論西部貧困地區公共文化服務體系建設中的幾點思考

摘要：在對武威市古浪縣農村公共文化服務體系建設情況的調研中發現，當前西部貧困地區基層公共文化服務體系發展中存在著問題，引發筆者對今后西部貧困地區如何開展基層公共文化服務體系建設進行深入的思考，因此，提出西部貧困地區構建現代公共文化服務體系的發展思路，以期對西部貧困地區現代公共文化服務體系的構建起到一定的作用。

關鍵詞：公共文化服務體系 古浪縣 思路

一、當前西部貧困地區公共文化服務體系發展面臨的優勢和機遇

（一）從發展現狀來看。近年來，西部貧困地區深入踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，著力加快公共文化服務體系建設，加快公共文化事業發展。作為西部貧困縣的古浪縣，把文化旅游產業作為現代服務業的首位工程，依托歷史悠久、人文薈萃，人文資源、區位優勢明顯的縣情，統籌謀劃文化旅游產業發展，不斷提高文化旅游產業軟實力，文化旅游經濟總量快速增長。

（二）從政策機遇來看。隨著國家實施“絲綢之路經濟帶”、甘肅省委打造華夏文明傳承創新區建設，西部貧困地區正在搶抓機遇、加快推進公共文化服務體系建設。特別是甘肅（武威）陸港建設強力推進，“天馬號”中歐貨運班列開通運營，為西部貧困縣的古浪縣帶來了前所未有的政策機遇，對于展示古浪歷史文化，促進文化、文物保護傳承，發展文化產業具有重大而深遠的意義。

（三）從發展基礎來看。西部貧困地區普遍具有豐富多彩的“原始”文化資源，對推進公共文化服務體系建設具有極大的“先天”優勢。紅軍西路軍古浪戰役紀念館建成投運，筆架山莊、金水源、博綠生態農業旅游觀光基地、馬路灘沙漠生態旅游景區等的建成，大漠綠洲生態旅游文化影視基地項目的建設，逐步夯實了文化旅游發展基礎。絲綢之路經濟帶和人民群眾不斷增長的精神文化需求，為文化旅游發展提供了巨大的市場空間。

二、西部貧困地區在公共文化服務體系建設中存在的差距和短板

一是基層文化基礎設施建設依然十分薄弱。西部貧困地區，特別是農村公共文化服務設施總量不足、布局不合理。就設施總量而言，有的有名無館，有的有館無室，有的有室無設施，有的有設施但陳舊老化嚴重，缺少數字服務平臺等科技含量高的設施。就古浪縣而言，縣城“三館”在一棟樓辦公，面積狹小，場地有限，且至今無體育館和美術館，一定程度上制約了文化服務活動的正常開展和服務質量的提高。部分鄉村文化服務陣地功能不全、設施不足，無法適應新形勢下多層次、多樣化的群眾文化需求。

二是農村地區公共文化資源利用率低。西部貧困地區公共文化體系建設中，處理“硬件”設施還存在資源效益發揮不充分的問題。以古浪縣為例，現已建成的信息共享工程服務點和農家書屋，由于管理體制不夠健全，作用沒有得到充分發揮。特別是農家書屋管理人員基本上由村干部兼任，普遍存在履職不到位的問題，農家書屋開放時間難以保證，群眾看書難的問題依然未從根本上解決。

三是公共文化產業發展整體緩慢。西部貧困地區由于受地方經濟社會發展條件的制約，文化產業發展起步較晚，產業基礎薄弱，文化資源整合開發水平不夠，集約化利用率低，投入不足，仍處于初級開發階段，加之文化產業鏈不長，消費水平不高，文化產業對外吸引力不強。加之西部貧困地區人民群眾文化消費觀念滯后，對文化消費有效需求明顯不足，文化產業發展緩慢，文化市場環境不夠完善。仍徘徊在規模小、科技含量低、競爭力弱的初始階段，經營模式單一、產業層次較低，難以滿足人民群眾日益增長的文化消費需求。

三、對西部貧困地區發展公共文化服務體系建設的思路和措施

（一）搶抓機遇，夯實基礎，推進城鄉一體化發展進程。西部貧困地區要緊緊圍繞省委提出的建設華夏文明保護傳承和創新文化發展平臺這一奮斗目標，著力實施重點文物保護、文化體育基礎設施建設項目，不斷改善基層文化基礎設施落后的現狀，深入推進城鄉文化一體化發展進程，提高文化服務均等化水平，為加快推進古浪轉型跨越發展做出積極貢獻。

（二）提升能力，構建網絡，增強公共文化服務能力。西部貧困地區要充分發揮全縣公益性文化單位服務人民群眾、引領文化風尚的作用，增強公共文化產品和服務供給，豐富文化活動內容，提升文化產品和消費層次，實現文化資源共享。構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，切實保障人民群眾讀書看報、文化鑒賞、參與文化活動等基本文化權益，為文化品牌打造夯實群眾基礎。

（三）完善機制，加大投入，增強文化事業發展活力。西部貧困地區要完善投入機制。發揮政府主導作用，探索多元化投入機制，利用企業贊助、個人捐款、活動籌資等多種方式，切實落實公益性文化保障政策，確保每年對文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入增長幅度，不斷提高文化支出占財政支出比例。

（作者簡介：高建軍，男，本科，甘肅省古浪縣文體廣電和旅游局，助理館員，研究方向：群眾文化活動和服務工作）（責任編輯 葛星星）