居民生活等領域電能替代分析及策略研究

張希楨 林朝華 時勝寒 李曉華 趙文彬

摘 要：本文針對國家電網公司下屬26個省公司（西藏除外）居民生活、新建住宅、商業廚炊、電氣化景區、專業車輛5個領域，基于當前的用能現狀及統計數據，預測了各領域電能替代2018-2020三年的理論潛力以及經濟可行潛力，并對電能替代進行成效分析，最后，根據當前的形式政策對居民生活等領域電能替代工作提出措施及建議。

關鍵詞：居民生活;電能替代;潛力預測;成效分析;措施建議

Abstract：This paper aims at the residents' life，new residential buildings，commercial cooking，electrified scenic spots and professional vehicles in 26 provincial companies affiliated to the state grid corporation of China（excluding Tibet）.Based on the current energy use status and statistical data，this paper predicts the theoretical potential and economic feasibility potential of electric energy replacement in various fields in 2018-20203，and analyzes the effect of electric energy replacement.At last，according to the current form policy，the paper puts forward some measures and Suggestions for electric energy replacement work in residents' life and other fields.

Key words：Resident life;Electricity substitution;Potential prediction;Effectiveness analysis;Measures suggested

隨著經濟發展和人口增加，能源短缺、氣候變化、環境污染等問題日益突出，調整能源結構，提升可再生能源在能源消費總量中的占比，提高能源開發和利用效率，是實現節能減排的重要途徑。自2013年以來，國家電網公司黨組提出“兩個替代”發展戰略，即能源開發實施清潔替代，能源消費實施電能替代。此后，公司按照“政府主導、電網推動、社會參與”的原則，在各領域開展電能替代工作[1]。今年公司以“人民電業為人民”的服務宗旨，啟動建設“讓人民生活更美好八大服務工程”，明確提出要加快推進家庭共享電氣化工程。持續推進居民生活等領域電能替代工作，挖掘居民生活等領域替代潛力，對提高人民生活質量具有重要意義。在上述背景下，本文對國家電網公司下屬26個省公司（西藏除外）居民生活、新建住宅、商業廚炊、電氣化景區、專業車輛5個領域，預測分析了各領域電能替代2018-2020三年的理論潛力以及經濟可行潛力，并對電能替代進行成效分析，最后，根據當前的形式政策對居民生活等領域電能替代工作提出措施及建議。

1 居民生活等領域能源消費現狀

1.1 居民人均生活用電量

隨著我國不斷向全面小康邁進，居民生活質量和消費水平不斷提高，公司經營區內各省人均生活用電量也在持續增長，2017年全國人均生活年用電量達到584千瓦時。圖1為2017年部分發達國家與公司經營區內各省人均生活用電量對比圖。通過與發達國家對比看出，美國由于其天然的資源稟賦高，居民可支配收入高，以及消費理念等原因，居民生活用電量遠高于其他發達國家，人均居民生活用電達到4379千瓦時，是我國的7.5倍;德國和日本分別是我國的2.9倍和3.8倍;韓國的地理位置、用電結構與我國相對接近，是我國的2.2倍。

城鎮與農村電氣化程度存在一定差距，2017年人均生活用電量分別為618千瓦時和546千瓦時。表1為2017年部分發達國家與我國城鎮化率對比。由表1可知，美國、德國、日本、韓國基本已完成國家城市化，進入城市化飽和階段，而我國同期城鎮化率為58.52%，還處在城市化進程中。

綜上所述，受經濟發展水平、地域、資源等差異，我國目前的人均居民用電方面與發達國家差距仍較大，存在較大提升空間。而直接關系用電水平的城鎮化水平也落后發達國家，表明我國城鎮用電和居民生活消費用電方面的能力和意愿不足。

1.2 居民生活領域其他能源消費

居民生活領域的其他能源消費主要有天然氣、散燒煤、燃油和生物質，各部分占比如圖2所示。其中天然氣作為政府推廣的主要清潔能源之一，是居民生活領域的重要消費能源，廣泛使用于家庭取暖、廚炊、洗浴熱水等方面。私人小汽車的快速增長使得汽油消費成為生活用能中增長較快的能源品種。另外在農村散燒煤、柴薪等生物質能源仍占據一定比例。

