“四路”同步走 治超一盤棋

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近年來，湖南省在高速公路、普通公路、農村公路及城區道路同步推進科技治超工作。“四路同步”有效加強了超限超載治理力度，遏制了車輛非法超限超載行為，提高了公路的安全保障能力和安全通行水平。

高速公路入口超限超載禁入

自2019年4月1日起，湖南省全面啟動高速公路入口治超，各市州治超辦與市州高速公路管理處密切配合，嚴厲打擊高速公路入口違法超限超載車輛，對經稱重檢測確認為違法超限超載運輸的車輛實施阻截，禁止其駛入高速公路。

專項整治期間，湖南省完善稱重檢測設施的收費站，高速公路經營管理單位在禁止違法超限運輸車輛進入高速公路行駛的同時，及時報告高速公路公安交通管理部門和當地交通運輸執法機構依法處理。闖卡進入高速公路、故意堵塞車道的車輛，交由高速交警部門；攻擊收費人員、打砸收費設施、擾亂高速公路運營秩序的車輛司乘人員，交由當地公安機關依法嚴肅處理。

常德市高速公路管理處每月初將上一個月的高速公路超限超載數據抄告市治超辦，市治超辦分析數據后，將超限超載50%或累計超限超載5次以上的貨車作為重點對象抄告至各縣（市區），并將此類車輛納入到超限超載典型案例，定期在《常德日報》曝光。據統計，2019年常德市治超辦共下達交辦函13次，督辦超限超載車輛309臺次，其中查處到位177臺次，53臺次經核查具備超限運輸許可證，32臺次屬外省車輛已下達處罰決定書，目標車輛將予以強制執行。

湖南省裝備齊全的治超執法車（攝影：谷經華）

常吉、常張兩條高速公路在常德市桃源縣境內共有6個高速出入口，其中毗鄰石門縣的架橋出入口和毗鄰慈利縣的熱市出入口超限運輸的礦車較多，且由于地處偏遠，治超難度較大，超限率曾一度居高不下。為破解這一困局，由桃源縣政府提供經費保障，鄉鎮安排工作人員在車流量較大的架橋和熱市兩個收費站入口值守，勸返超限超載車輛。與此同時，建立聯動執法機制，收到鄉鎮值守人員信號后，交警、路政等執法人員迅速抵達現場，查處違法超限超載車輛。通過專項整治，桃源縣高速公路入口超限超載率明顯下降。

截至目前，湖南省458個收費站全部實行入口稱重檢測，安裝入口稱重設施設備的收費站車道559條。

普通公路構建治超天網

隨著湖南省交通運輸廳《關于長沙市全面開展公路治超非現場執法試點工作的指導意見》的出臺，長沙市全面推行公路治超非現場執法試點，11個治超非現場執法點同時運行。全市投入近5000萬元，布局非現場執法公路14條，改造升級硬件設備，構建起覆蓋全市重點貨物運輸通道的治超網絡。

當貨車通過治超非場執法路段，電子屏實時顯示超限超載車輛總重量、超限重量等信息，并提示就近卸貨位置、處理方式等。同時，由公路管理機構、公安交警部門采集違法超限超載車輛信息，依據相關法律法規進行處罰。

此外，為破解治超難題，湖南省編制《“十三五”科技治超建設規劃》，治超模式轉型升級為以科技信息化為依托的常態化、長效化模式。截至2019年底，省級治超信息管理平臺基本建成，11個市（州）、63個縣（市、區）治超信息管理平臺系統基本建成。目前，全省建成不停車超限檢測系統214套，構建起治超“天網”。

“通過構建治超‘天網'實施治超非現場執法，避免了傳統治超執法環節中執法人員與行政相對人的現場接觸，也避免了‘找關系'‘說人情'等惡習，讓陽光執法、公正執法更加有保障。”長沙市治超辦謝忠煌說。

農村公路設置限載設施

湖南省集中“治超”以來，針對全省農村公路線長面廣、監管難度大、任務繁重等特點，湖南省推行農村公路治超路長制和有獎舉報制度，按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的原則，由鄉（鎮）長、村（組）長分別擔任農村公路總路長、分路長，將愛路護路納入鄉規民約和村規民約，建立健全農村公路治超有獎舉報制度，對舉報村民給予獎勵，動員全社會關心、關注和支持治超工作，營造廣泛參與治超的良好氛圍，增強全民愛路護路意識。

此外，湖南省各市州、縣投入資金，在砂石場地、煤炭等物資等重要出入口及節點位置依法依規設立限高限寬限載設施，杜絕違法超限超載車輛駛入農村公路；在源頭企業安裝監控系統，嚴格實行“限時、限道、限載、限車”措施，一車一桿過磅出場，從源頭遏制違法超限超載出場。

目前，全省各級公安交警、公路路政密切配合，對農村公路違法超限超載車輛進行查處，宣傳部門加強宣傳，電力、土地等部門為安裝警示燈和限高限寬墩提供便利，形成了農村公路治超齊抓共管的局面。

下階段，湖南省將進一步加強農村公路治超，建立“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的路產路權保護隊伍。

城市道路分區分時監管

城市是貨運車輛超限超載運輸的主要目的地，要構建治超一盤棋，必須把城市道路一并納入治理范疇。在立法層面，《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》第三十條明確規定，城市道路上行駛的貨運車輛超限超載的治理參照本辦法執行；在制度層面，湖南省明確了城市道路治超主體責任。

湖南省發出了《關于做好工程建設領域車輛超限超載治理工作的通知》，通知要求所有參建單位應嚴格做到一律不得超限超載運輸，未取得城區禁區通行證和渣土準運證、不符車輛運輸規定、車輛逾期未年檢、未懸掛機動車牌、駕駛員不具備駕駛資質的違規車輛一律不得上路行駛。此外，湖南省各市壓實城市道路主體責任，落實共同治超目標。

路政人員記錄超限超載車輛信息

長沙市城區治超以渣土運輸車輛改型升級為突破口，重拳治理渣土運輸違法行為。以新型智能環保渣土砂石專用運輸車代替老式渣土車，通過在內五區精準設卡，嚴防老式渣土車在二環合圍區內運營。在嚴格行政審批的同時，長沙市對渣土運輸公司參運合同審核備案，不按規定裝載的渣土運輸車和違規運輸渣土工地實施嚴管重罰。此外，長沙市還建立工作責任機制，分片區、分時段對渣土運輸進行不間斷的監督，深入工地開展聯合督查。

郴州市煤炭、礦山、建材、化工等大型重點貨運源頭企業和物流集散站場納入市級治超監控平臺監管，在城區周邊路段安裝了“不停車超限檢測系統”，對超限運輸車輛避站繞行、夜間偷運等違法超限超載行為實施有效管控。

衡陽市規定渣土運輸車輛需使用湘DZ專用車牌，持有市城區禁區通行證和渣土準運證，安裝GPS定位系統并保持在線狀態，全市共發放渣土運輸車專用車牌424塊，安裝GPS車載終端411臺，實現城區渣土運輸規范有序。