一流本科教育背景下地方性院校財政學專業課程群優化研究

李小珍

摘要：一流本科教育理念要求本科教育在傳授專業知識的同時，要立德樹人，要對學生進行創新意識和批判性思維的培養和訓練。財政學專業課程群建設的完善與否直接關系著財稅專業人才培養質量的高低。作為地方工科院校的文科專業，財政學專業人才培養新目標是為地方經濟發展培養高素質應用型財稅人才，并以此作為確定財政學專業課程體系的建設依據。財政學專業課程體系由財稅經濟子課程群、財稅會計子課程群和財稅計量建模子課程群構成。財稅經濟類課程的學習能夠夯實學生的專業理論基礎;財稅會計類課程的學習能夠訓練學生的財稅會計實操能力;財稅計量建模類課程學習能夠提升學生的科學研究能力素養。財政學專業課程群建設不僅注重整個課程群架構搭建，更注重子課程群內各門課程的建設，緊跟社會熱點和市場對財稅人才的需求變化，大力推進課程教學方式方法改革，建設一流課程，以學為中心切實提升教學質量。

關鍵詞：一流本科;財政學專業;課程群建設

課程群建設是目前高等教育力倡的一種課程建設模式，具有較強的綜合性、前瞻性和整體性。通過梳理財政學專業課程群建設的相關已有文獻發現，財政學專業相關課程群建設需要以專業培養目標為導向，結合學校辦學特色，改革教學方式和課程考核模式，建立專業人才社會評價和反饋機制，促進財政學專業相關課程群建設，提高財政學專業的人才培養質量。時穎、陳義平等（2019）認為“應用型本科高校要堅持突出基礎、突出特色、突出應用、突出技術”，這與當前多數地方院校財政學專業人才培養目標相一致。劉德成、張運書（2014）基于對我國12所高校財政學專業的比較，認為“完善財政學專業課程體系需要加強各自學校特色化建設，重視并積極解決財政學專業課程體系存在的問題，為培養高質量的財政學專業人才提供可靠保障”。郝秀芹（2014）認為“財政學專業課程考評模式改革應以全新考評理念為指導，設立知識、能力、科學思維方式三個由低到高的考評目標，科學選擇考評方式，促進財政學專業課程教育由知識本位到能力本位的轉變，達到提高學生綜合素質的目的”。馬一寧、裴更生（2013）認為“為使財政學學生盡快適應職業崗位和市場需求，財政學專業課程群建設應注重對實踐教學內容、方法和教學效果進行深入研究，以促進財政學專業課程群建設”。已有研究成果為我國各高校財政學專業課程設置提供了思路和依據：財政學專業課程群建設，是指把與財政學專業核心課程相關的或與培養方向一致取向的課程編排在一起，統籌規劃，明確不同課程的講授重點、講授方法及考核方式，著重梳理不同課程之間的邏輯關系，避免學生所學專業先后課程內容知識重復，注重對知識的拔高和升華，讓學生在全面系統地學習本專業理論知識的同時，結合實例發現問題、解決問題，通過實訓實踐，培養學生的創新意識，提高學生的技能水平。

河南工業大學財政學專業課程體系也在不斷地優化調整中，從最初的單純注重理論課程，上機操作課程學時占比不足10%，到修改后的人才培養方案中專業實踐課程學時占比為18%，但仍然不能滿足社會市場經濟變化對財稅人才應用操作能力方面的需求，財政學專業畢業學生就業面臨供求錯位的問題。鑒于此，本文以修訂舊版財政學人才培養方案為契機，通過走訪調研國內外兄弟院校和校外企事業單位，科學調整財政學專業人才培養課程體系，形成財稅會計課程群、財稅經濟課程群和計量建模課程群等三個子課程群的財政學專業課程群體系（這里是針對財政學專業課程模塊進行探討和研究，不包括思政、外語以及音、體、美等課程群建設的探討）。通過財政學專業課程群建設，希望能較大幅度提高財政學專業課程群各專業課程任課教師的教學質量和學生的專業知識水平，為社會輸送滿足市場需求的高素質應用型財稅專業人才。

一、財政學專業課程群建設中存在的問題

為更好地了解國內兄弟院校財政學專業課程群建設情況，筆者通過實地走訪或參加財政學師資教育培訓以及財稅為主題的學術會議等多種渠道，在廣泛搜集我校財政學專業在校生、往屆畢業生以及用人單位的走訪座談意見后，發現普遍存在以下問題。

