我國科技人才流動特點及作用簡析

遲萍萍

摘 要：人才流動是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然現(xiàn)象。我國科技人才的流動呈現(xiàn)流動形式多樣性、流動數(shù)量波動性、流動方向趨利性以及流動原因多元性等特點。合理有序的人才流動，對于優(yōu)化人力資源配置、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展以及提升科技人才自身水平和全面發(fā)展均具有重要作用。

關鍵詞：科技人才;人才流動

人才流動是市場經(jīng)濟的必然結(jié)果，是實現(xiàn)人才價值和人的全面發(fā)展的必然選擇。合理有序的人才流動，對于人才資源與物質(zhì)資源優(yōu)化配置、推動生產(chǎn)力的發(fā)展至關重要[1]。分析科技人才的流動特點和作用，探尋科技人才流動的原因，為地方政府乃至高校、企業(yè)出臺相關政策廣攬英才提供理論依據(jù)，具有一定理論與現(xiàn)實意義。

1 科技人才流動概念解析

1.1 科技人才

何為科技人才？根據(jù)《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中的解釋，科技人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，從事創(chuàng)造性科學技術活動，并對科學技術事業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的勞動者[2]。張國初（2008）在探討科技人才及高技能人才內(nèi)涵時，也明確指出，科技人才是擁有一定的能力，在從事與科技相關的行業(yè)并進行科技創(chuàng)造的過程中為社會經(jīng)濟發(fā)展做出一定貢獻的人[3]。目前學術界對于科技人才的研究成果較為豐富，研究方法多采用量化研究，分析科技人才流動的特點、科技人才流動的影響因素、科技人才流動與經(jīng)濟發(fā)展關系等;還有一些研究基于某一省份或者某一區(qū)域進行相關研究。研究者在探討時采用的科技人才的數(shù)據(jù)或者采用面板數(shù)據(jù)，或者發(fā)放問卷進行實證研究。在研究過程中，R&D人員是學者們常用的指標，在《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》以及各省份的年鑒中均有明確的數(shù)字做依據(jù)。對于科技人才的概念雖然沒有一個固定的答案，但是主要有兩個方面的內(nèi)涵，一是具有一定的知識或技能，二是為社會發(fā)展做出一定的貢獻。綜上所述，本研究認為科技人才指從事科技活動和研究工作、并運用自身的專業(yè)知識或技能對科技進步和創(chuàng)新做出一定貢獻的人。

1.2 人才流動

人才流動是一個較為復雜的概念，包括人在不同職業(yè)或社會經(jīng)濟地位間的垂直流動;也包括人才在不同組織間的水平流動，或者兩者同時涵蓋。

按照流動方向劃分，人才流動包括流入與流出兩個部分。而流入與流出又分別包含兩個層次。就人才的流入而言，人才流出后又回到流出的地方，這是人才的回流;地區(qū)外的人才流入則屬于人才流入的另外一個層面，人才流增。人才的流出包括人才的溢流和流失兩個層面。“水滿往外流謂之溢流”，如果某一地區(qū)人才過剩，就業(yè)崗位無法滿足就業(yè)需求，導致人才被迫流動，此之謂人才溢流;另外一種人才流失則是人才受到各種因素影響做出的主觀外流選擇，而后者指能夠發(fā)揮作用的人才由于各種原因而外流。

對人才流動進行更為詳細的劃分，還可以從以下幾個方面進行：

按照組織關系隸屬，人才流動又分為鋼性流動與柔性流動。鋼性流動即是人才改變組織關系隸屬，脫離原先單位。柔性流動則不改變組織關系隸屬，人可以到其他單位工作。

按照流動的原因，人才流動又分為自主性流動與結(jié)構(gòu)性流動[4]。前者屬于人員本身為了尋求更好的發(fā)展機會等主動選擇離開;后一種流動則可能因組織崗位刪減、戰(zhàn)略調(diào)整被動做出的選擇。

