五部委釋放疫后汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向信號(hào)

疫情對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的沖擊和下行壓力是暫時(shí)的，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)正開(kāi)始逐步恢復(fù)正常，并有望較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。近期，涉及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理的五部委分別對(duì)穩(wěn)定和保障汽車(chē)供應(yīng)鏈情況、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度、擴(kuò)大促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策的制定及實(shí)施等工作做了全面介紹，并明確了下一步的工作重點(diǎn)及重要措施。

工信部：保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的三項(xiàng)重點(diǎn)工作

工信部副部長(zhǎng) 辛國(guó)斌

國(guó)內(nèi)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，汽車(chē)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極成效，但汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還面臨較大挑戰(zhàn)，下一步要加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)解決，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。

一是鞏固防控成果，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，充分估計(jì)困難和風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)疫情防控，全面推動(dòng)達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，扎實(shí)做好汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。

二是積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。繼續(xù)做好緊缺部件庫(kù)存儲(chǔ)備，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供需信息共享和對(duì)接，保障汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)的整體穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，打好提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快建立國(guó)內(nèi)、國(guó)外多渠道供貨體系，堅(jiān)持應(yīng)用牽引、問(wèn)題導(dǎo)向，全面提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈水平。

財(cái)政部：抓緊出臺(tái)淘汰老舊柴油貨車(chē)操作辦法，研究?jī)?yōu)化充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng) 孫光奇

加快京津冀等重點(diǎn)地區(qū)老舊柴油貨車(chē)淘汰

加快推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。在京津冀等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)工作，主要是基于以下幾方面考慮：

一是減少污染排放。京津冀等重點(diǎn)地區(qū)大氣污染，其中一個(gè)重要的原因就是老舊柴油貨車(chē)數(shù)量多，污染排放量比較大，比如一輛老舊柴油車(chē)污染排放水平相當(dāng)于一輛普通乘用車(chē)排放水平的10倍以上。所以，加快京津冀等重點(diǎn)地區(qū)老舊柴油貨車(chē)淘汰，對(duì)于降低污染物排放總量、促進(jìn)空氣質(zhì)量改善，具有重要意義。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，車(chē)型也不斷豐富，在這種情況下，輕型老舊柴油貨車(chē)可以通過(guò)新能源汽車(chē)來(lái)替代，中重型的老舊柴油貨車(chē)也應(yīng)該由低能耗、低排放、低污染的新型車(chē)來(lái)替代。所以開(kāi)展這項(xiàng)工作，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

三是可以促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。因?yàn)殚_(kāi)展老舊柴油車(chē)淘汰更新，還有利于釋放汽車(chē)的消費(fèi)潛力，提振汽車(chē)市場(chǎng)的信心，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)確定，中央財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持開(kāi)展上述工作。財(cái)政部將配合有關(guān)部門(mén)，抓緊按程序出臺(tái)具體操作辦法。

充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金已達(dá)45億元

充電設(shè)施是新能源汽車(chē)發(fā)展的必要配套設(shè)施。近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)大力支持充電設(shè)施建設(shè)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持地方開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)。充電設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體是地方和相關(guān)企業(yè)。為了支持地方做好充電設(shè)施建設(shè)，中央財(cái)政從2014年起對(duì)地方開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方統(tǒng)籌使用。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至目前，中央財(cái)政已經(jīng)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金45億元。

二是已經(jīng)形成了中央和地方協(xié)同推進(jìn)建設(shè)的格局。與新能源汽車(chē)相關(guān)的支持政策，從一開(kāi)始主要支持購(gòu)置，到后來(lái)逐步調(diào)整為中央財(cái)政支持購(gòu)置、地方補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。地方原來(lái)的支持購(gòu)置資金轉(zhuǎn)為支持充電設(shè)施的建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。以上政策已經(jīng)取得一定成效。到2019年底，國(guó)內(nèi)充電設(shè)施（即充電樁）數(shù)量達(dá)到120多萬(wàn)個(gè)。但充電設(shè)施仍然是短板，主要表現(xiàn)在車(chē)多樁少（截至2019年底，國(guó)內(nèi)新能源車(chē)汽車(chē)保有量超過(guò)380萬(wàn)輛）。下一步，財(cái)政部將研究?jī)?yōu)化充電設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方積極性，加快建設(shè)進(jìn)程，盡快改變車(chē)多樁少的局面，為新能源汽車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

