資源稟賦對江蘇省扶貧模式的影響研究

楊帆 嚴鑫月 方文靜

黨的十八大以來，脫貧攻堅任務一直是治國理政的重要環節。本文以江蘇省為研究對象，探索其扶貧過程中的重要抓手和內生短板?；诮K省特殊的資源稟賦、經濟基礎和社會環境，本文采用固定效應模型對省內十三個地級市2000-2015年間資源稟賦與經濟增長的關系進行剖析。為解決資源和增長之間雙向因果帶來的內生性問題，本研究采用煤礦儲量作為資源稟賦的工具變量，驗證了固定效應回歸的穩健性。研究結果表明，江蘇省存在顯著的“資源稟賦”現象。相應地，推動產業升級、優化人才結構和構建透明市場機制等舉措，是化資源稟賦為資源賜福并實現可持續發展的應有之義。

一、引言

根據資源稟賦學說，豐富的自然資源往往會成為地區經濟發展的阻礙（李坤明等，2018;邵帥等，2008）。長期而言，自然資源豐裕的國家和地區反而發展緩慢，這是由于人力資源對資源過度依賴導致的（李江龍等，2018）。從扶貧攻堅的視角看，我國的貧困地區往往擁有某種自然資源優勢，然而經濟發展卻緩慢甚至停滯不前。江蘇省作為全國經濟發展的排頭兵，科教水平較高、產業基礎扎實、自然資源也較為豐富。然而，江蘇省自然資源豐富的地區也排在增長序列的末端，脫貧致富工作不容樂觀。

在長期的脫貧攻堅探索中，江蘇省開創了“四項轉移”和“五級聯動”等行之有效的扶貧經驗，同時也暴露了部分增長的內生矛盾和短板。在內外矛盾交織的背景下，如何促進地區經濟可持續發展、鞏固脫貧攻堅的戰斗成果并嚴防“返貧”，是江蘇省面臨的一大挑戰。本文結合江蘇省的資源現狀，以資源經濟學的視角，研究自然資源稟賦和一系列社會經濟因素對經濟發展的影響，探索更高效的扶貧模式，對江蘇省高效發揮資源優勢、構建行之有效的扶貧模式和鞏固脫貧攻堅成果具有一定的現實意義。

二、變量選取與研究設計

本文選取江蘇省各地級市的經濟總量為被解釋變量，以量化不同區域的貧困程度，具體采用地區生產總值（GRP）來衡量。為了測度江蘇省精準扶貧過程中資源要素的貢獻，本研究采用采礦業從業人數衡量自然資源稟賦，并以來自《中國礦業紀要（第四次）》的數據作為其工具變量。本文的控制變量包括：工業發展水平，選取全市地區限額以上工業總產值來度量;固定資產投資，采用全市的固定資產投資總額衡量;財政收入，使用全市公共財政預算內收入數據;政府科技投入，即全市科學事業費;政府教育投入，采用全市的教育事業費進行量化;基礎設施，選取年末實有鋪裝道路面積來測度;開放程度，使用貨物進出口總額來度量。以上數據來自2000-2015年的《中國城市統計年鑒》、《中國區域經濟統計年鑒》和《中國省市經濟發展年鑒》。

三、實證分析

本文首先采用單變量的固定效應回歸作為基準模型，以檢驗資源稟賦對經濟增長的影響程度。分析結果如表1的第（1）列所示，自然資源與江蘇省區域經濟增長呈負相關，說明了資源稟賦存在的可能性。為了證實資源陷阱在江蘇省是否存在，本文采用多變量的固定效應模型，在基準回歸基礎上加入了量化經濟基本面的工業發展水平和固定資產投資變量，以及刻畫政府收支的財政收入、政府科技投入和政府教育投入變量。除經濟類變量以外，本文還納入了影響扶貧工作長期效果的基礎設施變量和作為經濟增長重要引擎的開放程度變量。表1的第（2）列報告了固定效應模型分析的結果，在考慮了諸多影響因素的前提下，資源稟賦對江蘇省經濟發展依然呈現負面作用。同時，回歸結果還表明，工業發展水平、固定資產投資、財政收入、政府科技投入、基礎設施這五個要素投入與經濟發展呈正相關關系;政府教育投入與江蘇省經濟增長則呈負相關關系;而開放程度和經濟發展水平之間的相關關系不顯著。

表1 資源稟賦與經濟增長

注：表1匯報了標準化系數，括號中為標準誤。***、**和*表示分別在1%、%5和10%的顯著性水平上顯著。

以上結果表明資源稟賦對江蘇省經濟發展有明顯的負面效應。鑒于GDP與資源稟賦之間的雙向因果，上述模型可能存在內生性，需要佐以工具變量法驗證其穩健性。本文分別以距離市中心300公里、200公里、100公里、50公里以內的煤礦儲量作為資源稟賦的工具變量，進一步進行工具變量回歸分析。表1第（3）列的工具變量回歸結果表明，解決了內生性問題后，資源稟賦對經濟增長的抑制作用依然穩健，證實了江蘇省自然資源稟賦命題的客觀性。

四、結語

本文的分析證實了自然資源在江蘇省扶貧攻堅過程中的特殊效用，資源稟賦在各個維度的分析中都表處負面的增長效應。因此，發揮發揮資源優勢、化“稟賦”為”祝福“，是扶貧工作的重要抓手。工業發展水平、固定資產投資、財政收入、政府科技投入、基礎設施對經濟發展有明顯促進作用，這表明解決貧困問題的關鍵還在于提升內生動力。

五、政策建議

本文的研究結論對江蘇省扶貧攻堅具有重要的政策含義。首先，深化產業結構和推動產業優化升級對破解資源稟賦尤為重要。其次，積極的產業政策有利于彌補資源稟賦導致的增長動力不足。新興產業發展需要政府提供相應的政策支持，通過引進高新技術人才，吸引投資，為新興產業發展賦能。最后，構建公開透明的市場機制有助于解決資源充裕伴隨的尋租問題。自然資源是重要的生產要素，唯有使要素稟賦與分配機制相協調，才能釋放市場活力，實現可持續發展。（作者單位：東南大學 經濟管理學院）

基金項目 基金：江蘇省社會科學基金項目——供給側結構性改革下江蘇精準扶貧的實現機制研究（16EYC002）