對鄉村經濟發展中農戶參與性問題的探討

何鈺婷

摘要： 農民在鄉村經濟發展中的參與性問題一直受到廣泛關注，討論的重點集中在社區經濟生活活動環節上。本文探究鄉村經濟發展中農戶參與人員和農民的主動性問題，目的在于提高農戶在鄉村經濟發展中的參與程度，促進鄉村經濟更好發展。希望本文的觀點能為關注此話題的研究者提供參考。

關鍵詞： 參與環節? 市場環境? 經濟觀念

近年來，國內群眾的旅游消費日益增加，鄉村旅游更是受到大眾的青睞，讓大家能享受到回歸自然、放松身心的樂趣。發展鄉村旅游不僅能豐富旅游活動的內容，而且也能起到調整鄉村經濟結構和增加農民收入的作用。在發展鄉村經濟的過程中，農戶的經濟行為會發生變化，參與度也受到影響。

一、鄉村經濟發展中農戶參與人員問題分析

（一）參與群眾只是少數，婦女居多

在鄉村經濟發展中，存在的一個比較普遍的問題是農戶參與意識淡薄，大部分的農戶都習慣按照上級的指示行事，基本不會考慮自己是否對工作的安排有意見，或者是有什么看法和打算。即使農戶產生了一些想法，也沒有表達的意愿，由此可見農戶在鄉村經濟的發展中參與欲較弱。如果參與權或者是決策權回到了農戶手中，農戶就很有可能無所適從地表現。比如某村是某學校林業項目的試點村，在該村開展了兩次較為正規的社區林業評估活動。在此期間組織了多次農戶訪問和社區大會活動，使得大多數農戶對所從事的評估項目有了更為深入的了解，同時也逐漸明確了自身的發展方向。但是之后舉行的參與式規劃討論會，前來參加會議的農戶只有24人，僅占該村總人口的5%。盡管在會議開始之前，相關工作人員就把會議時間、地點、主題告知農戶，并申明任何有興趣者都可以參加。但是從結果來看，大多數農戶的參與意識都比較淡薄。這其中有一個現象需要特別說明，盡管參加參與式規劃討論會的農戶人數比較少，但是婦女在其中占較大比例，24人中有9人是婦女。而且其中有一些人還是在以前的調查中沒有見到過的新面孔。所以在鄉村發展活動中，要對婦女的參與引起重視。

（二）農戶參與環節少，對市場環境不夠了解

在鄉村經濟發展中，農戶可以參與的環節有社區還有農戶經濟活動。通常情況下，對參與環節的理解包括項目的建設決定、實施計劃、實施措施、過程監督、效果評估等。從實際情況來看，這些環節存在于鄉村發展活動中的任何一個步驟。以鄉村農林副產品的開發為例，其中的發展基礎是市場營銷。整個活動有四個部分，分別是初步調查社區情況、選擇產品、市場調查、制定經營計劃。只有前兩項農戶會參與其中，其中市場調查和經營計劃是社區發展的重點，這兩部分的內容幾乎沒有農戶的參與。如果社區組織不懂市場的發展規律，就意味著該社區的持續發展能力比較弱，同時這也會對社區的建設產生不良影響[1]。比如在布拖縣，農戶參與社區內的經濟發展活動主要是種植花椒，他們中的大多數人卻對市場上花椒的銷售情況卻不感興趣。類似的情況也發生在都江堰市的蓮池村，大部分農戶參與社會活動的目的就是想要開發竹編產品，市場營銷活動交由林業學校來完成。當前該地區的一些縣市正在大規模種植銀杏，并提煉其中的藥品。農戶在參與這些活動時非常積極。但是其中的絕大部分農戶卻對市場的情況一無所知。所以說，農戶參與經濟活動的范圍過于狹窄，很難在鄉村的發展中起到明顯的促進作用。

（三）更新農村家庭的經濟觀念

針對上述問題，要提高農民的綜合素質，使其對農村經濟的發展問題引起關注，重視農村經濟的發展，并積極了解市場環境，從而更好地組織并管理好正在進行的生產活動。比如，某地區為了提高農民在經濟活動中的參與度，制定并實施了聯產承包責任制，此時每個農戶都是一個農業生產經營單位。在安排生產活動時，要根據市場的需求進行。對于廣大農戶來說，不僅要有組織生產的能力，還要有預測市場的能力。如果農民素質低下，既不能管理好生產，又不能科學地預測市場，也就不能恰當捕捉市場機會。鄉村旅游帶來了非常豐厚的經濟效益，使得農戶的思想發生了變化，他們的市場觀念也有所增強。生活在同一區域內的鄰居和親戚其思想有很多的相似點，其中一部分農戶抓住了鄉村旅游的機遇，達到了增收經濟的目的。家庭是社區內的基本單位，同時也是社會的細胞。就少數民族而言，他們長期處于相對封閉的環境中，過著較為傳統的農耕生活，呈現出了非常典型的自然經濟特征。可以說一個家庭就是一個自然經濟實體。在農民與市場經濟碰撞接軌的過程中，家庭的經濟功能也隨之發生了非常明顯的變化。在提高農村家庭的經濟觀念時，可將國外家庭社會學的理論應用其中，包括功能減少論、新功能論、中心轉移論[2]。

