疫情陰霾下的水運業

張濤 陳珺 張弛

交通水運行業是國民經濟先導性、基礎性產業，此次新冠肺炎疫情發展和蔓延，對我國交通水運行業產生了重大影響。沿海及長江等內河港口的生產經營受到沖擊，國際集裝箱運輸市場航線被迫取消和重構，國內造船業按時交船成為燃眉之急……應急狀態下，交通水運行業沉著應對面臨的新形勢新問題，一手抓疫情防控，一手抓生產經營，充分展現了責任擔當，搶抓機遇推進了行業轉型升級。

1 港口業，正面應對“硬沖擊”

港口是承載國計民生物資運輸的重要物流樞紐，作為對外開放的重要門戶、對外貿易的重要窗口和跨境貿易的核心環節，在疫情襲來時受到正面“硬沖擊”，短期內全產業鏈運輸物流出現短暫失序，后雖經多方努力恢復，但凸顯我國港口行業的應急功能不足，亟待加強保障能力建設。

1.1 疫情初期的港口物流短暫失序

受疫情影響，在今年的1～2月份，許多地區采取封鎖城市、延緩復工等措施，實行了物理“硬隔離”。一些國家、港口和組織則采取了一系列的限制性措施，道路交通中斷、人員的阻隔、健康檢查和限定，這對港口行業造成了極大困擾，港口物流一度失序。

譬如，1月31日防城港市某局發布通知，“我區防控新冠肺炎的形勢嚴峻，近期的人員聚集可能會引發大規模的疫情蔓延，因此，除已在連續生產和施工的現有人員外，2月9日前，港口區工業企業一律不得復產復工。”該通知還強調各企業要認真落實好主體責任。

同樣的文件，在沿海及長江等港口所在地均有涉及。疫情防控期間，長江多處交通管制。下游某港口勸離來自重點地區、經停過重點地區等港口的船只及來路不明的船只。武漢海事局從1月23日起對長江干線武漢段相關船舶實施水上交通管制。而在青島港等沿海港口，因為需要隔離檢疫，大批船舶在錨地等待卸貨。

為確保疫情防控物資、生活必需品和人員運輸通暢，1月21日，交通運輸部印發緊急通知，要落實“交通不中斷、客流不中斷、貨流不中斷”的要求，確保疫情防控人員及防治藥品、器械等急用物資和有關標本、病員運送及時、準確到位。為做好疫情聯防聯控應急物資運輸保障，2月8日，國務院辦公廳印發通知：做好公路交通保通保暢工作，確保人員車輛正常通行。2月12日，交通運輸部、國家衛健委聯合印發通知強調：通行證不用審批蓋章，應急運輸司機不隔離。

3月以來，隨著疫情緊張形勢緩解，港口企業采取各種有效措施全面復產復工，如包車安排外地職工返崗、自行返崗給予報銷路費等措施，努力為職工及時返崗創造條件，努力恢復正常港口生產秩序。

1.2 沿海及長江港口生產經營受到較大沖擊

據交通運輸部發布的全國港口貨物、集裝箱吞吐量數據，2020年1～2月，全國港口完成貨物吞吐量18.7億噸，同比減少6%;完成集裝箱吞吐量3448萬TEU，同比減少10.6%。

受疫情帶來的工廠復工延遲、企業停工減產、消費需求大幅減少等因素影響，港口企業生產經營受到較大沖擊。

尤其是長江沿線港口，受到的影響較大。蘇州港1～2月完成貨物吞吐量7463萬噸，同比減少11.9%。南京港完成貨物吞吐量3636萬噸，同比減少3.3%。安徽的馬鞍山港同比減少16.2%，銅陵港同比減少22.5%。湖北全省港口，則未顯示數據。

內河集裝箱運輸受到的影響更大，1～2月份，蘇州港集裝箱吞吐量同比下降23.9%，南京港集裝箱吞吐量同比下降17.3%。沿海港口集裝箱吞吐量影響相對較小，但同比均有超過10%左右的下降。

值得注意的是，3月份，企業復工復產順利進行，經濟活動開始緩慢重啟，內貿運輸有所恢復，但是突然爆發的海外疫情，對外貿進出口產生較大影響。外需不振、訂單減少，將對港口企業短期內重振吞吐量構成重大壓力。

1.3 港口企業獲得系列政策扶持

新冠疫情期間，為支持企業復工復產、保障經濟正常運行，財政部、稅務總局、人民銀行、銀保監會等部門陸續出臺一系列聚焦疫情防控關鍵領域和支持重點行業的財稅金融優惠政策。這些措施著力減輕了企業社保費負擔，降低了企業用工成本，階段性減免了增值稅小規模納稅人增值稅等。

