淺談國有林場森林防滅火存在的問題及對策

覃義占

摘要：森林最大的天敵就是火災，為了保護我國森林資源，必須要做好林場森林的防滅火工作。基于此，本文主要對我國國有林場森林防滅火工作進行分析，就其存在的問題，提出一些對策建議，旨在為相關部門和人員進行林場森林防滅火工作提供一些參考意見。

關鍵詞：國有林場;森林防火;問題;對策

森林火災是一種嚴重破壞生態環境的自然災害，其突發性強、破壞性大，尤其是國有林場一旦發生森林火災，撲滅非常困難，會給森林造成巨大的損失，而且也會嚴重威脅人民生命財產安全。近年來我國屢次發生森林大火，造成我國森林資源和人民生命財產嚴重的損失，因此，國有林場肩負著保護青山綠水的重要責任，所以在新時期需要做好森林防火工作，遵循預防為主的基本原則，盡可能減少火災的發生。同時，要加大森林防滅火的宣傳力度，讓更多人積極參與到森林防滅火工作中，從而切實地保護我國森林資源安全和有效維護生態環境。

1國有林場森林防火工作面臨的難題

1.1全球氣候變曖，森林防火形勢更加嚴峻

在近幾年，全球變暖成為了最為主要的問題，也正因為如此，高溫以及干旱天氣越來越多，對森林防火產生一定的影響，甚至這些因素成為了誘發森林火災的關鍵因素，導致森林防火與滅火工作演變的越來越嚴峻。

1.2地形環境復雜，可燃物數量持續增加

眾所周知，大多數國有林場位于山區，不僅偏遠而且交通不便，此外林區內具有山體起伏較大、地形復雜、山脈相連、森林茂盛、地域廣闊等特點，這樣復雜的地形地貌并不利于森林火災撲救工作的開展。同時，隨著我國越來越重視林業生態文明建設，禁止天然林商業性采伐和生態公益林管護面積的增大，我國森林資源總量整體呈現持續增長的態勢，林區內森林植被也越來越茂盛，但林內枯枝落葉也不斷增加，這樣一來則會導致可燃物越來越多，給火災的發生提供了客觀條件。

1.3基礎設施不完善，森林防火難以有效開展

雖然我國財政設置了專款專項資金用于國有林場防滅火基礎設施建設，但是還不能夠完全的實現林區路路相同，尤其是一些地處于山體中上部的國有林場，能夠通往山頂的路非常狹窄，運輸消防車根本開不進去，只能依靠人員手提肩扛，延誤了森林火災撲救的時間，而且在林區內通信信號并不強，不能夠及時地傳遞火場信息，嚴重影響了森林火災撲救的效率，森林防滅火工作更是難以有效開展。

1.4違規用火增多，火源管理難度增大

首先，在很多林場的周邊有非常多的村莊，且多為老人與小孩，缺乏防火意識，并有火燒田邊草的習慣，導致隨意野外用火，尤其是在一些傳統祭祀節日，受到傳統祭祀習俗的影響，會上墳燒紙、燃放鞭炮等習俗屢禁不止，這給森林防滅火工作帶來了巨大的困難，如果發生森林火災，撲救工作的難度非常大;其次，近年來，森林旅游開發項目不斷增多，而大多數國有林場都處于景區范圍，這樣一來旅游和進山作業的人員越來越多，一定程度上增大了野外火源監管的難度;最后，林區的出入口比較多，但是只有主道路上設置了防火檢查站，這種情況下火源的管理難度比較大，無法從本質上杜絕火種的出現。

1.5森林消防火隊老齡化問題嚴重

在森林防滅火工作中，森林消防隊是撲救森林火災的主要力量。但是在國有林場森林消防隊伍中，大多數為退役軍人或者是出生于上世紀六七十年代的人員，年齡結構大約在45至55歲，年齡偏大，比如說橫縣鎮龍林場26名半專業森林消防隊員中，40歲以下的剛1人，其他的都是45歲以上，雖然具有多年的森林火災撲救經驗，從短期來看暫時還能夠勝任森林火災撲救工作，但是從長遠來看，隊伍更新嚴重不足，青年人比例較小，相對來說，老職工的體力比不上年青人，而且接受能力也沒有年青人快，這一問題還有待加強重視。