1.3 商業廚炊、景區、專業車輛能源消費

在餐飲廚炊方面，非電能源主要有天然氣和燃油，其中非電火鍋存量較大，約有71萬個。在景區能源消費上，煤炭和燃油消費占比較高，據統計，公司經營區內10075個景區非電能源消費折合電力達29.6億千瓦時。在專業車輛方面，截止2017年底，共有各類專業電動車輛77萬輛，合計年消費電量達56億千瓦時，包括商務租賃、出租、公交、環衛、物流和其他車輛，其中公交、出租類占比較高，發展潛力較大。

2 電能替代潛力預測與分析

根據各省公司對居民生活領域、新建居民住宅全電氣化、商業電廚飲、全電景區、專業車輛電動化五個方面，開展現狀及潛力調研分析，再結合當前的技術條件、經濟性和政策支持條件進行測算，2018-2020三年公司經營區域電能替代潛力為分為理論潛力和經濟可行潛力，如表2所示。

2.1 理論潛力

理論潛力是指根據各地居民生活領域、新建居民住宅全電氣化、商業電廚炊、全電景區、專業車輛電動化等五個領域當前煤炭、石油、天然氣等其他能源消費總量，在不考慮經濟性等條件下的替代潛力。由表2可知，公司經營區電能替代理論潛力約9232.26億千瓦時，主要分布在華北、華東地區，約占總量的50.6%。

表3為2018-2020年公司經營區分領域理論替代潛力，其中居民生活領域潛力為主要替代領域，約8770.58億千瓦時。

2.2 經濟可行潛力

經濟可行潛力是指技術可行、在現行價格和政策條件下即可實施替代的潛力電量。由表2可知，2018-2020年公司經營區電能替代經濟可行潛力有限，僅為138.48億千瓦時。經濟可行潛力超過10億千瓦時的有山東、江蘇、和河南3省，分別占公司經營區的11.39%、8.70%、7.40%，合計約占27.49%。

3 電能替代成效分析

3.1 提升居民生活質量

實施居民生活等領域的電能替代，居民生活電氣化水平顯著提升。與傳統用能方式相比，生活環境得到改善，部分領域電能有經濟優勢且為居民帶來生活上的便利。

3.2 經濟效益

實施居民生活等領域的電能替代，將促進公司增供擴銷。預計2018-2020年新增替代電量335.18億千瓦時，累計增加售電量約502.77億千瓦時。

3.3 節能減排

實施居民生活等領域的電能替代，能有效提高能源利用效率、減少能源浪費。預計2018-2020年期間實現在能源終端消費環節減少散燒煤、直燃油1354萬噸標煤，減排二氧化硫、氮氧化物和粉塵26.11萬噸，顯著降低大氣污染和溫室氣體排放，居民生活更加清潔和安全。

3.4 助力公司發展

實施居民生活等領域的電能替代，有效補強了低壓配電網和農網網架的建設，提高了供電可靠性，支撐公司持續高質量發展。充分釋放電網改造升級對擴大電力消費的潛力，共享電網改造升級成果。居民電氣化水平進一步提高，讓人民電業為人民的宗旨深入人心，有助于國網公司品牌建設和傳播。

3.5 推動技術創新

實施居民生活等領域的電能替代，不僅可以推動電網建設關鍵技術的突破，又能推動電能替代項目關鍵技術裝備的創新與研發。電采暖、空調、電磁爐、電火鍋、電動汽車與充電樁等多個技術裝備領域創造巨大的市場機遇，為更多更高效、更實用、更具性價比的設備投入市場創造條件，從而促進了相關設備的開發與研制，從而推動技術的創新與應用。

4 電能替代措施及建議

4.1 借鑒國外經驗

我國現階段居民生活等領域電能替代工作較國外發達國家還有一定的差距，國外在居民生活等領域實施電能替代主要有以下措施[2]：

美國主要包括以下三個方面：一是出臺政策加速農村電氣化進程，制定和頒布農村電力技術標準和有關管理制度。二是加強電網建設，提高電能供應的穩定性和可靠性，從而在終端能源品種的替代領域中，電能成為首選的能源品種。三是促進家庭電氣化，電力公司與家電企業合作實現空調、冰箱、洗衣機、熱水器等家電的遠程控制和能效管理，提高電器設備的用戶滿意度，從而促進家庭電氣化。

