生態環境保護下運輸結構戰略調整

宋悅

摘 要：由于環境污染變得愈發嚴重，生態環境已經產生巨大的變化。在保證經濟社會正常平穩發展的前提下，抑制運輸業帶來污染的快速增長已經成為保證環境可持續發展的關鍵問題。因此，為了減少交通運輸對生態環境的影響，就要對運輸戰略結構采取相應的調整。在考慮別國交通運輸行業結構變化對我國交通結構調整作出示范效應和相關政策規定有所調整的基礎上，結合參考相關文獻，基于交通運輸行業改革的背景，本文提出了相關的運輸結構調整建議。

關鍵詞：運輸結構;交通運輸;公路;鐵路;多式聯運

運輸結構是反映交通運輸系統各要素之間關系的一個名詞，它是產業結構中的一個子系統，是國民經濟中使人和貨物產生空間位移的基礎結構，是運輸行業廣泛被使用的詞匯之一。國際經驗和教訓中都曾表明，運輸結構調整政策是降低運輸業碳排放和改善運輸業發展所帶來的環境問題的重要手段。經濟的快速發展，使得交通運輸不管是在貨運還是客運的需求也保持上升趨勢，這加劇了能源物質的消耗和交通運輸領域污染物的排放，在我國，交通運輸污染物排放主要是煤煙和汽車尾氣污染的混合物質。為了給居民提供一個良好的生活環境，加快交通運輸結構的調整和加大力度轉變發展方式是當前交通領域的一個重要工作任務。加強交通運輸結構調整，也是我國在經濟迅猛發展的大背景下，保證長治久安，必須考慮的重要環節。

1背景

習近平總書記在全國生態環境保護大會上發表重要講話，“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。”這是站在黨和國家的層面，深入指出了生態文明對于我國發展的重要性。綠水青山就是金山銀山。生態文明是在文化文明基礎上的一個重大飛躍。生態興，則國家興，則文明興。站在歷史新起點的我們，不但要把握住經濟的機遇和挑戰，也要把握環境賦予我們的新的使命與擔當。

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。從世界的宏觀角度看來，已經創造了屬于自己的中國奇跡。面對世界格局的風云變幻，如何平衡經濟發展與環境保護的關系，成功轉變發展方式，也是我國發展的要求和統籌規劃的戰略目標。

2運輸結構政策國外參考

2.1美國

美國政府的政策支持和鐵路公司的運營體制創新，促使美國成為公鐵聯運最早開始的國家。美國政府對鐵路運輸行業提供大量的扶持，鐵路貨運私營化的發展也為各個運輸公司創造了一個平等和諧的市場氛圍。多式聯運也可以降低運輸的污染物排放，能夠優于單一的運輸方式，靈活性能高。為了減少污染，提高生態能力的調整，美國政府也盡量減少各州的發展不平衡，使落后地區能夠保證平穩增長，保持收益與支出。

2.2日本

日本多年一直致力于環境保護和可持續發展。日本政府提倡要加快發展多式聯運，將多式聯運系統建立在原有的交通網絡系統之上，其多式聯運的發展一直處于世界領先地位，鼓勵將公路運輸量盡量轉移到鐵路或者水路運輸。尤其日本擁有獨特的地理位置，其四面環海，港口之間的水路運輸發展也極其迅猛。并且政府也鼓勵大力發展運輸業的科技創新，例如投資生產排量小、能耗低的交通工具。

2.3德國

作為地處歐洲中心，且人口數目最多的國家。德國不論是在貨運還是客運，道路運輸都占有絕對的比重。但為了實現對生態的保護和能源的合理化利用，德國政府也將更加重視鐵路運輸和水路運輸，建立新型合理的運輸網絡，從而提高運輸效率，盡量降低運輸次數。創新制造綠色環保的運輸工具，使運輸工具向污染小、耗能少的方向發展。運用新型的材料和交通規劃模式，在戰略發展的層面著眼于綠色發展。