3月6日，交通運輸部會同國家發展改革委聯合印發《關于階段性降低港口收費標準等事項的通知》，明確2020年3月1日至6月30日，將政府定價的貨物港務費和港口設施保安費收費標準分別降低20%;取消非油輪貨船強制應急響應服務及收費。鼓勵各地結合本地實際，在疫情防控期間加大收費優惠力度。

天津市推出十項措施進一步優化港口營商環境，3月1日至6月30日期間，天津減半征收船舶油污損害賠償基金，免征出口國外和國外進口貨物的港口建設費。天津市還對外貿班輪公司在天津港進行中轉分撥的空箱，免收了碼頭庫場使用費;對內外貿進口冷藏箱重箱免收碼頭庫場使用費，對海鐵聯運集裝箱免收火車裝卸費等。

港口企業努力與產業鏈上下游客戶共克時艱，深圳港口企業積極捐贈防疫物資，招商局港口集團股份有限公司和鹽田國際集裝箱碼頭有限公司、深圳大鏟灣現代港口發展有限公司等企業陸續發布疫情期間在港貨物相關費用優惠及減免措施。據估算，截至目前，上述港口企業減免客戶和船東相關費用已逾兩千萬元。

1.4 疫情新模式為港口帶來新機遇

在全面戰勝疫情的過程中，港口企業堅持以信息化手段助力疫情防控和生產經營，極大推動了以新業態、新模式為特點的產業發展，對港口業向“智慧港口”轉型升級、無紙化無人化發展應用帶來新機遇。

自2017年以來，我國港口企業持續推進優化港口營商環境，其中，著力點即為紙質單證電子化。截至目前，圍繞推進港口作業環節信息無紙化和電子化、降低港口作業環節合規成本、建立健全港口作業收費目錄清單制度、提升港口作業效率和服務水平等，主要港口各業務環節已基本實現線上辦理。上海港、天津港、青島港、廈門港等構建“一個窗口、一個平臺、一次辦好”的一站式業務受理模式。此次疫情期間，天津堅持關港聯動，深化了“船邊直提”“抵港直裝”作業模式。

疫情期間，沿海港口企業自動化碼頭優勢凸顯。在上海港洋山四期自動化碼頭，通過自動化遠程操控集裝箱橋吊、自動導引車及軌道式龍門起重機，實現了集裝箱接卸作業“零接觸”。青島港自動化碼頭借助無人智能閘口優勢，實現外集卡快速通過，全程人員“零接觸”。科技手段開辟的新模式，使人員聚集和接觸風險大大降低，為碼頭生產作業低風險、高效率創造了條件，確保了企業在做好疫情防控工作的同時，港口生產穩中有進。

2 國際集運市場：“陰霾”之下盈利受損

新冠肺炎疫情來勢洶洶，對國際集裝箱運輸行業的影響主要體現在：整體船舶裝載率偏低、成本上漲、物流不暢、船期變動等方面。但同時，促進行業線上商務活動的活躍。

2.1 業務量暴跌

國際航運分析機構Alphaliner在2月初的報告中指出，受新冠疫情影響，延長中國春節假期的應急措施，將使2020年第一季度中國港口（包括香港）的集裝箱貨運量減少600萬TEU。預計今年全球集裝箱吞吐量的增幅將至少下降0.7%。

大多數班輪公司選擇取消航次來應對貨運量減少帶來的影響。以往春節期間貿易量減少，航運企業都有停航的計劃，今年受疫情影響，航次取消的數量同比大幅增加，英國咨詢公司德路里（Drewry）的數據顯示，僅在2020年2月，班輪公司就取消了約105個從亞洲到北美以及歐洲/地中海地區的航次，多家港口反映航線減少了50%。德路里認為，盡管很難估計疫情對集裝箱貿易的影響，但全球港口吞吐量至少會連續兩個月下降。

馬士基表示爭取3月底恢復到80%，但同比往年情況，春節淡季被拉長，船舶復航緩慢。

全球航運業知名分析機構Sea-Inteligence最新報告也顯示，自冠狀肺炎疫情爆發以來，全球集裝箱貨量平均每周減少約35萬TEU，如果按每TEU平均運費1000美元來估算，全球集裝箱航運業每周損失約3.5億美元。