二、鄉村經濟發展中農戶參與的主動性問題

（一）農戶參與鄉村經濟發展過于被動

從實際情況來看，農戶在社區經濟活動中常常處于被動的位置，出現這種情況的原因主要是，社區組織機構不健全，社區組織的功能得不到充分發揮。比如在某村的社區大會上，農戶提出了開發竹編的要求，之后組織就召開了竹編興趣者的規劃討論會。會議上參與者積極熱情，對林業項目與其他項目的區別進行強調，還特別強調了可以將自己的想法告知組織，這些想法可以是具體的運作計劃、機構設計、人員分工、近期安排、特殊需求等。但是過了兩個月的時間都沒有收到任何信息。村干部找到農戶，并向農戶詢問情況，但得到的回復也只是“等你們安排?！睂Υ酥缓脧娬{社區的能力建設和主動參與。隨后村長和支書前往學校與社區農戶交換了想法。提出到附近的村鎮考察學習的計劃。社區將考察的時間和人員安排好，在考察當天，參與的人員遠遠超過了預期，計劃是12人前往考察，實際是27人。雖然考察的時間很短，只有一天，但是此次考察活動仍然給參與的農民留下了非常深刻的印象。有的農民自己花錢購買了竹編產品，在參觀的過程中，同行的婦女甚至還參照著樣品編出了竹編花籃。

（二）農戶缺乏對事物觀察分析、判斷決策的能力

從實際情況來看，農戶在參與社區經濟活動時能力不夠強，事實上這也說明社區能力有限。這里所說的能力涉及到很多方面，有組織和建設的能力、對事物的判斷和決策能力等。在發展鄉村經濟的活動中，有的社區對農戶的參與非常重視，同時也對農戶的參與權非常尊重，積極發揮農戶參與結果的價值。卻仍由于農戶參與能力的限制，導致最終的結果事與愿違。比如對糧食新品種和樹種的選擇問題，農戶在解決這一問題時，僅僅是憑借自身儲備的簡單的鄉土知識，忽略了對市場等方面問題的考慮。

（三）豐富農戶參與鄉村經濟發展的形式

就鄉村經濟發展而言，旅游受到廣泛關注。此時要充分發揮政府的相關職能，同時政府也應該對自己的職能有正確的認識，成為發展鄉村旅游的有力支持，真正成為當地農戶的堅實靠山。在大部分地區，政府在鄉村旅游中發揮主導作用，政府也會委托其他的公司全權處理鄉村旅游的相關事項。在開發鄉村旅游的過程中，農民有處理自己土地使用權的權利。制定相關機制，有效管理缺乏組織的投入，同時也實現宏觀上的有效調控，在宏觀上起到良好的引導作用。嚴格把關農戶投資，使農戶的土地有多種形式能夠參與到鄉村旅游中[3]。在此條件下，農戶也有更好的條件能夠分享到鄉村旅游發展所產生的經濟效益。農戶要提高自我綜合素質，清晰認識自身的情況。積極學習相關知識，在選擇學習新知識時，要講求針對性，與當地的實際情況相結合，從而提高自身的技能和知識。

在鄉村經濟發展中，農戶參與人員問題有兩方面的表現：參與群眾只是少數，婦女居多;農戶參與環節少，對市場環境不夠了解。對此應當更新農民的經濟觀念，促使更多農戶參與到鄉村經濟發展中。就發展鄉村經濟中農戶參與的主動性問題而言，存在的問題是農戶參與鄉村經濟發展過于被動，缺乏對新事物的觀察分析、判斷決策能力，為此需豐富農戶參與鄉村經濟發展的形式。

參考文獻：

[1]丁瑞.基于農戶視角的廣西田園綜合體建設狀況及滿意度研究[D].廣西大學，2019.

[2]張行發.基于社區參與視角的鄉村旅游精準扶貧問題及路徑研究[D].天津商業大學，2019.

[3]鐘誠.鄉村旅游目的地發展的農戶參與意愿及行為影響機理研究[D].湖南師范大學，2017.

作者單位：黔南民族師范學院