青海省農(nóng)牧區(qū)電商發(fā)展探析

白羽

[摘 要]進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，青海在我國發(fā)展農(nóng)牧區(qū)電商的各種政策導向和市場牽引下大力發(fā)展農(nóng)村電商，并取得了顯著成績，但相對發(fā)達地區(qū)而言青海農(nóng)牧區(qū)比較落后，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)電商意識欠缺，農(nóng)產(chǎn)品結構單一，以及基礎設施服務質(zhì)量等因素制約了農(nóng)牧區(qū)電商更好地發(fā)展，因此要從提高發(fā)展農(nóng)村電商意識，培育電商帶頭人，加強電商應用平臺建設，做特做強優(yōu)勢產(chǎn)品等方面來促進青海農(nóng)村電商進一步發(fā)展。

[關鍵詞]農(nóng)牧區(qū)電商;電商扶貧;電商應用平臺

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.166

目前，我國農(nóng)村地區(qū)電子商務發(fā)展迅速，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力之一，發(fā)展農(nóng)村電商有利于提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，是改善農(nóng)民生活條件的重要推動者。電子商務是基于信息技術和互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代流通方式，對生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生積極影響。農(nóng)村電商是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟相結合的產(chǎn)物，對于農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義（郭承龍，2015）。我國農(nóng)村電商業(yè)務發(fā)展十分迅速，尤其是近幾年在發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量上穩(wěn)步提升。2009年我國農(nóng)村地區(qū)電商年交易額1000萬元以上的淘寶村僅有3家，到2016年已增至1311家，銷售額達8945億元。農(nóng)村電商發(fā)展依賴于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術的發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的背景下農(nóng)村電商發(fā)展更具多樣性，農(nóng)村電商市場更加開放，農(nóng)村電子商務呈現(xiàn)出更加蓬勃的發(fā)展趨勢（馬麗，2016;凌紅，2017）。加強農(nóng)村電商發(fā)展對解決“三農(nóng)”問題具有現(xiàn)實指導意義，對促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展能夠提供有效途徑和發(fā)展切入點，是完善當前我國產(chǎn)業(yè)結構的重要部分。

1 青海省農(nóng)牧區(qū)電商發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，根據(jù)《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》《國務院辦公廳關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》《商務部等19部門關于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的意見》等文件精神，青海省出臺了《青海省人民政府關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的實施意見》和《青海省人民政府辦公廳關于貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的實施意見》，分別就加快全省農(nóng)村牧區(qū)電子商務綜合服務體系建設、搭建農(nóng)牧區(qū)電子商務平臺、拓展農(nóng)牧區(qū)電子商務應用、推動農(nóng)牧區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品可電商化水平、打造“農(nóng)畜產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道、強化農(nóng)牧區(qū)電商人才培訓、開展電商精準扶貧等方面提出了具體措施，為推動全省農(nóng)村牧區(qū)電子商務發(fā)展提供了有力的政策支撐。

截至2016年，青海省已建成縣級電子商務服務中心10個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級電子商務綜合服務站點2000余個。2015—2016年，爭取到中央財政專項資金1.79億元，用于支持湟中、互助、大通、民和等11縣開展國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作。2015年示范四縣（湟中、互助、祁連、共和）完成財政資金撥付3944.12萬元，共建成縣級電子商務服務中心4個、縣級倉儲物流配送中心4個、40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務綜合服務站和398個村級電子商務綜合服務點，實現(xiàn)網(wǎng)絡交易額1343.52萬元。