3對我國的運輸結構戰略調整啟示

運輸結構的調整，是順應經濟快速發展時代的潮流。在每個不同的經濟發展階段，都需要不同的運輸結構去適應當前的市場和需求。加強生態環境保護，是我國向循環發展、綠色發展的方向前進的重要體現。運用自然賦予人類的一切，人類更要回饋自然，保護自然。如今公路運輸呈大型化發展，水路運輸又由于地理位置的原因始終受限。如何發展鐵路運輸，是運輸結構調整的關鍵問題?；趪膺\輸結構調整方式的思考，對我國運輸結構調整提出以下意見：

3.1提高鐵路運輸貨運量

將公路運輸的運輸量，逐步向鐵路運輸轉移推進。提前做好“最后一公里”問題的解決方案。將物流園區、工業園區等企業規劃園區逐步與鐵路相連。減少鐵路運輸在公鐵轉移方面的成本，提高鐵路運輸的運輸效率。但是公路運輸在大型貨物轉運方面的靈活性也不容忽視，公路仍然是貨物運輸結構中重要的一部分。同時，也要加強港口與鐵路運輸的聯系，使海鐵聯運關系更加緊密，建立鐵路運輸線與碼頭直接相連。積極開拓鐵路的輻射網，提高運輸效率，解決運力不足等問題。

3.2開發新能源汽車

AI時代的到來，代表著又一次技術革命的到來。新能源汽車采用非常規燃料作為動力來源，從根本上解決了汽油等不可再生資源的消耗問題，以及排放一氧化碳、二氧化硫等有害氣體造成的環境污染問題。新能源汽車包括純電動汽車、燃料電池電動汽車能新型汽車。更需關注柴油貨車造成的空氣污染問題，加快老舊車輛的淘汰與治理。

3.3加強鐵路市場化

我國鐵路近年來，較其它運輸方式而言，一直處于缺少活力的狀態。鼓勵鐵路市場化經營，有利于鐵路系統完善體制，提高市場競爭性，促進發展。鐵路在與其它運輸方式的連接上，還存在缺少緊密性的問題。這使得鐵路在與公路運輸的競爭關系中，仍舊處于劣勢地位。政府應該推進鐵路優先的發展方式，通過調整各方運輸的稅收等相關政策，平衡運輸方式，充分發揮鐵路在綠色發展中的顯著優勢。

3.4采取多式聯運的運輸方式

發展多式聯運，可以簡化托運方式流程，以及解放人力物力。還可以縮短貨物的運輸時間和降低貨損發生的概率。提高服務運送的管理水平，保證業務的合理化，挑選服務的最佳路線。鼓勵鐵路和水運運輸的發展，優化公路和航空的發展，按照宜路則路、宜水則水的原則，統籌優化運輸結構和管理水平。

3.5加大公共交通的建設力度

對于客運方面，如今人們出行有多種方式，但仍應該加強公共交通的建設，例如增加地鐵、公交線路等。鼓勵人們多使用公共交通工具，鼓勵環保綠色出行，減少私家車的使用，以此來降低環境污染和有害氣體的排放。方便居民出行、減少城市擁堵，改善生態環境，維護和諧家園。

4結論

如今關于運輸結構的政策，是基于環境保護的時代背景下而調整的。構建綠色低碳運輸體系，可以在一定程度上減少開發能源、資源帶來的環境破壞且要持續滿足交通運輸的基本需求。每種運輸方式都因其存在的特質，造成了在不同時代或者背景下其作用和地位的差異。如今公路運輸與鐵路運輸相比，不論是在能源消耗方面還是污染物的排放方面，都要遠遠超于鐵路運輸。因此，大力發展鐵路運輸，減少對環境的污染和資源的浪費，是當前綠色發展下，正確及時地調整運輸結構的迫切要求。在能夠對經濟起到積極作用的同時，也能對生態環境起到合理保護的作用。規劃好鐵路、水路等呈網絡運輸趨勢的發展，提高我國空間運輸的合理化布局，減少公路運輸的使用，尤其是排放量居高不下的柴油車輛運輸。我國經濟的蓬勃發展，離不開交通運輸業的不斷提高。交通運輸對于經濟、社會、宏觀調控等方面均起到了顯著作用。平衡地區差異，交換物產資源。為了交通運輸業的持續穩定發展，堅持節約資源和保護環境，持續改善環境，是經濟可持續發展的根本保證。實現綜合運輸系統結構優化，促使綜合運輸系統健康、持續、有序的發展。