按照流動的范圍，人才流動可以劃分為組織內(nèi)部的流動和組織之間的流動。組織間的流動又可以分為行業(yè)內(nèi)部與跨行業(yè)的流動。

科技人才的流動與人才流動的本質(zhì)是一樣的，即科技人才根據(jù)自身的人力資本價值和社會的需求所進行的自我選擇行為。

2 科技人才流動的特點

科技人才作為人力資源中高端知識擁有者，其流動受到社會、組織、個人等多種因素的影響，近年來我國科技人才流動在流動形式、數(shù)量、方向、原因等方面呈現(xiàn)明顯特點。

2.1 流動形式的多樣性

科技人才流動的內(nèi)涵非常豐富，其流動的形式也極為多樣。為實現(xiàn)某項任務而實行的人才招聘活動是目前許多單位采取的收攬人才的形式，借助招聘機會跳槽，是科技人才流動的一種重要形式。對于一些科技人員，不脫離本崗位工作，利用業(yè)余時間從事第二職業(yè)，或者到第二單位從事相關工作，這種兼職的工作方式也是人才的一種流動形式。此外，一些國家機關、事業(yè)單位因編制不足但又工作任務繁重，而采取借調(diào)的方式，從下級或隸屬部門借用人員解決工作難題，這也是一種人才流動方式。此外，智力支援、停薪留職、離崗創(chuàng)業(yè)等都是科技人才流動的呈現(xiàn)形式。

2.2 流動數(shù)量的波動性

科技人才流動受外界環(huán)境因素影響而呈現(xiàn)波動性。地區(qū)政治、經(jīng)濟、人文環(huán)境形勢越好，科技人才流入的數(shù)量相對就越多，反之，科技人才流入的數(shù)量就少;國家和地方政府的政策越鼓勵，引導作用越強，科技人才流入的數(shù)量就越多，反之就越少。如有些高校為了達到申碩或者申博的目標，短期內(nèi)提升博士占比、提高到賬科研經(jīng)費，采取極為利好的人才引進政策，吸引高層次人才加盟。在政策執(zhí)行期內(nèi)，該類高校人才流入數(shù)量較多。但是人才引進政策取消之后，其人才流入數(shù)量很快會下降。這對于地方政府或者高校制定有利的人才政策具有重要的指導作用。

2.3 流動方向的趨利性

與科技人才流動的波動性相關，科技人才流動還呈現(xiàn)趨利性的特點。在我國，人才的流動方向趨于東部地區(qū)。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，有更多的企事業(yè)單位能夠為科技人才提供較好的工資待遇。而且東部地區(qū)在教育、醫(yī)療等社會環(huán)境方面也優(yōu)于其他地區(qū)，科技人才選擇東部地區(qū)就業(yè)，能夠為子女教育、就醫(yī)醫(yī)療提供更加穩(wěn)妥的保障。而且東部地區(qū)集聚了更多的國際知名企業(yè)，能夠為其發(fā)展提供更為廣闊的空間。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在科技人員總量、科研經(jīng)費內(nèi)部支出等投入指標上具有優(yōu)勢，科技人才在此也相對獲得更多的科研經(jīng)費支持。由此導致越來越多的人才愿意或者努力流動到東部沿海經(jīng)濟地區(qū)。根據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒》發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年，我國東部擁有R&D人員3925007人，中部、西部和東北地區(qū)加起來才2288620人 （中國科技統(tǒng)計年鑒，2018）。高學歷的人員，東部地區(qū)也明顯占優(yōu)。

2.4 流動動因的多元性

科技人才流動受到多種因素的影響。研究者通常將其概括為社會、組織、個人三個層次影響。社會層面涵蓋當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、基礎教育水平、生活便利程度、社會氛圍等;組織層面涵蓋工資福利、人才評價制度、領導重視程度、校內(nèi)人際關系、科研條件以及學校文化等原因;個人層面，如科技人才對于福利待遇、工作是否穩(wěn)定、發(fā)展機會多寡等方面的認知等原因。社會、組織等方面因素作用至科技人才，加之科技人才自身的認知判斷，最終導致科技人才的流入或者流出。對這些因素進行研判，可以更好地把握科技人才流動規(guī)律，提出有效的解決策略。