各地發(fā)展農(nóng)牧區(qū)電商也積累了一些經(jīng)驗，比如，湟中縣引進阿里巴巴集團農(nóng)村淘寶項目等第三方專業(yè)服務平臺，利用其成熟的服務平臺及運營體系，幫助本地項目實施企業(yè)改變運營模式，創(chuàng)新電商發(fā)展思路，采取優(yōu)勢互補、資源共享、融合發(fā)展的形式，推進縣域電商發(fā)展;祁連縣完成淘寶“特色中國·祁連館”建設并開始交易。同時，4個綜合示范縣完成了107個貧困村電商服務點建設，并初步發(fā)揮效益。如祁連縣貧困村的黃蘑菇網(wǎng)上賣到650～700元/斤，互助、湟中縣的土雞最高賣到280元/只，土雞蛋賣到5元錢/個，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，電商扶貧新模式成為廣大農(nóng)牧區(qū)實現(xiàn)增收脫貧的新途徑。此外，平安、樂都、剛察等非示范縣（區(qū)）也積極開展縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村電子商務綜合服務體系建設，先后建成海東市電子商務綜合服務基地、平安區(qū)電子商務綜合服務中心、剛察縣電子商務綜合服務中心。總體來看，各縣域發(fā)展農(nóng)牧區(qū)電子商務的氛圍濃厚，勢頭良好。

2 青海省農(nóng)牧區(qū)電商發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)村牧區(qū)快遞物流與電商協(xié)同發(fā)展能力不足

一是青海省農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，居民居住地較為分散，快遞服務成本過高，因此，大多數(shù)農(nóng)村牧區(qū)目前尚未設置快遞服務網(wǎng)點。雖然中國郵政業(yè)務網(wǎng)點能夠覆蓋全省90%以上的行政村，但這些網(wǎng)點并未全部具備電子商務綜合服務功能，物流時效性較差，不能有效滿足電子商務發(fā)展需求。二是全省快遞企業(yè)末端網(wǎng)點投入不足，管理粗放，服務質(zhì)量不高，特別是農(nóng)村牧區(qū)快件及時送達率、包裹完整率得不到有效保障。三是全省網(wǎng)絡寬帶覆蓋率和普及率較低，覆蓋率不足50%，物流通網(wǎng)絡不通、網(wǎng)絡通物流不通、物流和網(wǎng)絡均不通的現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)有基礎設施無法有效支撐電子商務進農(nóng)村工作的開展。四是政府各部門在支持農(nóng)村電子商務發(fā)展的政策和資金支持方面，缺乏合力，各自為政，現(xiàn)有資源等得不到有效整合，存在重復投資、資源浪費的現(xiàn)象，反而弱化了農(nóng)村電商發(fā)展基礎環(huán)境。

2.2 物流基礎設施不健全

青海省絕大多數(shù)特色農(nóng)畜產(chǎn)品對運輸條件要求相對苛刻，即便是冷藏運輸，要達到產(chǎn)品最佳品質(zhì)，必須按照嚴格的溫控標準進行儲藏和運輸。目前，全省冷鏈物流基礎設施建設相對滯后，雖然青海省已被確定為全國首批冷鏈物流建設試點省份，并獲得商務部1億元專項資金支持，用于全省冷鏈物流體系建設，但該體系的建成、發(fā)揮成效尚需時日。部分地區(qū)運距長、冷鏈運輸成本高，特色農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)大批量“走出去”較為困難。此外，物流標準化、自動化、信息化程度低，物流行業(yè)組織化、集約化水平低，第三方物流企業(yè)規(guī)模小、覆蓋區(qū)域少、服務能力不足等因素同樣制約著農(nóng)牧區(qū)電子商務的發(fā)展。企業(yè)“單打獨斗”的現(xiàn)象仍然存在，電商企業(yè)、快遞物流、網(wǎng)絡通信、金融服務類企業(yè)間缺乏合作，無法有效解決農(nóng)村牧區(qū)電商“最后一公里”的發(fā)展瓶頸。

