醫院安全防范系統建設現狀及問題研究

摘 要：社會治安防控體系建設是一項系統工程，涉及到“八張網”“四項機制”的構建，其中醫院的內部安全防范網絡建設是企事業單位網絡構建的一個重要方面，按照按照“預防為主、安全第一”的原則，從人防、物防、技防著手，按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》的要求，有效的落實處具體方案，是當下醫院安保工作的一項重點工程。

關鍵詞：治安防控;醫院安全防范;三防

為提高醫院安全防范能力，保護醫務人員人身安全以及患者合法就醫權利，維護法律尊嚴，依據《企事業單位內部保衛條例》《關于加強社會治安防控體系建設的意見》《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛辦醫發〔2013〕28號）的規定，我院依托南京市立體化治安防控網建設，按照“一切為了安全，通過預防抓安全”的原則，按照安全防范體系要求逐條對照，初步構建了人防、物防、技防相結合的三防系統[1]。

一、人防系統建設現狀及問題

（1）人防隊伍基本符合要求。根據《企業事業單位內部治安保衛條例》的規定，我院設立了保衛科，屬于我院正式編制。其中轉職保衛干事5人，通過社會購買保安服務27人，人防力量建設基本達到國家相關法律要求。其中專職保衛機構的設置和保衛人員、保安員的配備情況已向南京市公安局內保支隊，與轄區內的南京市公安局鼓樓分局中央門派出所備案。專職保衛人員屬于醫院的正式員工，27名保安員鈞來在于保安服務公司，通過社會購買解決防范力量不足的問題。

（2）保衛、保安人員培訓定期開展。我院按照國家相關法律規定，制定專門應急預案，并根據預案以及當前國家社會形式開展有針對性的培訓，每一年定期開展不少于三次關于《企業事業單位內部治安保衛條例》相關法律知識和一定的應急處置能力專門培訓和考核。嚴格落實考核制度，達不到的考核要求的按照合同簽訂內容進行懲罰與解聘，切實加強醫院安保人員質量。

（3）動靜結合控制醫院面秩序。醫院靜態層面的把控，主要在醫院的出入口，也就是我們通常所講的源頭管控。首先就是門衛，要強化對出入口人員、車輛的檢查，一旦發現嫌疑人員、嫌疑車輛要及時的按照安全預案進行施策。盡全力控制，使其避免干擾到醫院的正常秩序。醫院動態層面的控制在于對重點場所、重點線路的巡邏管控，在巡邏線路上參考定線巡邏與亂線巡邏交替進行，白天巡邏與夜間巡邏同時推進。定線巡邏主要針對醫院重點科室、重點實驗室、易發生沖突區進行。我院的守護巡查記錄是在轄區公安機關的業務指導下進行的，做到與公安機關的無縫對接。

（4）多渠道宣傳安全防范之策。安全宣傳教育是防控第一措施，同時也是全程都要跟進的措施。針對國家、公安部、醫療管理部門發布的涉及醫院安全防護的法律法規以及相關文件，要及時的上墻、上網、上手機，利用新舊宣傳媒介多渠道的進行。針對醫護人員自身，我院也會針對性的開展一些安全技能的普及課。同時，針對于與醫護人員相關的熱點案事件，我院也會邀請警察院校專家以及公安機關民警開展專題講座，從而直觀生動的提高醫護人員的安全防范能力。

（5）急需解決的問題。目前我院人防建設初具規模，各項制度均已步入正軌，但是還存在一些亟需解決的問題。首先是關于人員培訓的師資選擇問題，一項制度的有效落地，除了完備的制度之外，還需要不斷地實戰演練，礙于醫院工作的屬性，關于醫護人員安全防范意識的實戰演練得不到有效開展。其次是醫院保衛力量的綜合素質也需要進一步提升。綜合素質包括語言的規范化表述，出現醫患糾紛之后如何在法律規定的范圍內進行口頭警告，既起到對違法犯罪的震懾效果又不使事件進一步激化;還包括應急處理的能力，一旦一些緊急事件發生之后，醫院安保人員如何能夠做到第一時間的控制現場，這對于一些惡性涉醫案件及其重要。再次，就是醫院保衛人員的現場保護能力也急需訓練與培養。一些惡性涉醫案事件發生之后，公安機關到達現場的時間一定是滯后的，那么如何保護好現場的證據物證，為公安機關的下一步偵查打好基礎，這是醫院保衛部門與公安機關警情聯動的一項重要要求。因此，我院積極與屬地公安機關以及在寧警察高校謀求合作，借助警察高校的師資與場地有效的解決目前所存在的問題。爭取在專業技能、應急預案制定、應急演練、安保人員綜合素質上有所進步。

二、物防系統建設現狀及問題

（1）安防器材按要求配備。醫院安保部門主要的工作職責是防護以及發生違法事件時的控制，所以為了針對性的完成這些職能，醫院要配備與公安機關相仿的器械裝備。按照公安的配備標準，槍支、手銬是公安機關獨屬的。其它一些如對講機、執法記錄儀、伸縮警棍、警用催淚噴射器，以及相關的一些防護設施，大小盾牌等都是按照相關法律要求嚴格配備的。

