貪心鎮干部，發展了一群“下線”

楊冬 雷海天

近期，綿陽市游仙區制定了《游仙區計生“三金”工作管理辦法（試行）》，進一步強化制度約束;針對重度殘疾人補貼、獨生子女獎補等資金發放情況進行全區集中清理，黨紀政務處分11人。這一系列工作，體現了該區深化以案促改的成效。而這起案件的“主角”，是該區忠興鎮原社會事務服務中心副主任賈代戎。

“我對不起組織，對不起家人！”游仙區人民法院庭審現場，賈代戎站在被告席上泣不成聲，此時的他，與之前接受調查時囂張跋扈的樣子判若兩人。

“蠅頭小利”背后的“巨款”

時間回到2018年底，有群眾向游仙區忠興鎮紀委舉報，賈代戎將部分獨生子女父母獎勵金作為工作經費發放給了村計生專干，鎮紀委書記李建兵立即找到賈代戎了解情況。

“她們工作十分辛苦，適當考慮點工作經費，這有啥問題嘛？再說，我又沒有把錢揣進自己腰包！哪有錯呀！”面對李建兵的詢問，賈代戎態度生硬、一臉不屑。談話沒有取得實質效果。李建兵也產生了疑惑：獨生子女獎勵金每人每月才5元錢，他會為了這點蠅頭小利去觸碰紀律紅線？

為了查清事實，同時避免打草驚蛇，該鎮紀委選擇從外圍調查入手，先后調取了該鎮2016年、2017年計生獎勵金發放花名冊。檢查中，金玉村名冊中一個名字引起了調查人員注意：賈代戎的父親賈三鈺。賈三鈺既不是本村人也不符合政策！會不會還有其他類似情況？調查組決定立即核實賈代戎在職5年間經手的全部計生獎勵金發放資料。

接下來的一周，調查人員拿著發放名冊逐戶核對，最終在計生獎勵金發放花名冊中發現了貓膩：一組組不符合領取計生獎勵金條件的名字夾雜在真實受益者的名單內;代領數額較大的幾名村干部沒有把代領資金如數發放給村民;部分村計生專干在鎮計生辦領取了一定數額的工作經費……初步核實，賈代戎經手的計生獎勵金，竟有12萬余元存在異常。

鎮紀委意識到案件可能牽涉面廣、涉案人員多，就迅速向區紀委監委作了專題匯報。區紀委監委分析認為，賈代戎一人很難將所有資金全部吞掉，其背后可能隱藏著一個“團伙”，隨后區紀委監委正式立案。

鐵證面前，貓膩藏不住

李建兵再次約談賈代戎。這一次，手握大量證據的他開門見山地問道：“李某華、賈某均、魏某芳等人并不是曲陽村的村民，為什么會出現在該村名冊中？你是否知曉？”“姜某某二婚后又生育一子，不屬于獎勵對象，你是如何審核把關的？”

面對大量詳實的證據，賈代戎低下了頭，全盤托出了上下合謀套取獎勵金的違紀違法事實。

原來，賈代戎從2014年3月開始負責全鎮計生工作，在發放獨生子女父母獎勵金時，他發現村民對獎補政策知曉度不高，發放名單在村務公開欄公示時幾乎無人關注，這“不起眼的5元錢”大有文章可做。

賈代戎先是以好友馮某所在村為點，經常給該村計生專干送點小禮品，吃吃飯，借工作之名“加深感情”，待取得對方信任后，就說服對方以五五分賬方式，采取虛報領取人的辦法套取計生獎勵金。

“一個村是這樣操作，全鎮14個村為什么不一起弄？”第一次套取資金成功而沒人發現，賈代戎的膽子越來越大，決定擴大“業務范圍”。

為保險起見，賈代戎單獨約見各村計生專干，逐一達成共識。一個以他為中心、14名村計生專干為“助手”的套取團伙就此形成。據查，2014年至2017年，賈代戎和他的同伙共分散領取、私分專項資金97630元，他本人分得27400元;同時利用其父母、妻子銀行賬號套取獎勵金23680元。

去年初，賈代戎受到開除黨籍、開除公職處分并被移送司法機關處理。同年3月，賈代戎被判處有期徒刑1年，緩期2年執行，并處罰金10萬元。伙同賈代戎套取資金的14名村計生專干也相應受到處分。

游仙區110余名一線計生工作人員旁聽法院審理賈代戎涉嫌職務犯罪案。