2.3 農(nóng)畜產(chǎn)品標準化、品牌化程度較低

一是青海省多數(shù)地區(qū)養(yǎng)殖種植戶經(jīng)營相對獨立和分散，既缺乏品牌意識，又缺乏對電子商務的認知，農(nóng)畜產(chǎn)品交易模式較為傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應和品牌效用較難體現(xiàn)。中國馳名商標、青海省著名商標數(shù)量有限，青海品牌在國內(nèi)市場整體影響力不足。二是全省擁有食品生產(chǎn)許可認證的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量有限，僅少數(shù)地區(qū)能夠建立起涵蓋生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量檢驗、清理篩選、分級包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)的一整套質(zhì)量管理體系，作為農(nóng)畜產(chǎn)品主要產(chǎn)地的農(nóng)村牧區(qū)則十分缺乏。標準化生產(chǎn)、檢驗檢測、質(zhì)量認證等功能的缺失，限制了多數(shù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品開展網(wǎng)絡銷售，通過電商物流開拓國內(nèi)國際市場更為困難。目前省內(nèi)農(nóng)村電商的運營方式，仍以網(wǎng)絡代購、代繳費為主，受農(nóng)畜產(chǎn)品電商化程度低的影響，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)的農(nóng)畜產(chǎn)品上行存在很大困難。

2.4 專業(yè)電商、物流人才匱乏

目前，青海省部分地區(qū)已涌現(xiàn)出一批如門源縣“藏覓公社”、互助縣“李豐公社”等大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功實例，較好地證明了人才在電子商務發(fā)展中的重要作用。但整體看，全省電子商務發(fā)展面臨的最大問題，仍然是專業(yè)電商和物流人才的匱乏，尤其是農(nóng)村牧區(qū)電子商務發(fā)展方面，更是缺少具有互聯(lián)網(wǎng)思維的人才，在農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標準化、物流配送、文化創(chuàng)意、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)頻頻遇到問題，卻無法得到快速有效解決。除朝陽國家電子商務示范基地等電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)人才相對集中外，省內(nèi)多數(shù)地區(qū)和企業(yè)對電商、物流人才的需求十分迫切，專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀，長期持續(xù)存在。據(jù)省教育廳提供數(shù)據(jù)，目前我省共有5所學校開設有電子商務專業(yè)，其中本科高校2所，分別為青海大學、青海民族大學;高職院校1所，中職學校2所。在校電子商務專業(yè)學生220多名，專業(yè)師資共有37名。無論是學生還是專業(yè)師資數(shù)量都十分有限，較難滿足全省電商行業(yè)發(fā)展人才需求。

3 青海省農(nóng)牧區(qū)電商發(fā)展的對策建議

3.1 優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)電商物流發(fā)展環(huán)境

以國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目為抓手，結合已出臺的《青海省人民政府關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的實施意見》和《青海省人民政府辦公廳關于貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的實施意見》，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)牧區(qū)應用，不斷完善農(nóng)牧區(qū)電子商務發(fā)展環(huán)境。整合省內(nèi)各部門政策、資金及農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)、金融、交通運輸?shù)荣Y源，推進電子商務和快遞物流協(xié)同發(fā)展，打好農(nóng)牧區(qū)電商發(fā)展基礎。

3.2 加強全省物流基礎設施建設

結合全省冷鏈物流項目組織、選取等工作，充分發(fā)揮專項資金引導作用，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，制訂切實可行的冷鏈物流體系建設方案，推動冷鏈配送基礎設施建設，為全省生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”提供硬件保障。會同有關部門加強對物流企業(yè)、快遞企業(yè)的培養(yǎng)培育，提升物流行業(yè)組織化、信息化、集約化水平，推進物流標準化進程，實現(xiàn)降本增效。加快農(nóng)牧區(qū)快遞網(wǎng)絡布局和基礎設施建設，深入實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，鼓勵快遞企業(yè)利用村郵站、供銷社網(wǎng)點開辦快遞業(yè)務。參照外省市已執(zhí)行的政策，建立鼓勵機制，對實現(xiàn)省內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品上行的快遞物流企業(yè)、電商企業(yè)按照成交筆數(shù)或成交金額，給予一定的獎勵，強化農(nóng)畜產(chǎn)品上行動力的同時，注重品牌培育，協(xié)同推進電子商務和物流快遞共同發(fā)展。