2.2 成本大幅攀升

疫情伊始，多家船公司表示將對出口至中國部分港口的冷藏箱貨物收取擁堵附加費，以支付由轉運和使用冷藏設備等產生的額外費用。

如馬士基通知，從2月7日起，對進入上海港和天津新港的冷藏箱貨物，加收每箱1000美元的擁堵附加費（CFD），以支付重新規劃航線的額外費用，部分航線生效期為3月6日;達飛集團通知，出口至上海、寧波和天津（新港）的冷藏箱，每箱收取1250美元擁堵附加費;APL通知，出口至上海、寧波和天津（新港）冷藏箱，每箱收取1250美元擁堵附加費，方式為預付，立即生效，但跨太平洋航線于3月13日起生效，等等。

2.3 供應鏈各環節運作效率降低

寧波航運交易所的報告顯示，按慣例，貨主和承運人會對國際航行的船舶約定航線、靠泊港口和到貨時間，但受疫情影響，國外已陸續有港口對中國船舶或途經中國的船舶出臺相關防控措施，要求船舶做好隔離觀察或強制繞航、停航。這一方面影響到相關條款（如：時間）的履約、成本的增加，另一方面可能會產生相關法律糾紛。從整個集裝箱運輸供應鏈來看，在運力供給、港口靠泊、運作效率、海關檢驗檢疫等方面都產生了一些影響。

中國在全球供應鏈中占有較大比重，世界各國對中國產品出口依賴較強，再加上國家對貿易行業的扶持力度不斷加大，預計此次疫情結束之后，集運業將迎來一波出口小高峰。

2.4 線上商務空前活躍

過去，信息技術對于商務活動來說，只是輔助手段，這次疫情來襲，航運企業大量采用線上視頻通訊、云簽約活、在線查詢、互聯網訂艙提貨消單等線上商務方式。

隨著復工復產的進行，互聯網、大數據、云平臺的價值將會進一步體現，倒逼航運企業加強精細化管理，在線跟蹤船舶軌跡，提前獲取需求，做好供需匹配，以最大化提升效率。更多的業務將被搬到線上，在云端建立可視化、可追溯的辦公場景。

2.5? 未來走勢充滿不確定性

全球評級機構穆迪在最近的一份報告中指出，“如果疫情能夠得到有效控制，那么集運業將相對較快地復蘇，但如果疫情延續到第二季度，那么情況將完全不同。”

業內人士表示，疫情對國際集裝箱運輸短期影響較大，且主要集中在一季度及二季度，對日韓、東南亞等近洋航線航線的影響大于歐洲、美國等遠洋航線，對全年運價影響整體可控，全年集運市場走勢仍基本維持中性偏樂觀，但班輪公司整體盈利情況可能不容樂觀，尤其對脫硫塔安裝率較低的公司而言。

由于疫情在韓國、日本、意大利等地的蔓延，最樂觀的局面已經不復存在。同時，國際貨幣基金組織下調了今年對全球GDP增長率的預測，國際集裝箱運輸市場的未來充滿變數。

3造船業：在寒冬中“頂霜”啟航

2020的造船市場是不平靜的，開年之際，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了經濟運行的本來節奏，各個行業的發展都受到了巨大的沖擊，很多行業還處于停滯狀態，船舶行業更難以獨善其身，對于本就處于寒冬下的造船業來說，就更是雪上加霜。

3.1 新造船市場遭遇“雙下滑”

受新冠肺炎疫情的影響，船舶行業遭遇了全球新造船訂單及接單量雙雙大幅下滑的嚴峻局面。這種下滑無疑意味著新造船市場開始“減速”。

據克拉克森數據顯示，2020年1月中國船企開局良好，攬獲了全球近70%的新船訂單，接單量高達22艘51萬CGT，位居全球第一。

今年2月，新冠肺炎疫情對經濟、貿易、航運等帶來顯著的負面影響。BCI指數（好望角型船運價指數）創下了負20點的歷史最低紀錄，這也是歷史上國際干散貨運相關指數的第一次負數。這對市場造成較大沖擊。

全球新造船市場遭受疫情影響，今年2月全球新船訂單量大跌。克拉克森的最新數據顯示，2月份全球新船訂單量總計為18艘30萬CGT，相比1月新船訂單量33艘75萬CGT幾乎減少了一半以上。中國船企僅獲1艘8000 GT 680TEU集裝箱船訂單，全球排名也從1月的第一位滑落至第四位。