商務(wù)部：穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的系列舉措

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王斌

推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收的四項(xiàng)措施

報(bào)廢汽車(chē)回收是汽車(chē)流通的最終環(huán)節(jié)和末端“出口”，暢通汽車(chē)報(bào)廢回收渠道，對(duì)置換新車(chē)消費(fèi)空間，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用，保障道路交通安全具有重要意義。

2019年全國(guó)回收?qǐng)?bào)廢車(chē)輛是229.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)15.3%。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)2000多萬(wàn)輛，帶動(dòng)新車(chē)消費(fèi)3.5萬(wàn)億元。按照目前我國(guó)汽車(chē)保有量和國(guó)際汽車(chē)報(bào)廢水平測(cè)算，未來(lái)國(guó)內(nèi)汽車(chē)報(bào)廢更新的規(guī)模巨大。

商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)主要采取了四項(xiàng)措施：

一是積極推進(jìn)“放管服”改革。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三放開(kāi)”，即放開(kāi)回收拆解企業(yè)的總量控制；放開(kāi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”再制造、再利用；放開(kāi)報(bào)廢金屬回收價(jià)格，引導(dǎo)形成老舊汽車(chē)報(bào)廢更新的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是加強(qiáng)管理優(yōu)化服務(wù)，細(xì)化企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件和流程，規(guī)范回收拆解行為，推進(jìn)網(wǎng)上辦理，提高便利化水平。

三是指導(dǎo)企業(yè)升級(jí)改造，修訂實(shí)施《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，明確回收拆解企業(yè)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備、人員要求以及操作規(guī)范。

四是推動(dòng)新能源汽車(chē)的報(bào)廢回收管理。在北京、山西等17個(gè)地區(qū)開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作。明確回收利用行為規(guī)范和拆解要求，指導(dǎo)企業(yè)安全、環(huán)保拆解。

促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的八大舉措

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。近年來(lái)，各級(jí)地方政府部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，推動(dòng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)舉措，概括起來(lái)主要是八個(gè)方面：

一是優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)政策。比如在廣州、深圳、杭州都出臺(tái)了增加限購(gòu)指標(biāo)的政策，前不久上海也增加了號(hào)牌拍賣(mài)指標(biāo)，貴陽(yáng)取消了限購(gòu)措施，海南取消了新能源汽車(chē)限購(gòu)。

二是實(shí)施新車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼。廣州、深圳、珠海、佛山、寧波、長(zhǎng)沙、南昌等地對(duì)購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，嘉興等城市還投放了汽車(chē)消費(fèi)券。

三是開(kāi)展“以舊換新”。上海、南京、長(zhǎng)春、廣州、佛山等地對(duì)報(bào)廢或者出售舊車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的，給予補(bǔ)貼。

四是加快老舊汽車(chē)淘汰。北京、天津、陜西、海南、濟(jì)南、成都、武漢、太原等地對(duì)報(bào)廢老舊汽車(chē)的，給予補(bǔ)貼。

五是取消皮卡進(jìn)城限制。河南、河北、遼寧、云南、湖南、新疆、濟(jì)南、重慶、寧波等地都取消或者放寬了皮卡進(jìn)城限制。

六是促進(jìn)二手車(chē)交易。有關(guān)地方積極落實(shí)取消二手車(chē)的限遷政策，湖南還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了二手車(chē)流通促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金。

七是組織汽車(chē)促消費(fèi)活動(dòng)。遼寧、廣東、浙江、新疆、哈爾濱、桂林等地舉辦汽車(chē)下鄉(xiāng)、汽車(chē)團(tuán)購(gòu)、汽車(chē)消費(fèi)節(jié)、網(wǎng)上購(gòu)車(chē)節(jié)、二手車(chē)購(gòu)車(chē)節(jié)等促銷(xiāo)活動(dòng)。

八是完善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境。海南、貴州、廣州、深圳等地加大對(duì)新能源充電設(shè)施、停車(chē)設(shè)施建設(shè)支持力度。