（一）財政學整體專業課程群建設滯后

不少高校財政學專業人才培養目標定位模糊，直接導致財政學專業課程建設滯后。現行財稅課程體系設置下，較大一部分學生對所學財政學專業知識掌握不牢固，所學知識不能做到融會貫通，不能及時有效地解決問題。顯然，這樣的結果與我們預期的教學效果有一定的差距。究其原因，在于原有財政學專業培養方案課程設置不合理，甚至部分出現重復設置和缺失設置問題，致使學生在專業理論知識學習上不夠系統和完整，實際工作中遇到的問題不能得到有效的解決。財政學專業人才培養方案中專業課程設置與專業人才培養目標不吻合。比如財政學專業人才培養目標確定為培養高素質應用型人才，但專業課程中實踐學時（包括畢業實習和畢業論文）比重不足20%，財政學專業人才培養標準很難得到有效落實，不能很好地體現OBE教育理念，與一流專業建設標準相去甚遠。專業課程設置中存在較大比例的課程內容重復，呈現零碎化和非系統性。

（二）課程群內各門課程不能有效銜接

由于專業建設或課程群建設缺乏有效的組織監督和運行機制，課程之間各任課教師缺乏有效溝通和交流，處于建設雛形期的財稅課程群出現了各自為戰的情況，不能有效避免各門課程內容之間的機械重復。比如人才培養方案中將“基礎會計學”課程安排在大一第一學期學習，而與其銜接的后續課程“財務會計”卻安排到了第四學期，中間間隔兩個學期，相關知識的學習呈現斷層狀態，學習效果也非常不理想。另外，作為科學研究方法素養培養的基礎性課程“概率論與數理統計”由于其選修課性質，使不少學生因為學習難度較大而避之不選，但到學習“計量經濟學”等課程時，才發現前期數學基礎知識儲備不夠，學習效果普遍不好，大大拉低了財政學專業人才的培養質量。

（三）專業課程“以人定課”現象仍然存在

調研結果顯示，仍有一些高校在財政學專業人才培養方案中的課程設置存在濃重的“人為”因素。某些課程在知識結構上沒有跟財政學專業培養目標有太多的聯系，但卻被設計進了財政學專業人才培養方案，究其原因，主要還是財政學專業整體師資建設沒有跟上專業的快速發展，專業課程設置仍然存在“以人定課”現象，財政學專業課程群建設停留在初建期，與專業發展速度相比存在一定的滯后性。師資是決定財政學專業人才培養質量的關鍵因素，因為專業課程設置的再好，如果沒有教師來進行教授，便無從得到建設和優化，更不用說有好的教學效果了。但從我校近五年新進財政學專業任課教師的知識結構來看，僅有一名新近教師是擁有財稅或財會專業相關知識的人才，這對財政學專業人才培養非常不利，不利于財政學專業的長遠發展。而從職稱結構來看，目前財政學專業任課教師師資結構處于沒有正高級職稱、副高級占比小、中級職稱占比過大的狀態，不利于整個財稅專業教學團隊和科研團隊的組建和發展，急需引進財稅專業高層次人才來改善現狀。但是隨著財政學專業的快速發展，財政學專業師資隊伍將會不斷壯大，“一流專業、一流課程”建設也有了更足的底氣，財政學專業課程群建設與優化亟需再次提上日程。

二、地方性院校財政學專業課程群優化路徑

地方性院校財政學專業課程體系建設的思路是結合地方經濟發展和市場對人才的需求取向，在對財政學專業人才培養目標進行調整的基礎上，對財政學專業課程體系進行優化，改進教學方式和考核方法，增加實踐教學課時，提高財政學專業人才培養的有效性。

（一）以培養目標為導向，搭建財政學專業課程群框架

通過調研兄弟院校，與省內外財稅專家座談及信函式回訪畢業學生等，結合國家和地區經濟發展形勢和財稅體制改革進展，精準定位地方性院校財政學專業的人才培養目標。以河南工業大學為例，財政學專業人才培養目標為：培養學生成為適應社會主義市場經濟要求，德、智、體、美全面發展，具備扎實的稅收基礎知識、突出的稅務技能、能夠精通財務與會計管理知識的高素質應用型財稅人才?？傮w上要達到既具有較高的專業理論水平，又熟知國家財稅政策與財稅運作管理實際情況，能綜合運用所學專業知識分析解決實際問題，適應在政府機關、企事業單位從事財政稅收管理、稅務代理與籌劃、財務會計等工作及進一步學習深造要求，理論基礎寬厚、綜合知識豐富、專業技能達標的高素質應用型人才。財政學專業人才培養目標的這一調整意味著財政學專業課程群建設不僅要著眼于“應用型人才”的培養，還要注重對財稅人才“高素質”的實現。要求財政學課程群建設不僅要注重對動手操作能力的培養，還要注重對學生財稅經濟理論素養和建模計量能力的提升，相應地財政學專業課程群的子模塊也就逐步明晰起來。