3.3 加強品牌建設和規(guī)范化生產(chǎn)營運能力

結合“一縣一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，引導支持企業(yè)創(chuàng)建和培育品牌，選擇有實力的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進行重點培育扶持，不斷完善全省農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培養(yǎng)機制，結合“青海老字號”創(chuàng)建工作，加強“青海品牌”的培育和推廣。引進相關服務單位和機構，推動當?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，實行全過程標準化管理，強化特色農(nóng)畜產(chǎn)品可電商化程度。提升電商運營企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營意識，形成良好的自我保護機制和預防措施，杜絕網(wǎng)絡特殊事件發(fā)生或發(fā)酵。

3.4 加強企業(yè)間溝通合作

鼓勵企業(yè)之間整合優(yōu)勢資源，開展業(yè)務合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。支持金融企業(yè)加強同物流企業(yè)和電商企業(yè)合作，增加信貸支持。鼓勵郵政、順豐、韻達等快遞物流企業(yè)發(fā)揮自身物流配送優(yōu)勢，為省內(nèi)電商企業(yè)開展業(yè)務提供物流配送支撐。鼓勵電商企業(yè)通過多種渠道或營銷方式協(xié)助快遞物流企業(yè)開展電商業(yè)務，逐步實現(xiàn)資源共享、信息互通和線上線下互動，推動電商與物流協(xié)同發(fā)展。鼓勵“快郵”合作，引導快遞企業(yè)充分利用郵政企業(yè)遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，提升投遞深度，縮短服務實現(xiàn)，實現(xiàn)資源和優(yōu)勢互補，切實有效推進農(nóng)村牧區(qū)電子商務發(fā)展。

3.5 加大項目資金支持力度

積極協(xié)調(diào)有關部門盡快設立青海省電子商務發(fā)展專項資金，重點支持電子商務及物流綜合服務體系建設。不斷優(yōu)化電子商務資金使用方向，充分發(fā)揮財政資金引導作用，將符合條件的快遞企業(yè)和項目納入服務業(yè)發(fā)展引導資金及電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建項目資金支持范圍。積極會同省內(nèi)有關部門，完善本省財政專項資金細化支持方向、標準，以及項目驗收要求，整合政策及資金資源，強化電商物流配送網(wǎng)絡體系建設。通過資金補貼的方式，鼓勵物流企業(yè)加快農(nóng)牧區(qū)物流配送網(wǎng)絡建設，推進我省農(nóng)村電商物流綜合服務網(wǎng)絡全覆蓋，提升農(nóng)村牧區(qū)電商物流綜合服務效率。

3.6 加大人才培養(yǎng)培育力度

加大電商及物流人才引進投入，吸引中高端電商及物流技術、運營、管理、營銷等專業(yè)人才來青創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立電商、物流人才培養(yǎng)機制，加強電商及物流人才儲備。鼓勵院校與郵政、三通一達等快遞企業(yè)、朝陽國家電子商務示范基地等電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)對接，共建人才實訓基地及業(yè)務技能培訓基地，推動產(chǎn)學聯(lián)動，實行訂單式人才培養(yǎng)。加強農(nóng)村電子商務、物流、金融等人才培育，鼓勵大學生、農(nóng)民工、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建議有關部門，建立健全我省農(nóng)村電商及物流人才培養(yǎng)機制，強化農(nóng)牧區(qū)電商及物流人才隊伍建設能力。

參考文獻：

[1]郭承龍.農(nóng)村電子商務模式探析——基于淘寶村的調(diào)研[J].經(jīng)濟體制改革，2015（5）：110-115.

[2]馬麗.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].經(jīng)濟論壇，2016（11）：93-94.

[3]凌紅.網(wǎng)絡經(jīng)濟視角下農(nóng)村電商發(fā)展模式分析[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2017（3）：108-110.

[4]邱淑英，紀曉萃.基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新思路中電子商務的應用研究[J].企業(yè)導報，2012（4）：155-156.

[5]陳亮，盛振中，徐高春，等.中國淘寶村研究報告（2015）[R/OL].[2016-11-15].https：//www.jianshu.com/p/6a24c126d8f8.