近期，汽車(chē)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，采用線(xiàn)上體驗(yàn)選車(chē)、簽約購(gòu)車(chē)以及“互聯(lián)網(wǎng)直播+上門(mén)試駕”等新的零售方式，為客戶(hù)提供“無(wú)接觸式”服務(wù)。這些創(chuàng)新做法，為促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)釋放增添了動(dòng)力，作出了貢獻(xiàn)。

《二手車(chē)流通管理辦法》修訂版即將公開(kāi)征求意見(jiàn)

二手車(chē)流通是汽車(chē)全生命周期承上啟下的重要環(huán)節(jié)，繁榮二手車(chē)市場(chǎng)是盤(pán)活汽車(chē)存量、拉動(dòng)新車(chē)增量、帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展、促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的重要舉措。隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，二手車(chē)行業(yè)快速發(fā)展。2019年，全國(guó)二手車(chē)交易1492.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)8%，交易額近萬(wàn)億元。但是，受多種因素的影響，國(guó)內(nèi)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展還相對(duì)滯后，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)二手車(chē)交易量占保有量比重相對(duì)偏低，占新車(chē)銷(xiāo)量比重相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3左右。據(jù)此測(cè)算，國(guó)內(nèi)二手車(chē)交易量理論上應(yīng)該接近4000萬(wàn)輛，發(fā)展空間巨大。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，2016年以來(lái)多次部署取消二手車(chē)限遷的政策，要求除京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域以外，各地區(qū)應(yīng)允許符合標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)遷入，大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)允許符合標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)在本省市內(nèi)交易流通。目前，大氣防治污染重點(diǎn)區(qū)域外的25個(gè)省市均已明確取消限遷，有關(guān)地區(qū)也取消了省內(nèi)限遷。受益于取消限遷政策，二手車(chē)市場(chǎng)活躍度明顯提升。2019年，二手車(chē)跨區(qū)轉(zhuǎn)籍的比例比2015年提升了8.7個(gè)百分點(diǎn)。此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅政策，對(duì)二手車(chē)行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，有助于推動(dòng)二手車(chē)企業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展，有助于加快市場(chǎng)釋放二手車(chē)消費(fèi)潛力，為新車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，加快修訂《二手車(chē)流通管理辦法》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展以下幾個(gè)方面工作：

一是進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，促進(jìn)二手車(chē)自由流通。

二是落實(shí)好二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)增值稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三是擴(kuò)大二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間。

四是便利車(chē)輛異地交易登記，進(jìn)一步繁榮二手車(chē)市場(chǎng)。

近兩年，二手車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展，成為汽車(chē)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二手車(chē)交易過(guò)程中，確實(shí)還存在著經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、車(chē)況信息不透明、質(zhì)量難保障等問(wèn)題，制約著二手車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展。商務(wù)部高度重視二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，從2017年開(kāi)始就修訂《二手車(chē)流通管理辦法》。總的原則是，突出市場(chǎng)配置資源作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，便利二手車(chē)交易。修訂過(guò)程中，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，多次開(kāi)展調(diào)研座談，《辦法》的修訂稿已經(jīng)完成，即將向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取推動(dòng)早日出臺(tái)。

下一步，在規(guī)范二手車(chē)交易市場(chǎng)方面，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)主要采取五項(xiàng)措施：

一是強(qiáng)化車(chē)輛的信息透明，推動(dòng)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)檢測(cè)核實(shí)車(chē)輛的技術(shù)狀況，制作車(chē)輛狀況表，并在醒目位置向消費(fèi)者展示。

二是強(qiáng)化服務(wù)信息公開(kāi)，推動(dòng)二手車(chē)交易市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話(huà)等基本信息。

三是強(qiáng)化信息查詢(xún)服務(wù)，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)提供車(chē)輛保險(xiǎn)、維護(hù)、召回等歷史車(chē)況信息的查詢(xún)服務(wù)。

四是強(qiáng)化突出問(wèn)題治理，禁止和嚴(yán)厲處罰非法修改車(chē)輛里程表、車(chē)輛識(shí)別代碼和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等造假問(wèn)題。

五是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)部門(mén)信息共享，壓實(shí)屬地管理和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者權(quán)益。

生態(tài)環(huán)境部：穩(wěn)步推進(jìn)新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，部分地區(qū)延后實(shí)施國(guó)六

生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長(zhǎng) 吳險(xiǎn)峰

2020年部分重點(diǎn)地區(qū)淘汰100萬(wàn)輛柴油貨車(chē)

