關于中部縣域人才培育和引進的思考

摘 ?要：文章以枝江市為例，通過對枝江近年來人才政策的梳理，針對枝江市人才引進、服務、培育現狀和存在的問題，圍繞體制機制、政策體系和發展環境對枝江市人才培育和引進提出了對策建議。

關鍵詞：中部縣域;人才;培育和引進

“事業成敗，關鍵靠人”。人才是興業之本、強市之基、競爭之要。近年來，枝江市人才隊伍建設取得了較大成就，為高質量發展和挺進縣域經濟百強提供了重要支撐和智力保障。作為中部縣市，城鎮化的浪潮加劇了人才流出，傳統產業騰籠換鳥、新興產業方興未艾，新技術、新業態、新模式逐步融合壯大，擺在我們面前的“人才隊伍建設”就顯得尤為迫切。因此，抓好人才培育和引進這個關鍵點，在選育用留上做文章、下功夫，以推動枝江實現新發展。

一、讓體制機制更“活”

1.創新人才評價機制。參照年輕干部星級管理辦法，分類推進人才評價機制改革，充分發揮人才評價“指揮棒”作用，激發人才創新創業創造活力。突出品德、能力、業績評價導向，以職業屬性和崗位要求為基礎，區分學術型、技術型、管理型、創新型、技能型等不同類型人才特點，合理設置評價指標，避免“一把尺子量到底”，讓真正做出實績的人才能夠在評價中脫穎而出。要強化企業發揮主體作用，建立評價晉升機制，讓企業人才有目標、有干勁、有活力。落實好各項人才政策，明確企業把生產研發和人才培育投入作為獲得政府資金資助的重要依據。

2.創新人才選任機制。參加過遴選的同志發表感悟，認為應該時不時來一次遴選，倒逼自己學習成長。筆者認為縣市一級的也應該制定專門的人才培養開發和考核管理制度，加大公開選拔和競爭上崗力度，構建開放式、競爭性的人才選拔機制，把各方面優秀人才及時發現出來、合理使用起來，讓各方面人才都有用武之地。比如，青年干部培訓班除了學業性過程評價外，還應多舉行知識競賽，把人才選出來。

3.創新人才交流機制。健全政府宏觀調控、市場公平競爭、人才自主擇業的流動配置機制，加大對各類基層人才的政策傾斜力度，采取特殊措施鼓勵和支持各類人才向重點領域、重點產業、重點行業、生產一線流動。堅持以城帶鄉、以強帶弱，大力開展“領導幫帶”“人才幫扶”活動，增強農村基層和生產一線的技術創新能力，加大后備人才培養。有計劃、有步驟地進行輪崗交流，實行動態管理，以“機制活”激發“人才活”。

二、讓政策體系更“優”

1.簡政放權，探索“地方經驗”。出臺《關于實施“我選湖北·愛上宜昌·扎根枝江”計劃大力促進大學生在枝江就業創業的實施意見》，目的在于吸納人才聚枝留枝。人才集聚就是要跳出行政化的思維方式和管理模式，“打破體制壁壘，掃除身份障礙”，這就需要在人事編制管理方面，進一步簡政放權，減少微觀管理和直接管理。根據不同領域、行業制定人才引進辦法，緊缺人才、專業技術崗位可以采取免筆試或者先面試后筆試方式進行，設置比例可以適當提高。

2.柔性引才，堅持“以用為本”。堅持以需求為導向，在人才工作調研基礎上，完善人才需求的監測和調整，優化學科專業、類型、層次結構和區域分布。要有計劃的引入理工科專業人才，解決青年人才男女比例失調問題。在招引方式上大力創新并推行協作引才、中介引才、招商引才和以才引才。要采取“柔性”引入法推動和促進人才流動，通過外引實現更為優質的內培，進而使人才引進發揮火種作用，將爭取實行“不求所有，但求所用;不求常住，但求常來”的用人原則和“戶口不遷，編制不轉，智力流動，來去自由”的人才引進辦法。

3.一事一議，開辟“綠色通道”。學習借鑒先進省份、發達地區的經驗和做法，在人才引進、培養、評價使用、收入分配激勵等方面加強創新，加快梳理整合各類人才工作政策文件、人才工作項目，加大政策的吸引力和競爭力，特別對高端人才和團隊探索采取“一人一策”、“一事一議”等方式給予支持，力求解決實際問題。比如，深圳市職教老師獲全國職業技能大賽一等獎可面試進入正式編制。

三、讓發展環境更“好”

1.打造人才洼地。落實好緊缺人才薪酬補貼和大學生實習實訓補貼，建好實習實訓基地，吸引更多高校學生來枝實習就業創業。充分發揮人才辦與職業院校、企業的橋梁紐帶作用，探索組建產業技術聯盟，創新多元合作模式。引導企業健全人才制度，在財政、稅收政策上加大激勵措施，逐步引導企業改善人才創新工作環境和生活環境;引導企業不斷健全自身人才制度，營造愛才、尊才、重才的工作氛圍，真正讓人才融入企業，奉獻才智。

2.創優人才服務。加快推進一批專項配套設施建設，依托創新創業中心、電子信息產業園、電商產業園，推進“夢想小鎮”建設;結合濱江公園改造項目，建設人才主題公園，配套建設完整的公共服務體系。堅持人才市場化運作，發展多種類型的人才服務機構，定期組織開展各種形式的人才交流、推介活動。完善人才信息庫，健全人事代理、企業用工登記等公共服務平臺，優化“最多跑一次”，為人才發展提供優質服務。

3.營造濃厚氛圍。大力宣傳優秀人才的創業事跡，弘揚他們的創新創業精神，樹立一批典型和榜樣，在全社會形成見賢思齊、奮發努力的良好風氣，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍，吸引各方人才奔赴枝江建功立業，為加快建成現代化田園城市貢獻力量。

作者簡介：陳山（1985-），男，湖北咸豐人，枝江市職業教育中心、宜昌市第二技工學校副校長，主要研究方向：心理教育、職業教育。