（二）以專業特色為指引，確定子課程群課程建設思路

根據地方性院校的辦學定位，準確凝練財政學專業特色。財政學專業特色是結合市場經濟對財政學專業人才的需求，培養注重實務且具備深厚理論基礎的高素質應用型人才，偏重于培養學生對稅收征納雙方稅收分配關系的處理。財政學專業特色實現路徑是，依托于規范化的基礎課程教學、研究化的理論課程教學、實驗化的實務課程教學，培養學生既精通財稅法律法規和政策，又熟知財務會計、財務管理以及審計等相關知識，既具有深厚的專業基礎理論知識，又具有熟練的財稅業務操作技能，從而能夠依法合規維護征納雙方的利益，適應社會主義市場經濟條件下財稅政策宏觀調控的客觀需要。鑒于此，河南工業大學財政學專業課程群由財稅會計子課程群、財稅經濟子課程群和財稅計量建模子課程群組成。增加稅收、會計、財務等課程的實務操作性課程和學時，建立財稅會計課程群，鼓勵學生參加專業知識競賽和創新創業大賽，提升財政學專業學生的應用能力和綜合技能，滿足市場對財政學專業人才的需求;為提升學生考研或者出國深造的能力素養，建立包括政治經濟學、微觀經濟學、宏觀經濟學、國際經濟學和公共經濟學等組成的財稅經濟課程群;同時，為提升學生科研能力，設置了包括概率論、統計學、社會調查方法、計量經濟學、經濟統計軟件及應用和財稅計量學等課程在內的建模計量課程群。

三、財政學專業課程群優化的對策建議

財政學專業人才培養目標的實現依托財政學專業課程體系的構建，財政學專業課程群建設是整個課程體系建設的核心，根據財政學專業人才培養目標，我們將財政學專業課程群分解為三個子課程群，并督促各門課程負責人制定具體的課程群建設與優化制度方案，力爭在教學組織、教學內容以及教學結構等方面進行改革，使得財政學專業課程教學目的更明確，并體現財政學專業人才的培養目標和方向，使創新和技能培養更具有連續性。

（一）修訂方案，合理優化財政學專業課程設置

通過修訂舊版財政學專業人才培養方案，結合新的財政學專業人才培養目標，理清需要保留課程知識內容的前后銜接順序，刪除知識重復較多的課程，補齊缺失課程，調整課程修讀性質。結合以市場需求為取向的人才培養目標，根據財政學專業課程群各子課程群的建設思路，確定每一子課程群內課程的具體設置，建成整個財政學專業課程群體系。譬如，在財稅會計子課程群中，以“中國稅制”和“財務會計學”兩門課程為核心，為培養學生具備扎實的財稅基礎，設置“基礎會計學”“稅收籌劃”“稅收會計”“財務管理”“財務報表分析”“審計學”“涉稅實務”等課程進行一體化建設，增加實驗學時和上機操作學時，提升學生的動手操作能力。同時借助財政學專業校外實習基地，鼓勵學生利用寒暑假到企業和稅務局進行實際業務的處理，增加學生對所學課內知識的認知和體驗。同理，財稅經濟子課程群和財稅建模計量子課程群也應該根據該子課程群建設的思路和所實現的專業培養目標進行課程設置和優化建設，以實現高素質應用型人才的總體目標。

（二）依托方案，撰寫和修訂課程教學大綱

財政學專業的人才培養方案在“以成果為導向”的教育理念下進行了多方的充分論證和修訂，改革優化專業課程體系，構建以通識平臺課程、學科平臺課程、專業平臺課程、專業實踐課程平臺和第二課堂等不同模塊構成的課程體系，加大實踐課程課時比重。課程教學大綱是依據本科人才培養方案制定的，是指導教師組織教學的規范性文件，也是教師考試命題、課堂教學質量評價的主要依據。針對財政學專業人才培養方案中所設置的所有專業課程，學院均指定了授課經驗豐富的任課教師作為課程的負責人，并按照學校制定的教學大綱編制標準（包括內容、格式、制定程序等）撰寫（針對新增課程）和修訂（針對原有課程）教學大綱和考試大綱，保證每門課程的授課計劃安排有綱可依。具體到每門教學大綱編制時，首先由課程負責人制定教學大綱初稿，然后由各系或教研室所有教師進行充分的研究和論證，根據修訂意見修訂教學大綱，然后上報學院教學質量管理委員會，接受學院教學質量管理委員會的嚴格審查，通過后最終提交學校并匯編成冊。