2020年2月中上旬，受春節(jié)假期和疫情雙重影響，全國(guó)交通流量大幅度下降，京津冀及周邊地區(qū)公路貨運(yùn)下降了77%，客運(yùn)下降了39%，直接帶來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量下降了50%左右。體現(xiàn)在空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上，空氣中二氧化氮濃度降了30%左右。

從2月下旬開(kāi)始，隨著行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)，一些活動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展。到目前為止，國(guó)內(nèi)交通流量基本恢復(fù)到正常水平，污染物排放量從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看也恢復(fù)到了平常水平。從治理空氣污染的角度，這也是很大的挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步治理機(jī)動(dòng)車(chē)污染，降低車(chē)輛排放，生態(tài)環(huán)境部將按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體部署，按照路、油、車(chē)統(tǒng)籌的思路來(lái)開(kāi)展工作。路，就是引導(dǎo)更多公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)變。油，就是要強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提高車(chē)用油品的質(zhì)量，確保普通民眾加到合格的油。車(chē)，就是要穩(wěn)步推進(jìn)新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，進(jìn)一步淘汰高排放老舊車(chē)輛。

從2013年以來(lái)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)淘汰了2700多萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)和老舊高排放車(chē)輛，2020年生態(tài)環(huán)境部還將配合交通運(yùn)輸部和財(cái)政部一起推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原100萬(wàn)輛柴油貨車(chē)的淘汰工作，這100萬(wàn)輛車(chē)雖然只占所在7個(gè)省市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1.2%，但是淘汰以后，能夠減少機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放30%以上、顆粒物50%以上，凈化環(huán)境效果非常顯著，全國(guó)其他地區(qū)也會(huì)持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。

另外，國(guó)內(nèi)還將大力推廣新能源汽車(chē)的應(yīng)用，特別是在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、輕型物流、通勤車(chē)輛等方面發(fā)力。

尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)將適當(dāng)延后

長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)管理在汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展以及推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)和治理大氣污染等方面起到了良好的作用。

2016年，國(guó)內(nèi)發(fā)布了輕型車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，要求從2020年7月1日開(kāi)始，全國(guó)所有地區(qū)銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型車(chē)都要達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，相關(guān)汽車(chē)企業(yè)積極準(zhǔn)備，從2018年開(kāi)始，國(guó)五到國(guó)六車(chē)型就在進(jìn)行有序切換。現(xiàn)在北京、上海等16個(gè)省市已經(jīng)提前執(zhí)行了國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)施情況來(lái)看，由于新車(chē)的排放顯著降低，市場(chǎng)供給和銷(xiāo)售端反映良好，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。當(dāng)前市場(chǎng)上新生產(chǎn)的輕型車(chē)97%以上是國(guó)六車(chē)。

這次新冠肺炎疫情對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)確實(shí)帶來(lái)很大的影響。從排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面來(lái)講，主要影響了新車(chē)的零部件供應(yīng)、新車(chē)產(chǎn)品認(rèn)證和庫(kù)存車(chē)的銷(xiāo)售，對(duì)國(guó)六影響最大的就是顆粒物數(shù)量排放控制環(huán)節(jié)。這些情況和問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同工業(yè)和信息化部進(jìn)行了認(rèn)真研究。現(xiàn)在受疫情影響最重的湖北省和武漢市是我國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)的主要地區(qū)，這個(gè)影響是全國(guó)性的。另外，近期境外疫情蔓延，對(duì)全球汽車(chē)供應(yīng)鏈產(chǎn)生了影響，也波及國(guó)內(nèi)。這種情況下，生態(tài)環(huán)境部考慮在全國(guó)尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)適當(dāng)延后實(shí)施，即適當(dāng)延長(zhǎng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)渡期，適當(dāng)延長(zhǎng)國(guó)五庫(kù)存車(chē)的銷(xiāo)售期。

國(guó)家發(fā)改委：抓緊研究制定拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大有效內(nèi)需政策，繼續(xù)加大充電設(shè)施建設(shè)力度

