淺析水環(huán)境綜合治理要點(diǎn)

摘要：本文概述了水環(huán)境綜合治理的要點(diǎn)，以我國(guó)水環(huán)境現(xiàn)狀及政策引出當(dāng)下的水環(huán)境綜合治理思路與方法，并以河道為例對(duì)綜合治理的方法做了進(jìn)一步的闡述。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境;綜合治理;思路;河道

1 我國(guó)的水資源與水環(huán)境現(xiàn)狀

我國(guó)水利部曾用“水多、水少、水臟、水渾”來(lái)形容目前的水資源與水環(huán)境情況。具體可以理解為：

（1）水資源時(shí)空分布不均。南方水多，北方水少，東部多，西部少;夏秋多，冬春少。這就造成了我國(guó)許多地區(qū)夏秋多洪澇，冬春多干旱;而在同一時(shí)期空間上則又可能出現(xiàn)南澇北旱的現(xiàn)象。

（2）隨著我國(guó)四十年來(lái)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)及生活污水最終都要排放到自然水系中，同時(shí)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)還曾經(jīng)長(zhǎng)期侵占城市河道的土地面積，大量城市河道被渠化、硬化，與水爭(zhēng)地之事常有發(fā)生。這樣帶來(lái)的必然結(jié)果就是，城市天然水體總量縮減，同時(shí)城市向水體中排放的污染物的量遠(yuǎn)超出城市水體的自?xún)艋芰ΑＲ虼宋覀兯吹降摹八K、水渾”也就不足為奇了。

2 水環(huán)境綜合治理的主要思路

我國(guó)改革開(kāi)放四十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然也帶來(lái)了水環(huán)境的惡化，我們也走過(guò)了“先污染，后治理”的路。在前三十年的水環(huán)境治理的實(shí)踐中，這個(gè)治理主要還是體現(xiàn)在對(duì)污染后的修復(fù)。治污多是分散的點(diǎn)狀治理，那里污染嚴(yán)重就治理哪里，以河道為例，河道的水體污染就注重對(duì)河道的水體凈化;河道岸坡退化就加強(qiáng)岸邊的植樹(shù)造林。在這樣“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的傳統(tǒng)治理思路的指導(dǎo)下，往往是水污染屢治不愈或者常常復(fù)發(fā)。這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就告訴我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理思路，找到更行之有效的水環(huán)境綜合治理思路。

2.1 頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綜合治理思路

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都把環(huán)境保護(hù)放到了一個(gè)更高的位置，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記的“兩山”理論，并把這一理論應(yīng)用到水環(huán)境綜合治理的實(shí)踐中來(lái)。組織上強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立了“河長(zhǎng)制”、“湖長(zhǎng)制”、“林長(zhǎng)制”，以黨政一把手擔(dān)任河長(zhǎng)，這一制度可以統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)屬地范圍內(nèi)的環(huán)保、水利、國(guó)土、建設(shè)等各部門(mén)，打破原來(lái)各自的行政管轄邊界而形成水環(huán)境綜合治理的合力。

各地各級(jí)政府可以委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的高校和科研院所針對(duì)具體的某一河、湖的全流域，設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的綜合治理方案，做到一河一策、一湖一策。行政主管部門(mén)把選定的綜合治理方案作為頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方制定具體的實(shí)施計(jì)劃，保障綜合治理按計(jì)劃推進(jìn)，按期完成并能夠長(zhǎng)期保持。

2.2 源頭治理，防治結(jié)合的綜合治理思路

為改變?cè)瓉?lái)“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的傳統(tǒng)水環(huán)境治理方式，將“山、水、林、田、湖、草”作為一個(gè)生命共同體，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。把習(xí)近平總書(shū)記從生態(tài)文明建設(shè)的宏觀視野提出的這一論斷運(yùn)用到水環(huán)境綜合治理的實(shí)踐中去，便是源頭治理，綜合施策的治理思路。