日本主要包括以下兩個方面：一是出臺相關電價政策，推廣蓄熱電價，降低用戶的供暖成本;引導豐水期消費，引導低谷消費。采用消費時間差定價方法，推行峰谷分時電價，積極引導客戶在用電低谷時段多用電。二是加大營銷工作力度，重視營銷領域的投入，建立了客戶用能跟蹤系統，對用戶新出現的用能環節用電的可能性進行分析，并制定針對性對策，取得良好效果。

歐洲國家主要包括以下三個方面：一是建立健全相關標準，能效標準、排放標準以及新電氣標準的及時更新對電能替代工作的開展起到了積極的促進作用。二是加大環保的社會影響力，歐洲國家普遍將環境與社會誠信、社會責任掛鉤，進而一定程度上促進了電能替代工作的推廣。三是開放電價市場，約9成的歐洲國家開放電力市場，實施自主定價機制，剩余國家大多也采取半開放狀態，以便電力企業更靈活地運用市場機制服務用戶。

4.2 出臺相關政策

電價政策方面，完善居民生活用電價格機制。結合各地實際，科學核定居民生活階梯電價、峰谷電價差、峰谷時段等，爭取出臺發電側峰谷分時電價，充分發揮價格信號引導電力消費、促進移峰填谷，破解居民領域階梯電價成本高的困境。

環保政策方面，梳理現行環保政策和執行情況，推動各級政府出臺更加嚴格的限制分散燃煤、燃油設施的環保政策、標準和措施，尤其是農村生活領域散燒煤控制等。

補貼政策方面，梳理現有的燃煤鍋爐改造、專業電動車輛購置、“家電下鄉”等方面的財政補貼政策，推廣政府延期或新出臺更大力度的購置改造補貼政策，助推替代改造實施。

技術標準方面，出臺電能替代相關產業的技術標準類政策。如我國新建居民住宅建筑面積120m2及以下的，基本配置容量每戶8kW，隨著居民生活等領域電能替代的推廣與城鎮化發展用能模式的轉變，現有配置容量已經滿足不了，應根據當地發展狀況，建議提高每戶居民的用電負荷容量標準。電動汽車行業的相關標準，應明確電動汽車充電樁建設、充電收費等技術標準，優化產業鏈。

4.3 技術支持與創新

科技創新是推進電能替代的“原動力”，為此應充分利用已研發的節能設備和相關研發機構，通過科技創新不斷持續提升與居民生活等領域如電加熱元件、絕熱節能材料等關鍵技術和設備的科研投入，生產發明有核心競爭力的產品，促進設備升級換代，進一步提高產品能效，形成產業化能力。

4.4 發揮綜合能源公司作用

充分發揮綜合能源公司服務體系作用，將實施綜合能源服務和電能替代項目相結合，與有實力的電能替代設備廠商簽訂戰略合作協議的方式，由節能服務公司向客戶提供電能替代項目評估、設計、融資、施工、運行、管理等全方位的服務，共同推進替代項目的開展。另外，公司應因地制宜有針對性地推廣宣傳一批技術上可行、經濟性好、替代潛力較大的用電設備。

5 結論

電能替代是我國用能發展的必然趨勢。本文著重分析了國家電網公司下屬26個省公司（西藏除外）居民生活、新建住宅、商業廚炊、電氣化景區、專業車輛5個領域的電能替代工作，挖掘各領域的替代潛力，預測電能替代帶來的效益，然而電能替代的推廣也存在一些問題，本文最后針對這些問題提出了相關的應對措施及建議。

參考文獻：

[1]國家發改委，國家能源局，財政部，等.關于推進電能替代的指導意見（發改能源[2016]1054號[EB/OL].

[2]國家電網公司.國際電能替代經驗[J].國家電網，2013（10）：54-55.

[3]葉柏基.電力經濟運行管理經濟效益分析[J].中外企業家，2018，（27）.

[4]郜清君.電價政策對電力經濟運行管理的影響分析[J].環渤海經濟瞭望，2018，（11）.