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華

2萬(wàn)億和4萬(wàn)億元

國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視。在當(dāng)前時(shí)間點(diǎn)上出臺(tái)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的政策，主要也是因?yàn)槠?chē)產(chǎn)業(yè)十分重要，且受到疫情的沖擊比較大，迫切需要采取一些有力的措施，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，從而推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。從供給角度看，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度比較高，涉及面更廣，汽車(chē)制造業(yè)增加值占整個(gè)工業(yè)增加值的7%左右。2019年，國(guó)內(nèi)工業(yè)增加值約為32萬(wàn)億元，汽車(chē)制造業(yè)就占了2萬(wàn)多億元，比重較高。

從消費(fèi)角度看，汽車(chē)又是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要消費(fèi)品。目前單件價(jià)格10萬(wàn)元左右的消費(fèi)品里，還沒(méi)有別的產(chǎn)品價(jià)值能夠與汽車(chē)相比。汽車(chē)消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比很高，達(dá)10%左右。2019年，國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額約41萬(wàn)億元，汽車(chē)就占了接近4萬(wàn)億元。

今年以來(lái)，受到新冠疫情的影響，汽車(chē)的生產(chǎn)和消費(fèi)確實(shí)受到很大沖擊。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，產(chǎn)業(yè)之間首尾相連，互為供需。如果汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量持續(xù)下滑，不僅影響自身，也會(huì)影響其他行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，甚至能影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。所以，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求有關(guān)部門(mén)把產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合在一起，抓緊研究制定拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大有效內(nèi)需的政策措施。

疫情不會(huì)影響汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)

目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過(guò)快速發(fā)展階段，進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型期，但產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，未來(lái)市場(chǎng)空間依然非常廣闊。從20世紀(jì)90年代初，汽車(chē)進(jìn)入家庭，年產(chǎn)銷(xiāo)量從原來(lái)的不足100萬(wàn)輛持續(xù)增長(zhǎng)到近年來(lái)的2800萬(wàn)輛左右，連續(xù)多年位居世界第一。目前，全國(guó)汽車(chē)保有量大約2.6億輛，千人汽車(chē)保有量從原來(lái)不到10輛快速增長(zhǎng)到180多輛，達(dá)到全球平均水平。2018年以來(lái)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量出現(xiàn)下滑，但總體上還是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。目前發(fā)達(dá)國(guó)家千人汽車(chē)保有量總體在500～800輛的水平，考慮到人口規(guī)模、區(qū)域結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境等差異，未來(lái)隨著居民收入的不斷提高，消費(fèi)不斷升級(jí)，城市化逐步推進(jìn)，國(guó)內(nèi)千人汽車(chē)保有量仍有較大增長(zhǎng)空間。一方面，隨著保有量的不斷增加，每年更新消費(fèi)量就有可能從現(xiàn)在的900萬(wàn)輛左右逐步增加到2000萬(wàn)輛以上。另一方面，國(guó)內(nèi)三線(xiàn)及以下城市汽車(chē)消費(fèi)潛力較大，將成為未來(lái)國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)的新增長(zhǎng)動(dòng)力。面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)生的變化，國(guó)家一方面出臺(tái)了穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)的政策，重點(diǎn)完善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境，充分釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力，平穩(wěn)汽車(chē)市場(chǎng)增速變化對(duì)產(chǎn)業(yè)的沖擊。另一方面，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速向電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以綜合來(lái)看，雖然最近疫情在短時(shí)間內(nèi)給汽車(chē)產(chǎn)業(yè)確實(shí)帶來(lái)較大的沖擊和下行壓力，但是我們認(rèn)為是暫時(shí)的，不會(huì)影響到我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)調(diào)整優(yōu)化以后，中國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)將逐步恢復(fù)，并在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。