3 科技人才流動的作用

合理科學的科技人才流動會帶來信息、資金等要素的高效配置，促進知識、技術的交互共享。科技人才數(shù)量增加，有助于提升地區(qū)整體人才素質(zhì)，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多技能型人才，進而有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 科技人才流動有利于優(yōu)化人力資源配置

現(xiàn)代組織壽命學說認為，任何組織都有一個成長、成熟和衰退的過程，適當?shù)娜瞬帕鲃?，有助于提高組織活力。如果長期停留在一個組織中，缺乏適當?shù)牧鲃樱瞬诺囊曇叭菀鬃冋?，并不利于人才的成長和發(fā)展。一個組織內(nèi)部的成員結(jié)構(gòu)如果長時間不變，容易形成小團體或者關系網(wǎng)絡[6]。長此以往，定會不利于組織工作的開展。為了避免這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，一些組織內(nèi)部選擇實行“輪崗”制度，如中層管理人員不能在同一個崗位上任職超過兩個任期。通過適當?shù)娜瞬帕鲃?，不僅可以讓人才在更多的崗位上發(fā)揮作用，還有助于調(diào)整組織人員的結(jié)構(gòu)，增強組織活力，提高組織效率。

從經(jīng)濟學的角度來看，科技人才通過與其它生產(chǎn)要素之間的合理配置，能夠最大限度地發(fā)揮其利用效益。根據(jù)具體崗位的要求，安排合適的人才從事相應的工作，既保證了科技人才實現(xiàn)自身的價值，又能實現(xiàn)組織效率與效益的提高。

3.2 科技人才流動有利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

科技人才流動能否推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展？學者們也對此作了研究。通過對國內(nèi)東、中、西部地區(qū)的科技創(chuàng)新效率進行測算，修國義（2017）研究發(fā)現(xiàn)，科技人才集聚規(guī)模與區(qū)域科技創(chuàng)新效率顯著正相關[7]。還有多位學者亦通過研究發(fā)現(xiàn)科技人才對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用。與中西部地區(qū)科技人才數(shù)量相對較少的現(xiàn)狀相匹配的是其經(jīng)濟發(fā)展明顯落后于東部地區(qū)。時至今日，中西部地區(qū)科技人才短缺的現(xiàn)象并未得到緩解。而科技人才的不足又影響了中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，如果一直這樣下去，只會造成惡性循環(huán)。從促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的角度而言，采取何種政策或者措施吸引更多的科技人才向中西部地區(qū)流動，發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，不僅值得研究人員關注，政府相關部門也應深入思考。

3.3 科技人才流動能促進科技人才自身發(fā)展

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，沒有被滿足的需求能夠影響人的行為?？萍既瞬抛鳛樯鐣械膫€體，同樣注重自我價值的實現(xiàn)。通過流動，科技人才除了能夠滿足對于更高工資待遇、更好的生活環(huán)境等需求之外。在新的工作環(huán)境中，科技人才會面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，其工作的積極性和主動性也會與之前不同。為了在新的崗位更快地適應乃至充分發(fā)揮自己特長，完成本身作為引進人才所要承擔的任務和職責，科技人才通常更加努力工作，施展自身特長，加速科技成果產(chǎn)出，從而促進自身水平不斷提升。

4 小結(jié)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技人才的流動還會變得更加頻繁，人才的競爭也會變得更加激烈。通過分析科技人才流動的特點及其作用，有助于進一步認清影響科技人才流動的影響因素，采取相應的措施，為科技人才流動創(chuàng)造更好的條件，促使科技人才在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更好的作用。

參考文獻：

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