（三）改進教法，推進課程建設和教學方式改革

課程群建設最重要的一點是注重群內各門課程內容安排和邏輯關系的處理。這需要相關課程的任課教師之間能夠有效溝通和交流。建議實行集中備課研討制度，集思廣益后來界定課程群所涉課程的教學內容及重難點。尤其是由兩名以上教師同上一門課程時，課程負責人會根據上課進度及學生對課程反饋的信息，召集課程組所有任課教師，通過定期集體備課和專題研討等方式，相互分享授課心得體會和經驗，在促進同事感情交流和聯系的同時，有效提升整個課程組任課教師的教學技能和教學效果。由課程負責人于每學期開課前召集課程組各任課教師集中教學研討，并按照培養方案設置的先后講授課程內容，理順財會課程群各門課程之間的邏輯關系及內容安排，尤其是對不同課程內容安排有重復時應采取何種講授方式及知識講授情況進行交流溝通，避免“燙剩飯”讓學生失去學習興趣。鼓勵專業任課教師運用多媒體技術，制作“微課”和“慕課”，通過多種形式完成并提升教學效果。通過任課教師的集中研討，可以及時發現好的教學方法，供大家學習和交流。此外，在集中探討課堂內容的同時，鼓勵任課教師結合課堂教學體會撰寫教研論文，并將前沿的理論、研究成果分享到所任教的課程講授中，擴大了學生的視野，激發了學生對科研的興趣。教師將與課堂教授內容相關的教研成果通過知識點講授的形式分享給學生，引發學生的創造性思維、主動學習的熱情和積極性，鼓勵學生就課程內容相關的社會熱點問題進行關注并撰寫論文，提升學生的科研能力和創作水平?！霸⒀杏诮?、寓教于研”既是教研工作者的責任，也能達到提高其教研能力的目的。教師將自己的教研成果通過教學設計引入課堂，有利于把課堂教學效果落到實處，為財政學專業學生提供更優質的課堂教學。

（四）多元考核，鼓勵創新課程考核方式

財政學專業根據學校課程考試有關制度，穩步推進課程考試考核方式改革，不斷強化課程考核的過程性評價。鼓勵教師根據課程性質、內容和特點采用形式多元化的評價方式，將學生課堂出勤、課堂紀律、課堂回答問題、參與輔導答疑、作業完成、實驗完成、平時測驗、期中考試、參與討論等學習環節納入過程評價考核體系。采用閉卷考試、開卷考試、課程論文、實踐作業或上機考試、口試等形式，推動考試考核多樣化。通過課程考試考核方式改革，最大幅度提高學生課堂互動的參與熱情，通過過程考核和終結性考核相結合的方式，促進教學效果和教學質量不斷提高，切實提升人才培養質量。通過加強對學生的過程性考核、批改學生的作業，及時發現學生學習中存在的問題，引導學生有效學習，通過創新教學考核方法，實現“以學為中心”的教學過程，提升教學效果。

（五）引進人才，打造優秀的財政學專業教師隊伍

財政學專業課程群建設與優化需要一支優秀的專業教師隊伍。除了盡可能地整合校內資源和引進財稅高級專業人才和帶頭人外，要采取措施優化現有的財政學專業課程群師資隊伍。對于新進青年教師，應專門由富有教學經驗的教師對其教學環節設計、教學技能提升以及課堂氣氛營造等方面進行指導，建立系統的教師職前、職后培訓體系。根據財政學專業課程群建設需要，要事先規劃，尤其是新設課程，要指定到人，并事先接受培訓。采取集體備課、教學示范、實踐訓練、督導點評等措施，促進任課教師提高教學質量和授課效果。充分發揮“優秀主講教師”評選活動的作用，激勵青年教師投身教學，夯實自己的教學基本功。制定并實施教師實踐能力提升計劃，為專業課程教師尤其是年輕的教師開展實踐活動搭建平臺，增強財政學專業任課教師的實踐教學能力。當然，財政學專業課程群建設不僅需要人力支持，還需要財稅相關軟件及實驗室的配套建設等物力支持。

總之，通過對財政學專業課程群的建設和優化，財政學各課程任課教師能夠對本專業課程之間的邏輯和聯系有更加明晰的認識，對所授課程內容的框定和重點難點問題有了更準確的把握，了解了所授知識在先導課程及本課程中的作用及地位和與后續拔高課程如何銜接等，避免了教師講授的知識內容在不同課程課堂上有重復，提升了學生課堂學習的興趣和積極性。財政學專業課程群優化的最終目的是提升財政學專業學生的綜合競爭力，建設一流的財政學專業，提供一流的財政學專業教育。

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編輯/宋博瑤