“三步走”戰略打造國企廉政文化

楊祖勤

近來年，就各級巡視巡察、企業探索實踐情況來看，因為領導干部認識偏差、黨建紀檢干部素質不齊等原因，國企廉政文化建設仍存在著諸多誤區，其在反腐倡廉中“以文化人、潤物無聲”的功效發揮差強人意。

廉政文化建設的三大誤區

弱化了黨的政治建設的指導引領。個別單位片面強調國企的經濟屬性、市場屬性，而忽略了政治屬性，在廉政文化建設中把黨的領導、黨的建設放在一邊，指導思想不明、內容干癟，缺乏足夠的生機活力。

脫離了企業改革發展的實際需求。不少單位沒有充分調研、綜合研判，脫離國企改革發展實際“大搞特搞”廉政文化建設。廉政文化建設要堅持政治引領和融入中心，須在統籌謀劃、組織實施中努力將黨的政治領導轉化為企業核心能力和發展優勢。

僵化了廉政文化建設的載體方式。多數單位忽視了廉政文化建設的系統性、長期性，片面認為掛掛橫幅標語、搞搞教育警示活動就能一兩年建成廉政文化。還有的單位，廉潔標識標牌、警示教育活動“全部都有、一步到位、遍地開花”，最終卻事與愿違。廉政文化建設是系統工程，必須全員參與、久久為功。

上下聯動，創建特色品牌

四川鐵投城鄉集團采取“基層試點、標準建設、提煉推廣”三步走，以期在三年內全面營造出“崇德尚實、清正廉潔”廉政文化氛圍。

一線項目是企業生產車間、利潤源泉，更是廉潔風險防控的主要陣地。同時，一線項目黨建紀檢組織機構建設、干部力量配備也較薄弱，增加了系統防治腐敗的難度和壓力。因此，建立上下聯動機制，促使企業總部職能向一線項目傾斜、延伸是一種有益選擇。

四川鐵投城鄉集團紀委現已初步完成紀檢監察工作標準化建設，分級分類厘清了工作標準與流程規范，強化對一線項目廉政文化建設的針對性指導監督。同步創辦“廉潔城鄉”主頁網站、微信公眾號、內部月刊，全面加強日常廉潔宣傳教育。同時，分層分類開展課題調研、巡查督查、效能監察，推動全面從嚴管黨治黨不斷向基層延伸。

此外，持續強化問題線索處置管理，發揮電子信箱、問卷調查、網絡平臺優勢，在一線項目統一設置信訪舉報箱，有效增強了紀委公信力，確保干部職工“講真話”、問題線索“上得來”。

內外聯動，創建共建機制

一個工程項目的開發建設需要多方合作才能完成，涉及業主方、承建方、監理方、試驗檢測方等，各方都是廉潔風險防控的責任主體。因此，系統防治腐敗需要建立內外聯動機制，通過信息共享、責任共擔、活動共建來實現廉潔風險的全方位、全過程的動態防控。

四川鐵投城鄉集團紀委在具備條件的一線項目先行試點廉政文化共建工作，督促強化與地方紀委監委、開發建設合作方的內外聯動，多方簽訂《廉政文化共建責任書》，明確行為準則、厘清共建責任、作出廉潔承諾。不斷拓展延伸廉潔風險系統防控機制，通過取長補短、互相監督、齊抓共促，推動建立廉潔、誠信、共贏的合作關系，實現工程建設與廉政建設的同步推進、并軌運行。

點面聯動，創建示范項目

四川鐵投城鄉集團紀委重點指導投資規模大、開發周期長、廉潔風險高的項目公司創建“廉政文化建設示范項目”，以廉潔教育警示為基礎、以強化監督檢查為重點、以構建防治腐敗體系為核心，將廉政文化建設有力地融入到工程項目管理全過程。同時，鼓勵項目公司探索創新“項目廉潔文化長廊”“職工書屋廉潔文化角”等宣傳載體，努力形成政治理論學習、作風紀律教育等有益做法，抓實抓活廉潔風險系統防控，營造宣廉行廉、實干擔當的濃厚氛圍。

國企廉政文化是對黨的優良傳統和作風的傳承，其新的時代內涵亦與“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企好干部標準是聯系統一的。伴隨著全面從嚴管黨治黨的縱深推進、國有企業的全面深化改革，四川鐵投城鄉集團廉政文化建設任重道遠，如何緊跟時代脈搏和企業發展不斷探索新模式、新載體、新途徑，仍將是一項艱巨的課題，需要眾多黨建紀檢領導干部前赴后繼、久久為功。（作者系四川鐵投城鄉集團紀委書記）

國企廉政文化是對黨的優良傳統和作風的傳承，其新的時代內涵亦與“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企好干部標準是聯系統一的。