“受疫情影響，船東并未急于下太多新船訂單，多半采取觀望態度，導致新船訂單大幅減少。而中國船企此次接單量暴跌的原因在于2月疫情爆發迫使中國船企停止正常運營。”這是部分船舶行業人士就此次新冠肺炎疫情對國際造船市場產生影響的分析。

進入3月份，隨著新冠肺炎的全球擴撒，進一步拉低了全球新船成交量，全球手持訂單將進一步萎縮。同時，由于中、日、韓等主要造船國和地區競爭依舊激烈，船企仍將面臨較大的經營壓力，企業壟斷格局將進一步顯現。

“截至3月底，疫情在中國已經得到了很好的控制，疫情發生的時間不長，接下來不會對國內船企的接單能力造成較大影響。”分析人士認為，如果其他國家和地區造船廠的訂單競爭力因此次事件而下降，中國造船企業反而可能會從中受益。

3.2 按時交船成“燃眉之急”

從目前來看，疫情對交船期限的進度影響較大。

VesselsValue的數據顯示，今年全球計劃交付1669艘商船，其中728艘由中國造船廠建造。在現今情況下，如果任何一方提出因新冠肺炎而導致合約履行不可抗力條款，中國航運上下游企業均將遭受巨大損失。

據VesselsValue分析，受到新冠肺炎疫情影響，船廠多面臨勞動力不足、造船設備短缺等問題：正在建造中的船舶，在船塢中等待，部分船東已因交付延遲而損失。另外今年全球計劃交付1669艘商船，其中有728艘由中國造船廠建造，盡管新冠肺炎后續連鎖效應仍未可知。該機構認為，市場出現普遍延遲交付的現象將不可避免。

此外，中國船舶工業行業協會2月份對有關基于目標的標準的違規風險發出警告。按照2009年MSC第87次會議明確的IMO GBS的要求和執行時間，2016年7月1日以及以后簽訂建造合同，或2017年7月1日及以后安放龍骨，或2020年7月1日及以后交船的所有150米及以上船長的油船和散貨船（不包括礦砂船及兼裝船），必須符合目標型船舶建造標準（GBS）。

根據相關船企反映，受疫情影響，面臨勞動力不足，造船設備短缺等問題，船舶企業普遍難以按計劃復工及難以按計劃交付產品，我國船企還存在相當數量的不滿足GBS要求，須在2020年7月1日之前交付的船舶產品，部分產品極有可能無法在7月1日之前交付，按規定，對于在7月1日及以后交付的船舶，其設計建造要求都需重新審核修改，將面臨無法交付的嚴重局面。

3.3 復工復產開啟“加速度”

疫情沖擊考驗船企化危為機的能力，應對疫情需要凝聚社會各方力量同舟共濟、共克時艱。記者了解到，上海、浙江、廣東、山東等地在做好疫情防控的同時，采取多種措施，推動重點工程建設重啟，加快推進企業復工復產。

國內船企的一位項目負責人坦言，從船舶建造完工、試航結束到交船所需耗時，這段時期既趕上春節假期又面臨疫情防控，船企在人員到崗數量、采購貨物的送達時間、設計人員的溝通效率等方面受到了影響，按期交付來之不易。

“面對復工時間延后、派員計劃暫緩等情況，需制定合理應對方案，力爭最大程度減少疫情對項目執行的影響。”一位國內船企負責人表示，在落實防控措施和制訂應急預案的前提下，落實開工復工條件，儲備應急物資，保障人員健康安全，確保工作不受影響。

供應延遲也可能會減緩建造進度。對此，有業內人士指出，當務之急是解除運輸限制阻礙，保持物流暢通，保障大宗材料、模塊和設備的及時交付。

為有效應對疫情對項目推進進度產生的影響，船企應及時評估疫情對各在執行項目可能帶來的影響，同客戶協商溝通，爭取客戶的理解和執行期的相應延長，并協調船廠對船東的疑問進行及時答復。對此，中國船舶工業行業協會給出的建議包括及時向船東報告，并尋求對不可抗力或“天災”條款的保護。

對于新造船訂單問題，國內多位船舶行業人士表示，船東是否訂造新船，不由短期指標決定。長期來看，隨著復工復產的加速推進，疫情不會對國內船企造成較大影響。國內船企的一位商務人員表示，為將疫情對船企的影響在可控范圍內，各大船企都在盡全力，確保大的生產節點如期進行。同時，將市場開拓各項工作做實做細，科學研判市場形勢和趨勢，及時了解客戶需求和訂造計劃，創新工作模式，為后續經營承接新訂單筑牢堅實基礎。