改變“先污染，后治理”的傳統(tǒng)思路，不能僅僅在污染出現(xiàn)后才開(kāi)始著手治理，而是要建立起完善的水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指標(biāo)異常就應(yīng)該及時(shí)分析研究并采取有效的預(yù)防措施。只有遵循這一“監(jiān)測(cè)預(yù)警，防治結(jié)合”的治理思路，才能更有效地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的水環(huán)境問(wèn)題。

3 水環(huán)境綜合治理方法及應(yīng)用

根據(jù)上述水環(huán)境綜合治理的主要思路，應(yīng)用于水環(huán)境問(wèn)題中最為常見(jiàn)的城市河道水問(wèn)題，主要解決河道水體污染、行洪能力不足以及生態(tài)景觀差等問(wèn)題。

3.1 河道水體污染綜合治理方法

河道水環(huán)境治理工程，河道水污染只是表象，而要消除這些污染便要消除污染的源頭。河道水污染源往往是三分在水中，七分在岸上。只有找到并隔離入河排污口才能消除河道水污染源。這就需要工程建設(shè)各方會(huì)同主管部門(mén)摸排清楚河段全流域內(nèi)的污水及雨水入河口的數(shù)量、性質(zhì)、分布情況等。

在摸清河道水污染來(lái)源后，首先要做的就是盡可能阻止這些污染源排入河中，或者將污水處理達(dá)標(biāo)后再排入河中;其次對(duì)于未能阻止入河的污水或者雨水，可采取一些工程措施，如建設(shè)地下連續(xù)墻或防滲帷幕來(lái)阻截地下污水;最后對(duì)于河道內(nèi)已被污染水體，應(yīng)當(dāng)妥善采取物理、化學(xué)、生物等多種處理污水的手段，綜合考慮具體情況，選取適合的方法去凈化污水，提升河道水質(zhì)。

3.2 河道自然功能修復(fù)的綜合治理方法

現(xiàn)在城市河道中常出現(xiàn)的岸坡水毀、汛時(shí)水位超警的現(xiàn)象，看似這是河道行洪能力不足的表現(xiàn)，人們往往是選擇加高堤壩、加固岸坡以提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。而若是以生命共同體的宏觀視角深度分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象是城市發(fā)展過(guò)程中與水爭(zhēng)地造成的后果。為了城市的發(fā)展人們占用了原屬于河流的灘涂岸線(xiàn)，通過(guò)筑堤的方式束窄加高過(guò)水?dāng)嗝妫沟迷咎烊坏暮恿髦鸩綔S為城市內(nèi)部的泄水渠道，這樣灰色、硬化的“渠道”顯然不符合現(xiàn)代人對(duì)舒適宜人的水生態(tài)環(huán)境的要求。應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象應(yīng)該讓出河道灘涂用地，竟可能保留河流的原始形態(tài)，輔以人工生態(tài)濕地以及生態(tài)護(hù)岸等方式，在保證河道行洪能力的同時(shí)又創(chuàng)造舒適宜人的水生態(tài)景觀。

4 結(jié)語(yǔ)

從我國(guó)水資源與水環(huán)境的現(xiàn)狀出發(fā)，我國(guó)由傳統(tǒng)的水環(huán)境治理思路轉(zhuǎn)變?yōu)轫攲釉O(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的水環(huán)境綜合治理的思路。在環(huán)境治理上，要確立“生命共同體”的理念，把水環(huán)境治理放在整個(gè)區(qū)域環(huán)境綜合治理的大布局中，做到源頭治理，綜合施策。這個(gè)思路和理念應(yīng)用于治理城市河道水環(huán)境問(wèn)題，可以協(xié)調(diào)解決好河道水體污染、行洪能力不足以及生態(tài)景觀不佳這三大問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介：汪杰（1991—），男，安徽宣城人，本科，助理工程師，研究方向：水利工程。

（作者單位：宣城市水利局）