1.6缺乏有效的監管和獎懲機制

隨著國有林場的改革全面完成，改革上取得了一些成效，但是也有一些林場并不能夠完全的完成機制的轉換，缺乏有效的監管機制和責任追究，相應的獎懲措施也不完善，以致于很多人森林防滅火意識并不高，不能夠促使更多人積極地參與到森林防火工作中，加之森林防火宣傳力度不夠，導致森林防滅火工作始終處于被動的狀態。

2國有林場森林防滅火工作的對策建議

2.1建立森林防滅火預警監測機制，提高預警監測水平

（1）擴建和改建嘹望塔，要從現實出發，依據當前嘹望塔的實際情況做好檢測與改進，同時還需要結合林場森林火災發生的現狀，對各類因素加以考慮，實現瞭望塔的升級與改造，必要的時候還需要完善嘹望塔的配套設施，改善基本條件，從本質上提高森林防火監測水平。還有一點是需要做好嘹望監測網絡的建設工作，積極擴大嘹望監測的范圍。

（2）構建森林火災監控系統，并投入大量的資金做好監控，尤其在新時期，還可以應用智慧林場系統將難度比較大的部分構建視頻監控系統，這樣才能在信息技術的有效應用下提高防火效率。

2.2加強通信網絡建設，提升森林防滅火通信水平

在森林火災的高發危險區域內，建立數字超短波通信網絡系統，解決森林防滅火通信的聯絡問題，解決在大面積林區、偏遠山區林區護林員和火災撲救人員的通信聯絡問題。同時要配備齊全通信設備，包含手持設備、車載設備、固定設備、背負式設備的完善，以此有效提升森林防火通信水平。

2.3加快森林防滅火應急通道建設，編制應急預案

國有林場要結合實際的情況，合理編制森林防火應急預案，并明確相應的職責和措施，提高應急處置水平，完善和強化森林防火應急預案，一旦發現火警或者火災，要嚴格按照制訂的應急預案進行處置，及時向當地政府和森林防滅火指揮部報告，第一時間組織森林火災撲救，并聽從防滅火指揮部的統一調度。

2.4落實防滅火責任制度，加強細化管理

（1）結合國家相關的法律法規，落實責任到位，將各級政府主要負責人作為森林滅防火主要責任人，分管負責人為直接責任人，國有林場場長為第一責任人，只有明確責任和獎懲到位，才能夠有效避免責任推諉的現象發生，也才能夠繃緊森林防滅火這根弦，切實保障森林資源和人民群眾的生命財產安全。

（2）直接責任人要結合每年森林火災發生的情況，落實各項部署工作，定點、重點排查，深入林區，排除隱患，將責任落實到每個山頭地塊。

（3）重點森林防滅火期內，實行24小時值班制度，明確值班人員職責，確保通信順暢，一旦發現火警要及時報告和處理，并且從重點森林防滅火期開始，要全面進行封山，尤其是在重大傳統節假日期間，要加大檢查力度，配備相應的督查人員，定時定點進行檢查，嚴禁攜帶火種進入林區。

2.5加強森林消防隊伍建設，加大隊伍更新力度

加強森林消防隊伍的基礎設施建設，改善消防人員的生活條件，也要加快森林消防隊伍的更新速度。此外，加大消防設備的投入，做好撲救物資儲備工作，提高撲救森林火災的機械化水平。

2.6做好森林防滅火宣傳工作

國有林場要結合實際情況，積極開展森林防滅火宣傳教育活動，通過多種媒體形式加大森林防滅火的宣傳，讓全民都能夠深刻認識到森林火災的嚴重危害性。從另外一個角度分析，積極做好與鄰近村莊的合作，形成良好的溝通機制，采取群防群治的基本原則，此外，還要實現信息的共享，如此才能真正將森林火災消滅到搖籃之中。