建立的主要目的就是規范、服務以及挖掘教育潛能等，使得學校能夠穩定有序地運轉和發展。在新時代背景下，小學學校要想更好地滿足各方面對于教育教學的需求，必須得要積極地進行傳統觀念的轉變，并且創新現有管理制度。在這一過程中，學校管理者應該多多外出學習，引進一些先進的管理理念，并將其與制度建設有效結合，提升制度的有效性。

不同的學校，因為環境、地域等條件有差異，所以辦學要求也會不一樣，在實際制度建設中，應該立足于本地區和本校實際進行操作，只有這樣才能更好地發揮制度作用，提升教學質量。在這一過程中，一方面，校領導應該積極進入教學一線，聽取廣大師生的建議，然后將這些建議進行分析整理，選取其中有用的信息。另一方面，需要站在更高的角度進行審視，明確本校未來發展方向。之后，在此基礎上合理進行制度建設，這樣能夠很好地保證制度的有效性，使其更加契合實際，進而更好地被廣大師生所接受，并自覺遵守，使得小學校園整體秩序更加和諧、有序。

（三）強調依法治校

一是堅持育人文本，全面貫徹黨與國家的教育方針，依法規范辦學行為。同時還要落實教師職業道德規范，建立違反師德師風懲治問責制度等。適時引入第三方專業機構參與教育評價，構建與學校辦學目標相符的評價制度。

二是強化學校法治宣傳教育。積極推行學校法律顧問制度，全面發揮其作用。同時還需要樹立良好的社會主義價值觀，將法治教育內容滲透進各個學科教學中，定期組織法制征文，法治教育微課競賽等活動，推動依法治校的實現。

三是完善師生合法權益保護制度。依法完善教師聘用、獎懲考核等制度，確保教師享有合法的待遇。同時還得積極落實平等對待每一位學生的理念，使得學生享有平等的受教育權利。構建校園糾紛調解制度，及時處理師生建議、申訴等。最后就是完善師生心理健康關愛機制，在校園中設立免費心理咨詢服務。

通過這些方式，必定能有效提升小學學校合法性，使其各項工作有法可依，進而能夠穩定開展，為學生提供更好的成長環境。而在這種背景下，小學學校教學質量也能夠得到很大程度上的提升。

三、結語

總而言之，制度建設在小學管理過程中有著非常重要的作用，不僅能很好維護學校辦學秩序，確保小學學校教學穩定、有序地開展，而且能提升學校教學質量。除此之外，完善的制度還能為學校爭取、創造更多的發展機會，為教學發展提供助力。所以，小學學校應該給予制度建設充足的重視，在黨的教育方針指導下合理進行制度建設，走高效、正確以及高質量的發展道路。具體可以從強調人性化、人文化教育方式，轉變觀念、結合實際，強調依法治校這幾方面著手開展，推動小學學校管理更加制度化，為小學生健康成長提供良好的環境，促使其更好發展。

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