（2）重點場所、部門按規管控。按照《防盜安全門通用技術條件》規定，醫院的重點場所，如醫院檔案室、血液藥品存放室、重點實驗室實驗藥品等場所要嚴格按照規定安裝防護設施。涉及到醫院水電氣熱等公共設施的要依法依規進行管控。

（3）保險裝備依規管理。我院按照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等有關規定，對重點藥品、危險化學品以及易燃易爆物品嚴格按照安全管理制度進行專人管理、定期登記檢查。對于涉及到現金等金錢物品的，我院嚴格落實保險柜制度。

（4）急需解決的問題。首先，安保人員的防護裝備的使用技能需要提升。我院保衛部門已配備全面的防護器材裝備，但是安保力優勢的體現不是裝備齊全就可以的，這需要不斷地進行防護裝備使用的培訓與訓練，才真正達到人裝合一的境界。比如，警棍、辣椒水這樣的準驅逐性、制服性警械，如何規范使用，如何又能起到效果，這是一個非常重要的問題。防護裝備對于醫院安保人員來講只能是在出現了違法犯罪之后，安保人員為了有效的控制現場，保護醫護人員，依照《企事業內部保衛條例》的規定實施才可以，否則將會出現執法權的問題。其次，針對醫院重點部門不能只單單配備手持金屬探測儀，還需要配備一些識別危爆物品以及大件物品的安檢儀器。醫院作為一個人員結構復雜的企事業單位，其實與大型活動場所有很多共通之處，在當下反恐形勢高壓的態勢下，作為醫療機構如何有效的避免恐怖事件的發生，也是值得思考的一個問題，其中最重要的就是可能涉及到危害公共安全的犯罪一定要在源頭上進行查控。

三、技防系統建設現狀及問題

（1）技防系統整體成網。技防是當代安全防控以及三防之中最重要的手段。技防就是人防的觸角與眼睛。醫院作為一個防控整體，對其的安全防范應該從整體上進行技術設計。首先就是出入口的防控，出入口設置入侵報警系統能夠讓醫院安保部門第一時間把危險信號，另外在出入口還要設置相應報警后的控制系統，形成體系上的互聯互動，在整個院部以及重點場所、重要部門、重要路線都要設置視頻監控系統，通過人工智能的監控控制不僅能夠第一時間掌握危險信息還能為后期的調查取證做支撐。

（2）構建主動地指揮中心。國家相關安全規范對醫院保衛部門的要求是要有監控中心，同時監控中心要有專人24小時值班，相關系統在應急情況下能夠繼續使用到規定時間，監控系統的存儲必須達到規定天數。這些對于監控中心的要求都是把監控中心作為了一個被動部門甚至變成一個存儲部門，大量的有效數據沒能得到使用。我院正在理念上嘗試構建主動型的監控中心，也就是類似于公安機關的指揮中心，通過指揮中心的構建，能夠把我院的防控人員、設施、裝備以及相關智能設施統一聯動，真正發揮一加一大于二的效果。

（3）重點部位重點人員重要監守。針對醫院的重點部門、重點場所派專人、安裝專業設施進行監守。

（4）一鍵式報警裝置順利落實。我院在重點部門、重要場所以及保衛部門辦公室均設置一鍵報警裝置。一鍵式報警裝置主要解決事件處理最后一百米的問題，往往案事件的發生就在那一瞬間，醫院保衛人員趕到現場處理時傷害已經造成，通過一鍵式報警裝置的安裝，可以讓現場處置人員提前到達現場，這其中針對于醫護人員如何有效的利用一鍵報警裝置也是需要培訓的，在違法犯罪苗頭一出現，馬上就要按響一鍵報警裝置，把現場交給專業的人員來處理。

（5）急需解決的問題。目前四個系統的建設尚不完全到位，與公安機關的技術對接尚在持續努力中，完備的技防系統除了需要一定的物質資金支撐之外，還要有一個科學合理的安全防范系統設計。防設備的構建容易，如何讓技防設備真正的起到前期預警、后期舉證的效果，是我們需要思考的。目前的技防設備所起的作用基本上集中在后期舉證上，其實醫院真正需要的是前期預警，通過前期的有效識別、篩選、預警等工作，把一些違法犯罪的嫌疑進行提前管控。因此，與專業安全防范企業、專家以及公安機關建立協作機制是有效落實技防要求的必由之路。

四、結語

隨著經濟社會的變革，社會階層之間的斷裂越來越嚴重，醫院的安全防控越來越成為社會關注的問題。醫院安全防控是保護患者及醫護工作人員人身財產安全的重要舉措，我院在之后工作中應當有效提高人防的數量質量，構筑完善的物防設施，重點在技防系統上下功夫，逐步建立運轉高效的安全防范系統。

參考文獻：

[1]王文剛，徐慶芳.淺談智慧醫院安全防范系統建設[J]，中國公共安全，2019，（z1）.

作者簡介：田俊偉（1987-），男，蒙古族，河北徐水人，本科，主任助理、八級職員。