目前多數(shù)整車(chē)企業(yè)生產(chǎn)未受零部件供應(yīng)影響

2020年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受到新冠肺炎疫情較大沖擊，但在各方共同努力下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)有效展開(kāi)，初步預(yù)測(cè)，產(chǎn)業(yè)有望早日恢復(fù)正常。受疫情的影響，前一時(shí)期居民消費(fèi)意愿暫時(shí)受到了抑制，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)出現(xiàn)大幅下滑。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1～2月份，國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比都下降超40%。如果只看2月份數(shù)據(jù)（產(chǎn)銷(xiāo)量同比下降幅度達(dá)到80%），影響更大。面對(duì)疫情的沖擊，國(guó)內(nèi)在2月份按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，有關(guān)部門(mén)和地方政府積極采取了許多措施，重點(diǎn)是打通人流、物流和資金流，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。汽車(chē)企業(yè)也想方設(shè)法解決好人員返崗問(wèn)題、物流運(yùn)輸問(wèn)題、零部件供應(yīng)和防疫物資等問(wèn)題，努力加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。隨著全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序不斷恢復(fù)，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)正在逐步回升。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，目前主要的汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)全面復(fù)工，日產(chǎn)量也逐步恢復(fù)到去年同期水平的75%以上，恢復(fù)得比較快。從經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)看，訂單恢復(fù)到正常水平的65%以上，比生產(chǎn)環(huán)節(jié)稍差一點(diǎn)。所以總體上看，汽車(chē)復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)全面展開(kāi)了，市場(chǎng)銷(xiāo)售也正在恢復(fù)。

因?yàn)槠?chē)的生產(chǎn)還涉及零部件供應(yīng)，中國(guó)不僅是汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)，也是汽車(chē)零部件的生產(chǎn)和出口大國(guó)，絕大部分的零部件都可以在國(guó)內(nèi)采購(gòu)配套，但也有極少部分的零部件還需進(jìn)口。雖然這段時(shí)間海外一些零部件的供應(yīng)商受到疫情影響暫時(shí)停工了，但是根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的調(diào)研情況看，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口零部件庫(kù)存相對(duì)比較充裕。此前也增加了一部分訂單，這些訂單也正在運(yùn)輸途中，所以目前整車(chē)企業(yè)的生產(chǎn)還沒(méi)有因?yàn)榱悴考艿接绊憽：罄m(xù)我們還將密切跟蹤和關(guān)注。所以，未來(lái)隨著穩(wěn)定和促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策效果的不斷顯現(xiàn)，居民生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)到正常軌道，由于疫情抑制的購(gòu)車(chē)需求將逐步釋放出來(lái)，汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)循環(huán)得以暢通，產(chǎn)業(yè)將很快重歸正常軌道。

2020年充電設(shè)施行業(yè)預(yù)計(jì)完成百億元投資

新能源汽車(chē)的發(fā)展確實(shí)離不開(kāi)充電設(shè)施的支撐。近幾年，國(guó)內(nèi)積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)建成了全球最大的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2019年底，全國(guó)的充電樁總數(shù)已經(jīng)達(dá)到122萬(wàn)個(gè)，公共樁有52萬(wàn)個(gè)，私人樁有70萬(wàn)個(gè)，覆蓋了全國(guó)404個(gè)城市，并形成了“十縱十橫兩環(huán)”的充電網(wǎng)絡(luò)，基本滿(mǎn)足了公共交通、物流運(yùn)輸、私人出行等領(lǐng)域的充電需要。2019年，新能源汽車(chē)充電量約為80億度。在這次新冠肺炎疫情防控期間，充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)了充電服務(wù)保障，特別是在武漢地區(qū)，為醫(yī)務(wù)、政務(wù)和物流運(yùn)輸系統(tǒng)的新能源汽車(chē)提供了強(qiáng)有力的支撐，并且實(shí)行了免充電服務(wù)費(fèi)的優(yōu)惠政策，也為抗擊疫情貢獻(xiàn)了力量。目前該行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況已經(jīng)接近百分之百。充電運(yùn)維保障也基本恢復(fù)正常。下一步，為了促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展，國(guó)家將繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度：

一是結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，引導(dǎo)相關(guān)方聯(lián)合開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持居民區(qū)內(nèi)“多車(chē)一樁”，臨近車(chē)位共享等模式，解決居民區(qū)內(nèi)建樁難的問(wèn)題。

二是在高速公路、城市和鄉(xiāng)村加快建成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開(kāi)展換電模式運(yùn)用示范。

三是加強(qiáng)新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電服務(wù)的數(shù)字化和智能化水平。目前，一些充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)工，從行業(yè)協(xié)會(huì)摸底調(diào)查的情況看，預(yù)計(jì)2020年全年能夠完成投資100億元左右，新增公共樁約20萬(wàn)個(gè)，新增私人樁超過(guò)40萬(wàn)個(gè)，公共充電站達(dá)到4.8萬(wàn)座。